[PDF] Demande dasile : Les persécutions liées au genre

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Demande d'asile :

Les persécuitions

liées au genre

Guide d'accompagnement

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Table des maitières

I. Les fondements de la demande de protecition internaitionale...........................................................................8

II. Les déifiniitions de " l'appartenance à un certain groupe social »....................................................................11

Chapitre introducitif : Les violences sexuelles et sexistes, des persécuitions spéciifiques liées au genre.......21

Chapitre I : La demande d'asile relaitive aux femmes ayant fui des violences conjugales ou familiales........24

I. Déifiniitions.........................................................................................................................................................25

II. Les recommandaitions du Haut-Commissariat aux Réfugiés...........................................................................26

III. La jurisprudence naitionale.............................................................................................................................26

IV. Persécuitions auxquelles la personne a pu être exposée................................................................................28

V. L'incidence du regard que porte la société environnante sur le groupe auquel apparitient le requérant......30

VI. L'incidence du regard que portent les insitituitions sur le groupe auquel apparitient le requérant................30

VII. Critères d'idenitiificaition.................................................................................................................................30

VIII. Annexes........................................................................................................................................................36

Chapitre II : La demande d'asile relaitive aux vicitimes de la traite et aux personnes risquant d'être vicitimes

de la traite...................................................................................................................................................40

I. Déifiniitions.........................................................................................................................................................41

II. Les recommandaitions du Haut-Commissariat aux Réfugiés...........................................................................41

III. La jurisprudence naitionale.............................................................................................................................45

IV. Persécuitions auxquelles la personne a pu être exposée................................................................................51

V. L'incidence du regard que porte la société environnante sur le groupe auquel apparitient le requérant......53

VI. L'incidence du regard que portent les insitituitions sur le groupe auquel apparitient le requérant................54

VII. Critères d'idenitiificaition.................................................................................................................................54

VIII. Annexes........................................................................................................................................................58

Chapitre III : La demande d'asile relaitive au refus de se soumetttre à un mariage forcé..............................62

I. Déifiniitions.........................................................................................................................................................63

II. Les recommandaitions du Haut-Commissariat aux Réfugiés...........................................................................64

III. La jurisprudence naitionale.............................................................................................................................66

IV. Persécuitions auxquelles la personne a pu être exposée................................................................................68

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V. L'incidence du regard que porte la société environnante sur le groupe auquel apparitient le requérant......69

VI. L'incidence du regard que portent les insitituitions sur le groupe auquel apparitient le requérant................70

VII. Critères d'idenitiificaition.................................................................................................................................70

VIII. Annexes........................................................................................................................................................77

Chapitre IV : La demande d'asile relaitive au refus de se soumetttre à des muitilaitions génitales féminines

I. Déifiniitions.........................................................................................................................................................82

II. Les recommandaitions du Haut-Commissariat aux Réfugiés...........................................................................83

III. La jurisprudence naitionale.............................................................................................................................88

IV. Persécuitions auxquelles la personne a pu être exposée................................................................................93

V. L'incidence du regard que porte la société environnante sur le groupe auquel apparitient le requérant......94

VI. L'incidence du regard que portent les insitituitions sur le groupe auquel apparitient le requérant................94

VII. Critères d'idenitiificaition.................................................................................................................................95

VIII. Annexes........................................................................................................................................................98

Chapitre V : La demande d'asile relaitive a l'orientaition sexuelle et/ou a l'idenitité de genre.....................110

I. Déifiniitions.......................................................................................................................................................111

II. Les recommandaitions du Haut-Commissariat aux Réfugiés.........................................................................113

III. Direcitives européennes................................................................................................................................115

IV. La jurisprudence naitionale...........................................................................................................................116

V. Persécuitions auxquelles la personne a pu être exposée...............................................................................117

VI. Le regard que portent la société et les insitituitions sur le groupe auquel apparitient le requérant.............118

VII. Critères d'idenitiificaition...............................................................................................................................119

VIII. Annexes......................................................................................................................................................121

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AVANT-PROPOS

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Ce manuel regroupe les informaitions uitiles pour l'accompagnement d'une demande de

protecition internaitionale liée à des persécuitions ou des craintes de persécuitions en raison

de l'appartenance à un certain groupe social. Il fournit un panorama des principaux groupes

sociaux relevant de ce moitif, prévu par l'ariticle 1er de la Convenition de Genève du 28 juillet

1951 relaitive au statut de réfugié, et précise pour chacun les éléments les plus peritinents

pour l'accompagnement juridique d'un demandeur d'asile.

Nous avons fait le choix d'aborder ici de façon détaillée les persécuitions liées au genre1. Le

genre est entendu comme un " système de bicatégorisaition hiérarchisée entre les sexes

(hommes/femmes) et entre les valeurs et représentaitions qui leur sont associées

(masculin/féminin)2 ».

En France, l'importance de ce concept a été reconnue et sa déifiniition précisée par le

Parlement au cours des débats préalables à l'adopition de la loi du 29 juillet 2015 relaitive à la

réforme du droit d'asile : " En 1998, la Commission européenne proposait une déifiniition commune du genre comme " concept qui se réfère aux diffférences sociales entre les femmes et les hommes qui sont acquises, suscepitibles de changer avec le temps et largement variables tant à l'intérieur que parmi les diffférentes cultures ». Dans le cadre d'un rapport sur les persécuitions liées au genre (2002), le Haut-Commissariat des Naitions unies pour les réfugiés (HCR) a également précisé que " le genre fait référence aux relaitions entre les femmes et les hommes basées sur des idenitités, des statuts, des rôles et des responsabilités qui sont déifinis ou construits socialement ou culturellement, et qui sont atttribués aux hommes et aux femmes », contrairement au sexe qui est " déterminé biologiquement ». Votre rapporteure fait observer que ces deux déifiniitions constatent les rôles diffférenciés atttribués aux femmes et aux hommes, mais ne font pas

1 En efffet, l'appartenance à un certain groupe social peut aussi concerner les " enfants sorciers », les albinos, les

hommes en situaition d'esclavage...

2 Laure Bereni, Sébasitien Chauvin, Alexandre Jaunait et Anne Revillard, Introducition aux études sur le genre, de

Boeck Supérieur, 2012.

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référence aux rapports de pouvoir et aux inégalités qui y sont liés. C'est pourtant un aspect central du concept de genre, uitile pour comprendre la spéciificité des persécuitions liées au genre3 ».

Chaque chapitre propose d'étudier un groupe social pariticulier, vicitime de persécuitions liées

au genre, et regroupe :

HLa déifiniition du groupe étudié

HLes recommandaitions du Haut-Commissariat aux Réfugiés (HCR) HL'état de la jurisprudence jusqu'en juillet 2017 HUne liste des persécuitions auxquelles la personne a pu être exposée HUne liste des risques de persécuition en cas de retour HLes incidences sociales et insitituitionnelles de l'appartenance au groupe social en quesition HLes critères d'idenitiificaition, sous la forme d'une liste de quesitions ou de points-clés

à aborder au cours des entreitiens

HUne liste des ressources et contacts uitiles les plus peritinents

3 OLIVIER Maud, Rapport d'informaition n°2379 fait au nom de la délégaition aux droits des femmes et à l'égalité

des chances entre les hommes et les femmes sur le projet de loi relaitif à la réforme de l'asile (n°2182),

19/11/2014

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INTRODUCTION

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I. LES FONDEMENTS DE LA DEMANDE DE PROTECTION

INTERNATIONALE

1. LE STATUT CONVENTIONNEL

La Convenition de Genève du 28 juillet 1951, modiifiée par le protocole signé à New York le 31

janvier 1967, déifinit le terme réfugié : " A. Aux ifins de la présente convenition, le terme " réfugié » s'appliquera à toute personne : (2) Qui, [...] craignant avec raison d'être persécutée du fait de sa race, de sa religion, de sa naitionalité, de son appartenance à un certain groupe social ou de ses opinions poliitiques, se trouve hors du pays dont elle a la naitionalité et qui ne peut ou, du fait de cettte crainte, ne veut se réclamer de la protecition de ce pays ; ou qui, si elle n'a pas de naitionalité et se trouve hors du pays dans lequel elle avait sa résidence habituelle à la suite de tels événements, ne peut ou, en raison de ladite crainte, ne veut y retourner. »

Les autorités françaises évaluent le caractère fondé ou infondé de la demande sur la base du

récit biographique communiqué à l'OiÌifiÌice français de protecition des réfugiés et apatrides

(OFPRA), de l'entreitien conduit par l'oiÌifiÌicier de protecition en charge du dossier, et le cas

échéant du recours soumis à la Cour naitionale du droit d'asile (CNDA)4. Elles cherchent pour

ce faire à idenitiifier au moins l'un des moitifs convenitionnels listés à l'ariticle 1-A-(2).

4 Se référer au Guide du demandeur d'asile édité par l'OFPRA

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Attention ! Les motifs de persécution ne sont pas exclusifs. Par exemple, une personne peut être persécutée pour ses opinions politique et son refus d'être victime d'une excision ; une personne victime de la traite peut également avoir fui un mariage forcé. Il convient donc d'analyser la demande dans toute sa complexité et de ne faire l'impasse sur aucun motif. Dès lors, pour toute demande d'asile, le professionnel chargé de l'accompagnement du demandeur doit s'atttacher à expliciter le plus exhausitivement possible les éléments suivants :

Hsa naitionalité et/ou pays de résidence

Hl'appartenance ethnique

Hl'appartenance religieuse

Hla langue parlée

Hlieu de vie, région, ville/village, quaritier

Hson milieu socio-professionnel

Hprésentaition de sa famille

Hsa place dans ce contexte familial

Hla nature de la persécuition subie et/ou la menace grave Hl'idenitité des auteurs des persécuitions et leur capacité de nuire Hl'incapacité de protecition des autorités face à ce risque

Hl'actualité de la crainte

Hle risque en cas de retour

Ces éléments sont le préalable à tout accompagnement dans l'élaboraition du dossier.

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Les personnes reconnues réfugiées sont placées sous la protecition juridique et

administraitive de l'OFPRA et ont vocaition à bénéificier d'une carte de résident valable dix ans

(renouvelable) en applicaition de l'ariticle L. 314-11 du CESEDA. Les demandes de protecition qui ne correspondent pas aux critères de la Convenition de Genève sont systémaitiquement analysées par l'OFPRA et la CNDA sous deux autres angles.

2. L'ASILE CONSTITUTIONNEL

L'asile consitituitionnel peut être accordé " à toute personne persécutée en raison de son

acition en faveur de la liberté » (ariticle L. 711-1 du CESEDA).

Les personnes reconnues réfugiées sont placées sous la protecition juridique et

administraitive de l'OFPRA et ont vocaition à bénéificier d'une carte de résident valable dix ans

(renouvelable) en applicaition de l'ariticle L. 314-11 du CESEDA.

3. LA PROTECTION SUBSIDIAIRE

L'ariticle L. 712-1 du CESEDA menitionne à ce sujet : " Le bénéifice de la protecition subsidiaire est accordé à toute personne qui ne remplit pas les condiitions pour se voir reconnaître la qualité de réfugié et pour laquelle il existe des moitifs sérieux et avérés de croire qu'elle courrait dans son pays un risque réel de subir l'une des attteintes graves suivantes : a) La peine de mort ou une exécuition ; b) La torture ou des peines ou traitements inhumains ou dégradants ; c) S'agissant d'un civil, une menace grave et individuelle contre sa vie ou sa personne en raison d'une violence qui peut s'étendre à des personnes sans

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considéraition de leur situaition personnelle et résultant d'une situaition de conlflit armé interne ou internaitional. »

Il convient ici de noter l'ajout du risque d'exclusion du bénéifice de cettte protecition par la loi

n°2015-925 du 29 juillet 2015 réformant le droit d'asile5.

Les personnes reconnues réfugiées sont placées sous la protecition juridique et

administraitive de l'OFPRA et ont vocaition à bénéificier d'une carte de résident valable un an

(renouvelable) en applicaition de l'ariticle L. 314-11 du CESEDA. II. LES DÉFINITIONS DE " L'APPARTENANCE À UN CERTAIN GROUPE

SOCIAL »

1. LA DÉFINITION DU HCR

La noition de groupe social est complexe. Le HCR souligne dans ses recommandaitions que ce moitif est " le moins explicite ». Par ailleurs : " Il n'existe pas de " liste exhausitive » des groupes qui pourraient consitituer " un certain groupe social » au sens de l'ariticle 1A(2)6 ». Bien qu'entretenant le lflou autour de la noition de groupe social, cettte imprécision a

l'avantage de reconnaître son caractère évoluitif et de prendre en compte les pariticularismes

régionaux. Le HCR propose toutefois une déifiniition générale : " Un certain groupe social est un groupe de personnes qui partagent une caractérisitique commune autre que le risque d'être persécutées, ou qui sont perçues comme un groupe par la société. Cettte caractérisitique

5 Les moitifs d'exclusion de la protecition subsidiaire incluent notamment les crimes contre l'humanité et les

crimes graves, sont cités à l'ariticle 712-2 du CESEDA

6 Ibid.

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sera souvent innée, immuable, ou par ailleurs fondamentale pour l'idenitité, la conscience ou l'exercice des droits humains. Cettte déifiniition inclut les caractérisitiques historiques et qui ne peuventquotesdbs_dbs31.pdfusesText_37

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