[PDF] Lineamientos de Política Pública de Salud Bucal de Medellín 2013

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Referentes, objetivos y estrategias para avanzar

en la garantía del derecho a la salud bucal.Lineamientos de Política Pública de Salud Bucal de Medellín

2013 - 2022

Lineamientos de Política Pública

de Salud Bucal de Medellín

2013 - 2022

ISBN:978-958-8888-21-7

©SECRETARÍADESALUDDEMEDELLÍN

©UNIVERSIDADDEANTIOQUIA

Medellín,juliode2015

OlgaLucíaMejíaPineda

SecretaríadeSaluddeMedellín

Elizabeth Natalia López Rojas, Verónica Ceballos Ortiz, Astrid Yamile Hernández Cadavid, Diego León Bastidas Lopera, Lina

AlejandraMarínDomínguez

StellaCaicedoVilla.

CátedraLitografía.

Esta publicación es producto del proyecto "Formulación de la Política Pública de Salud Bucal de Medellín 2013-2022"

financiado por la Secretaría de Salud mediante los contratos interadministrativos No. 46000042369 de 2012 y 4600048140

ImpresoyhechoenMedellín,Colombia.

todos.

Se permite la copia, de uno o más capítulos completos de esta obra o del conjunto de la edición, en cualquier formato,

mecánicoodigital,siempreycuandonosemodifiqueelcontenidodelostextos,serespetelaautoríayestanotasemantenga.SecretaríadeSaluddeMedellínSecretaríadeSaluddeMedellín,UniversidaddeAntioquiaLineamientos de política pública de salud bucal de Medellín 2013-2022 / editores, Gabriel Jaime OtálvaroCastro,SandraMilenaZuluagaSalazar, AlejandraMarínDomínguez...[etal.].Medellín:SecretaríadeSalud,2015.136p.:il.Col.;21.5x28cm.ISBN:978-958-8888-21-71. Políticas públicas. 2. Salud bucal. 3. Salud oral. I. Secretaría de Salud de Medellín. II. Universidad deAntioquia.III.Título

ALCALDÍA DE MEDELLÍN

SECRETARIA DE SALUD DE MEDELLÍNALCALDÍA DE MEDELLÍN

Alcalde

Vicealcalde de Salud,

Inclusión Social y Familia

SECRETARÍA DE SALUD

EQUIPO DIRECTIVO

Secretario de Salud de Medellín

Subsecretaria de Salud Pública

Directora Técnica de Planeación en Salud

Subsecretaria de Gestión

de Servicios de Salud

Subsecretaria Administrativa y Financiera

Comunicaciones

Líder de Programas

de Promoción y Prevención

Líder de ProyectoAníbal Gaviria Correa

Juan Carlos Giraldo Salinas

Gabriel Jaime Guarín Alzate

Clara Luz Trujillo Escobar

Verónica Lopera Velásquez

Gloria Emilse Urrego Urrego

Andrés Felipe Ochoa Valencia

Augusto Davide Pasqualotto Vola

Olga Lucía Mejía PinedaLida Teresita Herrera Salazar

ISBN:978-958-8888-21-7

©SECRETARÍADESALUDDEMEDELLÍN

©UNIVERSIDADDEANTIOQUIA

Medellín,juliode2015

OlgaLucíaMejíaPineda

SecretaríadeSaluddeMedellín

Elizabeth Natalia López Rojas, Verónica Ceballos Ortiz, Astrid Yamile Hernández Cadavid, Diego León Bastidas Lopera, Lina

AlejandraMarínDomínguez

StellaCaicedoVilla.

CátedraLitografía.

Esta publicación es producto del proyecto "Formulación de la Política Pública de Salud Bucal de Medellín 2013-2022"

financiado por la Secretaría de Salud mediante los contratos interadministrativos No. 46000042369 de 2012 y 4600048140

ImpresoyhechoenMedellín,Colombia.

todos.

Se permite la copia, de uno o más capítulos completos de esta obra o del conjunto de la edición, en cualquier formato,

mecánicoodigital,siempreycuandonosemodifiqueelcontenidodelostextos,serespetelaautoríayestanotasemantenga.SecretaríadeSaluddeMedellínSecretaríadeSaluddeMedellín,UniversidaddeAntioquiaLineamientos de política pública de salud bucal de Medellín 2013-2022 / editores, Gabriel Jaime OtálvaroCastro,SandraMilenaZuluagaSalazar, AlejandraMarínDomínguez...[etal.].Medellín:SecretaríadeSalud,2015.136p.:il.Col.;21.5x28cm.ISBN:978-958-8888-21-71. Políticas públicas. 2. Salud bucal. 3. Salud oral. I. Secretaría de Salud de Medellín. II. Universidad deAntioquia.III.Título

ALCALDÍA DE MEDELLÍN

SECRETARIA DE SALUD DE MEDELLÍNALCALDÍA DE MEDELLÍN

Alcalde

Vicealcalde de Salud,

Inclusión Social y Familia

SECRETARÍA DE SALUD

EQUIPO DIRECTIVO

Secretario de Salud de Medellín

Subsecretaria de Salud Pública

Directora Técnica de Planeación en Salud

Subsecretaria de Gestión

de Servicios de Salud

Subsecretaria Administrativa y Financiera

Comunicaciones

Líder de Programas

de Promoción y Prevención

Líder de ProyectoAníbal Gaviria Correa

Juan Carlos Giraldo Salinas

Gabriel Jaime Guarín Alzate

Clara Luz Trujillo Escobar

Verónica Lopera Velásquez

Gloria Emilse Urrego Urrego

Andrés Felipe Ochoa Valencia

Augusto Davide Pasqualotto Vola

Olga Lucía Mejía PinedaLida Teresita Herrera Salazar

UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA

Rector

Decana

Vicedecano

Jefe de Extensión

Jefe Centro de Investigaciones

Equipo Técnico de la Formulación

de la Política Pública de Salud BucalAlberto Uribe Correa

María Patricia Arbeláez Montoya

Álvaro Olaya Peláez

Julián Vargas Jaramillo

Sergio Cristancho Marulanda

Sandra Milena Zuluaga Salazar

Gabriel Jaime Otálvaro Castro

Luis Gabriel Caldas León

Alejandra María Marín Domínguez

Julián David Colorado Agudelo

Alejandra Marín Uribe

Diana Carolina Zapata Villa

Gonzalo Jaramillo Delgado

Paola Andrea Álvarez Ochoa

María del Pilar Montoya García

"HÉCTOR ABAD GÓMEZ"Actores participantes de la Formulación de la Política Pública de Salud Bucal de Medellín

2013-2022

Asociación de Empleados y Trabajadores de

Metrosalud-Asmetrosalud-

AsociacióndeHigienistasOrales

AsociaciónOdontológicadeAntioquia

CabildoAdultoMayor

Comfama

ComfenalcoEmpresaPromotoradeSalud

Comité Odontológico Interinstitucional de

Antioquia

CoomevaEmpresaPromotoradeSaludJaimeVelásquezM.AnaMaríaArdilaAracellyFlórezM.GloriaCeciliaMenaM.IvánVelásquezR.FabioCallejasH.JohnJairoFlórezJ.LuzElenaGonzálezdeP.JohanaJaramilloR.LuisAlfonsoGonzálezR.MaribelRuizP.ÁngelaMontoyaM.HortensiaDíaz.MaríaElviaBonilla.MaríaOfeliaGómezC.PedroAntonioPuerta.DiegoCéspedesI.OlgaLucíaVélezU.CorporaciónNelsonMandelaEmpresa3MEscuelaPopulardeSaludEstrategia asistencia técnica a Institucionesprestadoras de servicios de salud - Así Te VesSaludEstrategia Escuelas y Colegios Saludables -MetrosaludFederaciónColombianadeEnfermedadesRarasFundaciónAfroiFundacióndeDiscapacitadosAntioquiaFundación Universitaria Autónoma de lasAméricas

JulioRicardoMosqueraM.

JaimeAriza.

LuisGuillermoVelásquezV.

MarthaLucíaSalcedoC.

NydiaCaicedoM.

CatalinaSánchezG.

DalilaAmparoAlcarazR.

MargaritaMaríaFigueroaT.

NubiaLucíaCanoA.

MayerlinValoyesC.

LeidyRivasM.

LuzAlbanyOsorioM.

MaríadelSocorroSoto.

OlgaLucíaOsorioM.

AlbertoHincapiéR.

AlejandroBoteroBotero.

AdrianaPosadaL.

UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA

Rector

Decana

Vicedecano

Jefe de Extensión

Jefe Centro de Investigaciones

Equipo Técnico de la Formulación

de la Política Pública de Salud BucalAlberto Uribe Correa

María Patricia Arbeláez Montoya

Álvaro Olaya Peláez

Julián Vargas Jaramillo

Sergio Cristancho Marulanda

Sandra Milena Zuluaga Salazar

Gabriel Jaime Otálvaro Castro

Luis Gabriel Caldas León

Alejandra María Marín Domínguez

Julián David Colorado Agudelo

Alejandra Marín Uribe

Diana Carolina Zapata Villa

Gonzalo Jaramillo Delgado

Paola Andrea Álvarez Ochoa

María del Pilar Montoya García

"HÉCTOR ABAD GÓMEZ"Actores participantes de la Formulación de la Política Pública de Salud Bucal de Medellín

2013-2022

Asociación de Empleados y Trabajadores de

Metrosalud-Asmetrosalud-

AsociacióndeHigienistasOrales

AsociaciónOdontológicadeAntioquia

CabildoAdultoMayor

Comfama

ComfenalcoEmpresaPromotoradeSalud

Comité Odontológico Interinstitucional de

Antioquia

CoomevaEmpresaPromotoradeSaludJaimeVelásquezM.AnaMaríaArdilaAracellyFlórezM.GloriaCeciliaMenaM.IvánVelásquezR.FabioCallejasH.JohnJairoFlórezJ.LuzElenaGonzálezdeP.JohanaJaramilloR.LuisAlfonsoGonzálezR.MaribelRuizP.ÁngelaMontoyaM.HortensiaDíaz.MaríaElviaBonilla.MaríaOfeliaGómezC.PedroAntonioPuerta.DiegoCéspedesI.OlgaLucíaVélezU.CorporaciónNelsonMandelaEmpresa3MEscuelaPopulardeSaludEstrategia asistencia técnica a Institucionesprestadoras de servicios de salud - Así Te VesSaludEstrategia Escuelas y Colegios Saludables -MetrosaludFederaciónColombianadeEnfermedadesRarasFundaciónAfroiFundacióndeDiscapacitadosAntioquiaFundación Universitaria Autónoma de lasAméricas

JulioRicardoMosqueraM.

JaimeAriza.

LuisGuillermoVelásquezV.

MarthaLucíaSalcedoC.

NydiaCaicedoM.

CatalinaSánchezG.

DalilaAmparoAlcarazR.

MargaritaMaríaFigueroaT.

NubiaLucíaCanoA.

MayerlinValoyesC.

LeidyRivasM.

LuzAlbanyOsorioM.

MaríadelSocorroSoto.

OlgaLucíaOsorioM.

AlbertoHincapiéR.

AlejandroBoteroBotero.

AdrianaPosadaL.

Grupo Nacer, salud sexual y reproductiva-

FacultaddeMedicinaUniversidaddeAntioquia

GrupoSaludcoopEmpresaPromotoradeSalud

Instituto de Deportes y Recreación Medellín- INDER

IPS Universitaria- institución prestadora de

serviciodesalud

MesaMunicipaldeVíctimas

MesasdesaluddePresupuestoParticipativo

MetrosaludEmpresaSocialdelEstadoNewSteticEmpresadeproductosodontológicosOdontólogosparticularesOralBPadres Abriendo Puertas ONG Personas encondicióndediscapacidadPrograma atención integral a la primera infanciaBuenComienzo-SecretaríadeEducaciónPrograma Medellín Solidaria-Secretaría deInclusiónSocialyFamiliaProgramaSaludenelHogar-MetrosaludProquident Empresa de productosodontológicosProyecto Ser Capaz en Casa -Metrosalud-SecretaríadeInclusiónSocialyFamiliaRed Usuarios Nueva Empresa Promotora deSaludSaludTotalEmpresaPromotoradeSaludMarcelaSaldarriagaIrasemaJaimeC.JoséPabloMontoyaB.SandraMilenaSuárezO.ElizabethGómezR.JulianaUribeS.LinaMaríaMorenoR.AndrésConde.JuanDavidRodríguezL.LauraSánchezV.LorenaMolinaB.LinaMaríaVelásquezB.PaulaAndreaHenaoO.PaulaCristinaMontoyaT.AndreaHerreraB.SebastiánBuilesG.ElizabethMetauteC.LuisCarlosÁlvarezM.SandraMoraA.AndrésFelipeCadavidT.SanitasEmpresaPromotoradeSaludSavia Salud Empresa Promotora de Salud delrégimensubsidiadoSecretaríadeEducaciónSecretaríadeInclusiónSocialyFamiliaSecretaríadeSaludServicioNacionaldeAprendizaje-SENAServicioSaluddeEmpresasPúblicasdeMedellín-EPMSuraEmpresaPromotoradeSaludSuraInstituciónPrestadoradeServiciosdeSaludUnidaddeDiscapacidadSecretaríadeInclusiónSocialyFamilia

ClaudiaLucíaReinartzE.

LuzJanethBojaniniG.

FlorenciaDomínguezN.

MartinAlonsoCanoA.

AlejandraBarriosV.

DianaMarcelaBedoyadelValle.

MayraAlejandraLópezH.

OlgaLucíaMejíaPineda.

JanellyMachacadoA.

MauricioMolano.

LilianaMaríaVelásquezZ.

AnaMaríaVillegasV.

GloriaVelásquez.

JuanGuillermoVélezG.

BeatrizGuerrero.

IsabelcristinaMazoM.

JoséGiovanniPérezL.

MelitzaBogalloC.Unidos Salud Oral Institución Prestadora deServiciosdeSaludUniversidadCESFacultaddeOdontologíaUniversidadCooperativadeColombiaFacultaddeOdontologíaUniversidaddeAntioquiaFacultaddeEnfermeríaUniversidaddeAntioquiaFacultaddeMedicinaUniversidaddeAntioquiaFacultaddeOdontologíaVeeduríasensalud

CarlosMarioGómez.

AdrianaZeaM.

JuliánEmilioVélezR.

MaríaCristinaGiraldoZ.

PilarPatriciaMesaO.

AnianaMoraM.

BeatrizEugeniaEcheverriA.

ClaraLilianaGallegoG.

FedericoÁlvarezE.

CatalinaCalderónL.

JaimeArturoGómez.

ClaraEugeniaEscobarG.

ÁngelaMaríaFranco.

JonnyVahosA.

JoséPabloVelásquez.

MagdaBeltránS.

MarcelaGómezB.

SusanaRamírezP.

VirginiaLópez.

YomairaViñas.

DoraNellyGracianoD.

Grupo Nacer, salud sexual y reproductiva-

FacultaddeMedicinaUniversidaddeAntioquia

GrupoSaludcoopEmpresaPromotoradeSalud

Instituto de Deportes y Recreación Medellín- INDER

IPS Universitaria- institución prestadora de

serviciodesalud

MesaMunicipaldeVíctimas

MesasdesaluddePresupuestoParticipativo

MetrosaludEmpresaSocialdelEstadoNewSteticEmpresadeproductosodontológicosOdontólogosparticularesOralBPadres Abriendo Puertas ONG Personas encondicióndediscapacidadPrograma atención integral a la primera infanciaBuenComienzo-SecretaríadeEducaciónPrograma Medellín Solidaria-Secretaría deInclusiónSocialyFamiliaProgramaSaludenelHogar-MetrosaludProquident Empresa de productosodontológicosProyecto Ser Capaz en Casa -Metrosalud-SecretaríadeInclusiónSocialyFamiliaRed Usuarios Nueva Empresa Promotora deSaludSaludTotalEmpresaPromotoradeSaludMarcelaSaldarriagaIrasemaJaimeC.JoséPabloMontoyaB.SandraMilenaSuárezO.ElizabethGómezR.JulianaUribeS.LinaMaríaMorenoR.AndrésConde.JuanDavidRodríguezL.LauraSánchezV.LorenaMolinaB.LinaMaríaVelásquezB.PaulaAndreaHenaoO.PaulaCristinaMontoyaT.AndreaHerreraB.SebastiánBuilesG.ElizabethMetauteC.LuisCarlosÁlvarezM.SandraMoraA.AndrésFelipeCadavidT.SanitasEmpresaPromotoradeSaludSavia Salud Empresa Promotora de Salud delrégimensubsidiadoSecretaríadeEducaciónSecretaríadeInclusiónSocialyFamiliaSecretaríadeSaludServicioNacionaldeAprendizaje-SENAServicioSaluddeEmpresasPúblicasdeMedellín-EPMSuraEmpresaPromotoradeSaludSuraInstituciónPrestadoradeServiciosdeSaludUnidaddeDiscapacidadSecretaríadeInclusiónSocialyFamilia

ClaudiaLucíaReinartzE.

LuzJanethBojaniniG.

FlorenciaDomínguezN.

MartinAlonsoCanoA.

AlejandraBarriosV.

DianaMarcelaBedoyadelValle.

MayraAlejandraLópezH.

OlgaLucíaMejíaPineda.

JanellyMachacadoA.

MauricioMolano.

LilianaMaríaVelásquezZ.

AnaMaríaVillegasV.

GloriaVelásquez.

JuanGuillermoVélezG.

BeatrizGuerrero.

IsabelcristinaMazoM.

JoséGiovanniPérezL.

MelitzaBogalloC.Unidos Salud Oral Institución Prestadora deServiciosdeSaludUniversidadCESFacultaddeOdontologíaUniversidadCooperativadeColombiaFacultaddeOdontologíaUniversidaddeAntioquiaFacultaddeEnfermeríaUniversidaddeAntioquiaFacultaddeMedicinaUniversidaddeAntioquiaFacultaddeOdontologíaVeeduríasensalud

CarlosMarioGómez.

AdrianaZeaM.

JuliánEmilioVélezR.

MaríaCristinaGiraldoZ.

PilarPatriciaMesaO.

AnianaMoraM.

BeatrizEugeniaEcheverriA.

ClaraLilianaGallegoG.

FedericoÁlvarezE.

CatalinaCalderónL.

JaimeArturoGómez.

ClaraEugeniaEscobarG.

ÁngelaMaríaFranco.

JonnyVahosA.

JoséPabloVelásquez.

MagdaBeltránS.

MarcelaGómezB.

SusanaRamírezP.

VirginiaLópez.

YomairaViñas.

DoraNellyGracianoD.

AGRADECIMIENTOS

Al equipo del Parque de la Vida, bajo la dirección de Greta Romero, que fue el lugar acogedor

donde se fraguó y se dieron los principales encuentros de la construcción participativa de esta

políticapública. Al Dr. Gilberto Pucca Jr. - coordinador nacional de la política nacional del

Ministerio de salud de Brasil, quien acompañó y motivó esta construcción, desde sus afables y

generosos aportes y con su comprometida presencia en diferentes momentos de esta construcción.

A los equipos de salud oral y directivos de la Secretaría Distrital de Salud de Bogotá D.C. y de la

compartieron los aprendizajes obtenidos de la implementación de sus respectivas políticas deestaconstrucción. A los actores de las instituciones gubernamentales de orden municipal y nacional, a las organizaciones no gubernamentales, gremiales y privadas, a las organizaciones sociales y comunitarias, a los profesionales independientes y a los ciudadanos que se vincularon al proceso de construcción de la Política Pública de Salud Bucal de la ciudad, porque su bucaldelosciudadanosdeMedellín.Brasil Sorridente

AGRADECIMIENTOS

Al equipo del Parque de la Vida, bajo la dirección de Greta Romero, que fue el lugar acogedor

donde se fraguó y se dieron los principales encuentros de la construcción participativa de esta

políticapública. Al Dr. Gilberto Pucca Jr. - coordinador nacional de la política nacional del

Ministerio de salud de Brasil, quien acompañó y motivó esta construcción, desde sus afables y

generosos aportes y con su comprometida presencia en diferentes momentos de esta construcción.

A los equipos de salud oral y directivos de la Secretaría Distrital de Salud de Bogotá D.C. y de la

compartieron los aprendizajes obtenidos de la implementación de sus respectivas políticas deestaconstrucción. A los actores de las instituciones gubernamentales de orden municipal y nacional, a las organizaciones no gubernamentales, gremiales y privadas, a las organizaciones sociales y comunitarias, a los profesionales independientes y a los ciudadanos que se vincularon al proceso de construcción de la Política Pública de Salud Bucal de la ciudad, porque su bucaldelosciudadanosdeMedellín.Brasil Sorridente

CONTENIDO

1110Lineamientos de Política Pública de Salud Bucal de Medellín 2013-2022

13 17 18 20 23
33
45
75
77
79
81
83
85
87
89

931. INTRODUCCIÓN2. ANTECEDENTESDEPOLÍTICASANIVELESNACIONALEINTERNACIONAL

2.1Antecedentesnacionales

2.2Antecedentesinternacionales

3. REFERENTENORMATIVONACIONAL

4. REFERENTESCONCEPTUALES

5. APROXIMACIÓN A LA SITUACIÓN DE LA SALUD BUCAL Y DE LA PRÁCTICA

ODONTOLÓGICAENMEDELLÍN

6. PROBLEMATIZACIÓN DE LA SALUD BUCAL Y LA PRÁCTICA ODONTOLÓGICA EN

MEDELLÍN

6.1 Construcción sociocultural de la salud bucal asociada a la enfermedad, el

6.2 Débilreconocimientohistóricodelasaludintegralcomoderecho

6.3 Débil proceso de gestión de información en salud que permita conocer la

realidadytransformarla

6.4 InequidadenlascondicionesdesaludbucaldelapoblacióndeMedellín

6.5 Respuestainstitucionaldesarticuladaydiscontinua

6.6 Precariedaddelascondicioneslaboralesdelosprofesionalesytécnicosde

6.7 Los procesos formativos del recurso humano de la práctica odontológica

BUCALDEMEDELLÍN

8.1 PrincipiosdelaPolíticaPública

8.2 Ejes,objetivos,estrategiasyaccionesdelaPolíticaPública

9. CÓMO EMPEZAR LA IMPLEMENTACIÓN DE LA

9.1 Coda

BUCAL103104105117121123

CONTENIDO

1110Lineamientos de Política Pública de Salud Bucal de Medellín 2013-2022

13 17 18 20 23
33
45
75
77
79
81
83
85
87
89

931. INTRODUCCIÓN2. ANTECEDENTESDEPOLÍTICASANIVELESNACIONALEINTERNACIONAL

2.1Antecedentesnacionales

2.2Antecedentesinternacionales

3. REFERENTENORMATIVONACIONAL

4. REFERENTESCONCEPTUALES

5. APROXIMACIÓN A LA SITUACIÓN DE LA SALUD BUCAL Y DE LA PRÁCTICA

ODONTOLÓGICAENMEDELLÍN

6. PROBLEMATIZACIÓN DE LA SALUD BUCAL Y LA PRÁCTICA ODONTOLÓGICA EN

MEDELLÍN

6.1 Construcción sociocultural de la salud bucal asociada a la enfermedad, el

6.2 Débilreconocimientohistóricodelasaludintegralcomoderecho

6.3 Débil proceso de gestión de información en salud que permita conocer la

realidadytransformarla

6.4 InequidadenlascondicionesdesaludbucaldelapoblacióndeMedellín

6.5 Respuestainstitucionaldesarticuladaydiscontinua

6.6 Precariedaddelascondicioneslaboralesdelosprofesionalesytécnicosde

6.7 Los procesos formativos del recurso humano de la práctica odontológica

BUCALDEMEDELLÍN

8.1 PrincipiosdelaPolíticaPública

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