[PDF] Mémoire CELSA fin 29-Mar-2010 Nouvelle version

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U N I V E R S I T E

P A R I S - S O R B O N N E

E N A Ecole des hautes études en sciences de l"information et de la communication

Ecole nationale d"administration

Master Professionnel 2

e année

Option : C

OMMUNICATION DES INSTITUTIONS PUBLIQUES

" La communication Internet de la Présidence de la République

Française.

Le nouveau site de l"Elysée : évolution ou révolution »

Sous la direction de

Madame Françoise Boursin, Professeur des Universités au CELSA Paris-Sorbonne et

Monsieur Jean-Emmanuel Paillon,

Secrétaire général, Service d"Information du Gouvernement

Nom et Prénom(s)

: VIAL Alberto

Promotion

: Jean-Jacques Rousseau (2010-2011)

Option

: Communication des Institutions Publiques

Soutenu le

Mention

Note du mémoire

2

Remerciements ........................................................................................................... 5

Introduction ................................................................................................................ 6

1. Présentation du sujet, sa définition et sa délimitation......................................... 6

2. Intérêt du sujet (plan professionnel et personnel) ............................................... 6

3. Problématique et hypothèses .............................................................................. 8

4. Méthodologie .................................................................................................... 10

5. Plan ................................................................................................................... 10

Première partie

Description de l"environnement internet en France

et du nouveau site de la Présidence .......................................................................... 12

1. Introduction partielle ........................................................................................ 13

2. Internet, un espace de communication politique .............................................. 13

3. Relation d"internet avec les autres médias........................................................ 15

4. L"émergence du web social .............................................................................. 16

a) Forums .......................................................................................................... 18

b) Blogs ............................................................................................................. 18

c) Micro-blogs ................................................................................................... 23

d) Sites de réseaux sociaux ............................................................................... 23

e) Sites de contenus photo et vidéo ................................................................... 25

f) Sites web des medias traditionnels ................................................................ 26

3 g) Sites d"information collaboratifs et " pure players ». ................................... 26

5. Adaptation du site de l"Elysée à la nouvelle réalité du web. ............................ 32

a) Graphique épurée. ......................................................................................... 33

b) Site d"informations. ...................................................................................... 33

c) Une vitrine technologique de la France : ...................................................... 34

Voxalead ...................................................................................................... 34

Globe 3D ...................................................................................................... 35

Nouvelle version de la visite virtuelle.......................................................... 35

Visite 3D ...................................................................................................... 36

Vidéos : un lecteur média spécifique pour l"Elysée ..................................... 36

Applications mobiles ................................................................................... 36

d) Un site ouvert, Les outils 2.0 : ...................................................................... 37

e) Partie institutionnelle. ................................................................................... 39

Collaboration avec partenaires publics ........................................................ 39

6. Conclusion partielle. ......................................................................................... 40

Deuxième Partie

Analyse du nouveau site de l"Elysée : Comparaison avec le site précédent et avec le site de la Maison Blanche

1. Introduction partielle ........................................................................................ 43

2. Comparaison avec les précédents sites de l"Elysée. ......................................... 43

3. Comparaison avec le site de la Maison Blanche .............................................. 52

4

4. Disfonctionnements du site et améliorations possibles .................................... 62

5. Conclusion partielle. ......................................................................................... 67

Conclusion générale ..................................................................................................... 69

Bibliographie ................................................................................................................ 72

Ouvrages généraux ................................................................................................... 72

Ouvrages spéciaux et thèses ..................................................................................... 72

Articles de presse ..................................................................................................... 73

Documents et rapports divers. .................................................................................. 74

Sites internet ............................................................................................................. 75

Annexes ........................................................................................................................ 77

Annexe 1 : Personnes rencontrées : .......................................................................... 77

Annexe 2 : Revue de presse du lancement de la nouvelle version d"Elysee.fr ........ 78

Annexe 3 : Article sur Nexint .................................................................................. 81

Annexe 4 : Statistiques du compte Facebook de Nicolas Sarkozy, avril 2011. ....... 85 Annexe 5 : Statistiques du compte Facebook de l"Elysée, avril 2011 ..................... 86

Résumé ......................................................................................................................... 87

Mots clés ...................................................................................................................... 88

5 Je remercie vivement Madame Françoise Boursin, Professeur des Universités au CELSA Paris-Sorbonne pour ses éclairages concernant les secrets de la communication politique et ses conseils bienveillants sur la méthodologie et la définition de la problématique de mon mémoire. Je remercie aussi Monsieur Jean-Emmanuel Paillon, Secrétaire général au Service d"Information du Gouvernement qui nous a initiés à la communication politique dès notre arrivée à Strasbourg, pour sa disponibilité et ses remarques très utiles. Je voudrais remercier aussi les personnes qui ont accepté de me recevoir longuement pour que je puisse mener à bien ce travail. Je pense notamment à Nicolas Princen, conseiller numérique à l"Elysée, qui, en dépit d"un agenda très chargé, s"est montré toujours disponible pour répondre à mes questions, à Axel Calendre, chargé de mission à l"Elysée, et à Serge Albou Pdg de Nexint et développeur du site elysee.fr. Je tiens aussi à remercier Clémence, mon épouse, pour son indéfectible et fidèle soutien. 6 Dès son élection, Nicolas Sarkozy, en cohérence avec son programme politique " de

rupture » a vu la nécessité que le changement de style soit visible aussi dans le domaine de sa

communication internet. Il a donc demandé une refonte totale du site de la Présidence de la

République (elysee.fr). Le nouveau site a vu le jour dès septembre 2007. Son concepteur était

François de la Brosse, qui avait développé le site de campagne " sarkozy.fr ». Les deux sites

se ressemblaient beaucoup. Ils avaient tous les deux la même architecture et utilisaient les mêmes outils (notamment une WebTV).

Deux ans après, il a été décidé de faire évoluer le site une nouvelle fois. La nouvelle

version d"elysée.fr a été mise en ligne début 2010. Les changements apportés ont été de taille.

Ce mémoire sera l"occasion pour étudier en profondeur le nouveau site et, plus largement, les nouveaux enjeux de la communication institutionnelle de la Présidence de la République sur internet.

On a déjà beaucoup glosé sur la révolution (ou pas) que supposent les nouvelles

technologies en politique. Il est communément admis qu"aujourd"hui un candidat " ne peut pas être élu s"il ne gagne pas la bataille de l"Internet »

1. L"exemple le plus manifeste nous a

été fourni par Barack Obama qui, selon les dires de beaucoup, " sans internet ne serait pas président » 2.

Cette recherche comporte un élément original en ce sens qu"on s"intéressera à la

communication politique " institutionnelle » plus qu"à la communication pré-électorale. En

1 Mantoux, Aymeric, " ·La cyber leçon de Nicolas Sarkozy aux politiques américains »,

Stratégies, 29 novembre 2007.

2 Cf. Ariana Huffington, Blog Huffington Post.

7

effet, la communication politique par internet en dehors des échéances électorales a été peu

étudiée jusqu"ici et il nous semble important de nous y intéresser.

Un deuxième élément original de ce mémoire, et qui apporte une réelle valeur ajoutée

à la connaissance que l"on a sur le sujet, tient au fait que nous allons nous intéresser à la

communication de la Présidence de la République Française. Dans un domaine où les Etats- Unis semblent avoir raflé toutes les mises, la plupart des études portent sur la communication du président Obama. Or, quand on rédige un master au sein de deux établissements français

particulièrement prestigieux, il n"est pas interdit de s"intéresser à la France. De plus, comme

l"a rappelé Fréderic Pons récemment

3, il devient urgent que les grandes écoles françaises

apprennent aux futurs décideurs à se servir de l"outil numérique. Selon lui, les

communications et les médias sont une arme et, pour bien l"utiliser sans se blesser il faut bien

apprendre quelques règles de sécurité. Ces règles sont en partie universelles et en partie

propres au contexte particulier de la France. Comme dit Fréderic Pons, à l"heure où l"on est en

train de passer d"une " démocratie cathodique » à une " démocratie numérique », il faut que

les décideurs connaissent en profondeur le fonctionnement interne des médias numériques pour " ne pas subir » la loi imposée par les médias. Le nouveau site de l"Elysée nous a fourni le cadre idéal pour s"intéresser aux

nouveaux outils de communication politique institutionnelle en France. Il s"agit d"un site

moderne, apparemment révolutionnaire, et qui nous fournit de nombreuses pistes de réflexion. D"un point de vue plus personnel, je me suis intéressé à ce sujet depuis longtemps,

car, avant d"intégrer l"ENA, j"ai travaillé pendant un an à la Présidence de la République en

tant que chargé de mission numérique. J"ai pu alors observer de près les différentes phases de

conception et de construction du site qui fait aujourd"hui l"objet de ce mémoire.

3 Fréderic Pons, Colloque " Le temps de la décision », voir bibliographie.

8 Il n"est plus temps de s"interroger sur la place de la communication internet lors d"une

campagne présidentielle. D"une part, des travaux de qualité ont déjà été réalisés à ce propos

4. D"autre part, la grande importance d"internet est aujourd"hui évidente, en même temps qu"il ne peut être le seul moyen de gagner une élection car " une victoire électorale ne saurait

dépendre du seul emploi de tel ou tel instrument, ni même de telle ou telle stratégie de

communication » 5. On considérera donc comme un acquis le fait qu"aujourd"hui on ne peut plus faire de la politique sans une réelle appropriation du nouveau média de masse qu"est Internet. Le choix de ce sujet et sa délimitation nous a conduit à formuler une question qui

guidera la problématique de ce travail : Le nouveau site elysee.fr, révolutionne t-il la

communication institutionnelle sur internet de la Présidence de la République ? Cette question principale se décline en diverses questions interdépendantes, constituant autant de voies de recherche indiquant nos objectifs à atteindre :

1-Les nouveautés apportées au site de l"Elysée constituent-elles une révolution par

rapport aux sites anciens ou une simple évolution (" relooking » et " mise à jour 2.0 ») ?

2-Le nouveau site de l"Elysée est-il une pâle copie du site de la Maison Blanche

(wh.gov) ou apporte t-il une vraie valeur ajoutée ?

3-Les innovations introduites au nouveau site constituent-elles un tournant dans la

communication institutionnelle de l"Elysée, dont le site est désormais un site d"information à

part entière ?

4 Cf. Oundi Ndozeng, Cyril, " De recours à Internet en communication politique : révolution

d"envergure ou simple dynamisation du marketing politique ? », Mémoire de Master en Communication des Institutions Publiques, CELSA-ENA, 2009.

5 Lullin, Elisabeth, " Partis politiques et campagnes électorales à l"heure d"internet »,

Paradigmes et caetera, 2000. Voir aussi : Gaïdz, Minassian, " Internet modifie-t-il la politique », Cours de sciences politiques, Université de la Vallée d"Aoste, 2006. 9 Ces interrogations seront prolongées par un ensemble d"autres questions reparties au long de ce travail : le contexte hostile au président sur l"environnement internet, est-il un simple reflet de l"opinion publique ou est-il accentué par les particularités d"internet ? Les

nouveaux outils 2.0 apportent-ils une vraie valeur ajoutée à des sites institutionnels ?

Comment le nouveau site s"est il adapté aux nouveaux usages d"internet ? Est-ce un bon

choix de privilégier le contenu écrit plutôt que le contenu vidéo, le " temps long » plutôt que

le " temps court » ? Peut-on parler encore de temps médiatique à l"heure d"internet ? À ces trois questions nous donnerons des réponses provisoires. Celles-ci constitueront nos hypothèses de départ.

1-Le nouveau site de l"Elysée est de nature différente de ceux qui l"ont précédé. Si

bien qu"il s"inscrit dans la continuité, que les innovations structurales apportées sont d"une telle ampleur que nous pouvons parler d"un site nouveau qui marque une vraie rupture avec ses prédécesseurs.

2-Le site elysée.fr semble s"inspirer de près du site de la Maison Blanche, car les

codes graphiques et architecturaux des deux sites coïncident. Cependant, nous postulons que

ces éléments (fond blanc, grands visuels qui défilent, etc.) ont été adoptés à cause de leur

pertinence objective. Nous dirons donc que la ressemblance avec le site de la Maison

Blanche était difficilement évitable, car les différents éléments repris par l"Elysée étaient

objectivement appropriés. De plus, la ressemblance entre les deux sites se limite à la charte graphique.

3- Le site de l"Elysée marque un vrai tournant dans la communication de la

Présidence de la République : le site institutionnel classique s"est transformé en un

véritable site d"informations. 10

Pour vérifier ces hypothèses nous avons procédé à une collecte de données déclinée

en : -observation du site et comparaison avec des sites similaires (ancien site de l"Élysée et

Maison Blanche notamment) ;

-interviews des principaux acteurs concernés (journalistes, conseiller élyséen créateur du site, responsables su site, développeurs, techniciens, graphistes, internautes) ; -étude d"ouvrages et des sites de référence ; -révision de la revue de presse du lancement du nouveau site elysée.fr ; -étude comparative du site et de l"environnement internet. Après cette collecte de données nous ferons une interprétation de toutes les

informations obtenues afin de conclure à une confirmation des hypothèses, ou à une

redéfinition de celles-ci. Nous préconiserons, enfin, quelques évolutions qui pourraient être profitables pour le site de l"Elysée.

Δȁ 0"

Les résultats obtenus et les réponses découvertes seront exposés au moyen du plan suivant :

1- Première Partie : Description de l"environnement internet en France et du nouveau

site de la Présidence. Nous commencerons par présenter le contexte dans lequel s"insère le site de l"Elysée

et comment le nouveau site de l"Elysée a essayé de s"adapter aux nouvelles formes de

communication sur internet. Pour cela nous ferons une description générale des sites internet politiques en France, avec un focus sur la blogosphère et les sites " pure players ». Nous 11 ferons ensuite une description du nouveau site de la Présidence et une présentation de ses principales innovations. Comment est-il construit ? Quels sont les outils participatifs et les innovations technologiques qui y ont été introduits ?

2-Deuxième Partie : Analyse du nouveau site de l"Elysée. Comparaison avec le site

précédent et le site de la Maison Blanche. Dans cette partie, nous tenterons d"analyser et d"évaluer le nouveau site au moyen

d"une comparaison avec le précédent site de l"Elysée (le site " De la Brosse ») et avec le site

de la Maison Blanche, dont il semble être inspiré. Nous nous interrogerons sur la valeur

ajoutée du nouveau site de l"Elysée vis-à-vis de ces deux sites. Nous nous intéresserons

notamment à l"effort d"institutionnaliser le site et à sa dimension " site d"information ». 12 13 La communication politique sur internet, qu"elle soit électorale ou qu"elle soit institutionnelle, s"inscrit toujours dans un contexte particulier, politique, culturel, etc. La

communication officielle de la Présidence de La République s"insère, elle aussi, dans un éco-

système internet propre à la France. Dans cette partie nous essayerons de décrire ce contexte.

Pour cela nous ferons une description générale des sites internet politiques en France, avec un

focus sur ce que l"on a appelé la blogosphère (parfois appelé " gaucho sphère » à cause du

nombre important de " left blogs »). Nous décrirons enfin toutes les nouveautés qui ont été

apportées au site de l"Elysée pour essayer de répondre à ce contexte particulier de " social

web ». Comme il a été déjà dit, l"importance d"internet dans la communication politique n"est plus à prouver. C"est un fait qu"aujourd"hui on ne peut plus faire de la politique sans une réelle appropriation d"internet. Les échéances électorales sont souvent un terrain privilégié pour le développement d"Internet. Les périodes les plus fortes de mobilisation politique, comme le sont les

campagnes électorales ou référendaires, constituent des moments particulièrement propices à

l"introduction d"innovations et à la densification des interactions. En effet, les candidats

doivent rivaliser d"ingéniosité et d"efficacité pour gagner la bataille numérique. Et

aujourd"hui, aucun candidat ne peut être élu " s"il ne gagne pas la bataille de l"Internet »6.

Le cas de Barak Obama lors des dernières élections présidentielles aux Etats Unis est paradigmatique. Il est reconnu par tous comme " le candidat d"internet »

7 au même titre que,

presque cinquante ans auparavant, Kennedy avait été le " candidat de la télévision ». Il a fait

6 Mantoux, Aymeric, " La cyber leçon de Nicolas Sarkozy aux politiques américains »,

Stratégies, 29 novembre 2007.

7 Bien qu"Obama ne soit pas le premier à recevoir ce titre et, sans doute, pas le dernier. Dès

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