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Saisine n° 2015-SA-0070
Le directeur général
Maisons-Alfort, le 8 mars 2017
AVIS relatif à es emballages en papiers et cartons recyclés19 mars 2015 par la Direction Générale de la Concurrence, de la Consommation
et de la Répression des Fraudes (DGCCRF) pour la réalisation : " demande rel emballages en papiers et cartons recyclés ».1. CONTEXTE ET OBJET DE LA DEMANDE
Les matériaux destinés à entrer au contact des denrées alimentaires sont réglementés au titre du
règlement (CE) n°1935/2004 de la Commission européenne. règlement notifie que tousles matériaux et objets destinés à entrer en contact direct ou indirect avec des denrées alimentaires
soient élaborés conformément aux bonnes pratiques de fabrication afin que, dans des conditions
normales ou prévisibles de leur emploi, ils ne cèdent pas aux denrées alimentaires des constituants en
une quantité susceptible de présenter un danger pour la santé humaine et n'entraînent pas une
modification inacceptable de la composition des denrées ou une altération de leurs caractères
organoleptiques.La majorité des matériaux au contact des denrées alimentaires (MCDA), dont les papiers et cartons, ne
font pas, à ce jour, l'objet de réglementation européenne spécifique. Au regardlégislation européenne, la Direction Générale de la Concurrence, de la Consommation et de la
Répression des Fraudes (DGCCRF) en France met à la disposition des industriels des fiches par type
de matériaux dont la fiche dite " fiches-matériaux-organiques-fibres-végétales »1 ainsi que la note
d'information n°2006-1562 spécifique aux papiers et cartons enduits notifiant les critères à respecter
à entrer en contact avec les denrées alimentaires. LaDGCCRF mène régulièrement des enquêtes pour vérifier l'inertie des papiers et cartons destinés à être
mis au contact des aliments.La problématique des huiles minérales au contact des denrées alimentaires est apparue suite aux
travaux du laboratoire cantonal de Zürich (Suisse) qui a mis en évidence la présence de certaines
catégories d'huiles minérales dans les denrées alimentaires sèches conditionnées dans des emballages
1 http://www.economie.gouv.fr/dgccrf/Papiers-et-cartons
2 http://www.economie.gouv.fr/dgccrf/Papiers-et-cartons-enduits
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Saisine n° 2015-SA-0070
en papiers et cartons (Biedermann et al., 2009). Les huiles minérales (MOH) sont des mélanges
complexes issus du pétrole brut. Elles sont constituées hydrocarbures saturés d'huile minérale
(MOSH) et hydrocarbures aromatiques d'huile minérale (MOAH).Dans son avis de 2012 relatif aux huiles minérales présentes dans les denrées alimentaires, l'EFSA a
identifié les différentes sources d'hydrocarbures d'huile minérale (MOH) dans les aliments avec,
notamment une contribution significative des papiers recyclés pour les denrées sèches (EFSA, 2012).
a considéré l'exposition aux MOSH comme préoccupante et l'exposition aux MOAH comme particulièrement préoccupante. en 2012 la nécessité d'établir de nouvellesvaleurs toxicologiques de référence pour ces catégories spécifiques d'hydrocarbures d'huile minérale.
Dans son avis, L'EFSA a recommandé :
Parmi les MOSH, de distinguer les composés en fonction de leur structure et de leur nombre de carbone. ffectuer une validation inter-laboratoire des méthodes analytiques.De déterm
des sources de contamination à divers stades de la production alimentaire.L'usage de matériaux barrières visant à limiter la migration des composés issus des emballages
vers les aliments. De sélectionner des sources de papiers et cartons recyclés. La non-utilisation de composés de type hydrocarbures d'huile minérale dans la composition des papiers et cartons recyclés.De poursuivre les investigations relatives à la formation de micro-granulomes chez les rats
exposés à des MOSH. De mener des études toxicologiques relatives aux MOSH en considérant leurs structures et leurs masses plutôt que leurs propriétés physico-chimiques (viscosité). De mettre au point une réglementation, en priorité au niveau .Au regard des données disponibles sur :
1. De proposer une définition des MOH (MOSH et MOAH) issus de la migration à partir des
particulier les MOAH) ;2. De se prononcer sur les méthodes analytiques figurant dans le dossier de la saisine ;
3. De se prononcer sur les risques liés à la présence de MOH dans les denrées alimentaires et de
proposer, si possible, des valeurs toxicologiques de référence (VTR) pour les MOH ;de travail prioritaires et les lacunes existantes du point de vue de la caractérisation de la
composition chimique des MOH et de leur toxicité.2. ORGANISATION DES TRAVAUX
-110 " Qualité en expertise Prescriptions générales de compétence pour une expertise (Mai 2003) ». par le GT autonome " Évaluation des substances et procédés soumis à autorisation en alimentation humaine » (GT ESPA) et adopté par lePage 3 sur 37
Saisine n° 2015-SA-0070
(CES) " Evaluation des risques physico-chimiques dans les aliments » (ERCA). Les travaux ont été
présentés au GT ESPA tant sur les aspects méthodologiques que scientifiques lors des séances du 22
septembre 2016, 17 novembre 2016, 15 décembre 2016 puis validé le 19 janvier 2017 puis le 15 février
2017 après passage et validation du document par le CES ERCA lors de la séance du 11 janvier 2017.
oodwatch a été auditionnée le 30 novembre 2016.L regroupant les industriels
du secteur des emballages en papiers et cartons a été auditionnée le 5 janvier 2017. xperts avant leur nomination et tout au long des (www.anses.fr).3. ANALYSE ET CONCLUSIONS
3.1. Provenances des dans les denrées
alimentaires.3.1.1. Provenances des MOH au cours de la production alimentaire
Du fait de leur large spectre les huiles minérales peuvent se retrouver dans les aliments àdifférentes étapes de la production alimentaire de manière intentionnelle (additifs alimentaires et
pesticides) ou non (lubrifiDans son rapport de 2012, différentes sources de MOH dans les aliments. Parmi les sources pouvant intervenir au cours de la chaîne de production des aliments, sont cités :Les additifs alimentaires et auxiliaires technologiques encadrés par la directive n°95/2/CE3 et
arrêté du 19 octobre 20064). L est autorisée dans le domaine alimentaire comme : o Agent de démoulage pour la cuisson des produits de la boulangerie industrielle, (papaye, mangue, melon et avocat), o Agent anti-poussière, pour éviter la formation de poussières lors du stockage des grains de céréales, o Composant des croûtes de fromages. Les lubrifiants, produits de nettoyage5 et huiles de moteur utilisés dans les usines ou pour les machines agricoles,Les pesticides. En effet, certaines huiles minérales paraffiniques sont autorisées au sein de
comme acaricide et insecticide pour le traitement de certaines cultures(pommes de terre, arbres fruitiers). Leur utilisation est encadrée par le règlement (CE)
n°1107/20096. Certaines huiles minérales sont également autorisées comme adjuvant dans la
formulation des préparations phytopharmaceutiques.3 Directive 95/2/CE du Parlement Européen et du conseil du 20 février 1995 concernant les additifs alimentaires autres que les
colorants et les édulcorants. 4 Arrêté du 19 octobre 2006 relatif à l'emploi d'auxiliaires technologiques dans la fabrication de certaines denrées alimentaires. 5 Arrêté du 8 septembre 1999 sur les fraudes et falsifications en ce qui concerne les procédés et les produits utilisés pour le
nettoyage des matériaux et objets destinés à entrer en contact avec des denrées, produits et boissons pour l'alimentation de
l'homme et des animaux.6 Règlement (CE) n°1107/2009 du parlement européen et du conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des
produits phytopharmaceutiques.Page 4 sur 37
Saisine n° 2015-SA-0070
3.1.2. Migration des MOH à partir des matériaux au contact des denrées alimentaires
source significative de migration des MOH vers les aliments (EFSA, 2012).Emballages en papiers et cartons
La problématique de la migration des MOH vers les denrées alimentaires conditionnées dans des
emballages en papiers et cartons a été initialement mise en évidence grâce aux travaux du laboratoire
cantonal de Zürich (Kantonales Labor Zürich (KLZH)) rendus accessibles par de nombreuses
publications (e.g. Biedermann et al, 2009). Dans une étude allemande réalisée sur 119 aliments secs
(pâtes, semoule, riz, biscuit, céréales etc.) emballés dans des matériaux en papiers et cartons stockés
pendant 2 à 3 mois à température ambiante, les auteurs ont observé que les huiles minérales ayant
des concentrations moyennes en MOSH variant de 0,5 à 24 mg/kg selon les aliments (Vollmeret al. 2011). Ces mêmes échantillons analysés après 4 puis 16 mois de stockage (correspondant à la
ou DLUO) à température ambiante présentaient de plus fortesconcentrations, démontrant que la migration se poursuit tout au long du stockage (Biedermann et al.
2013a). Enfin, des mesures de teneurs résiduelles en MOSH et MOAH dans des aliments secs et gras,
ainsi que dans les emballages en papiers et cartons les contenant, ont été publiées en 2015 par
-Bas ; cette étude confirme les résultats précédemment publiés sur le sujet7.La problématique des MOH ne concerne pas seulement les emballages en contact direct avec les
aliments puisque certaines études ont montré que les MOH pouvaient également migrer à partir des
cartons ondulés utilisés pour le transport et le stockage des denrées alimentaires (Biedermann et al.
2011a, Barp et al. 2015).
ettype offset8 directement appliquées sur les emballages alimentaires en papier et carton, ainsi que celles
présentes dans les emballages suite au recyclage des papiers et cartons (Biedermann and Grob 2010,
Biedermann et al. 2011b). Les journaux et autres supports imprimés entrant dans la filière recyclage ont
été identifiés emballages alimentaires enpapiers et cartons recyclés (Biedermann and Grob 2010, Biedermann et al. 2011b). Par ailleurs, il
apparaît que les emballages en papiers et cartons produits à partir de fibres recyclées contiennent des
teneurs plus élevées en huiles minérales que les emballages produits à partir de fibres vierges
(Lorenzini et al. 2010).Néan
alimentaires en papiers et cartons. Les colles et adhésifs thermofusibles utilisés pour coller les boîtes en
papiers et cartons utilisés comme contenants alimentaires peuvent migrer vers les aliments (Lommatzsch et al. 2016, Pivnenko et al. 2016).Emballages en plastique
Certaines huiles minérales sont autorisées pour un emploi e utilisation en tant quelubrifiant) dans les matériaux en plastique utilisés au contact des denrées alimentaires (voir partie 3.2.1).
Les matériaux en plastique peuvent donc également constituer une source de migration des MOH vers
les denrées alimentaires (Biedermann-Brem et al. 2012).7 Résultats consultables sous : http://www.foodwatch.org/fr/s-informer/topics/emballages-toxiques/dernieres-actus/huiles-
minerales-dans-nos-aliments-tous-les-resultats/ 8 Les encres de type offset sont des encres grasses présentant une viscosité importante.
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Saisine n° 2015-SA-0070
Autres emballages
Les sacs en toiles de jute et de sisal utilisés pour transporter certaines denrées alimentaires comme le
riz et le cacao ont également été identifiés comme source de contamination des aliments par les huiles
minérales (Grob et al. 1991, EFSA 2005). es fibres utilisées pour la fabrication de cessacs, ces dernières sont traitées par immersion dans une huile (appelée " batching oil »)
filées.VDUGLQHVHWG
fabrication des boîtes de conserves par les huiles de lubrification des équipements (Grob et al. 1997).
3.2. Réglementation
3.2.1. Matériaux au contact des denrées alimentaires
Matériaux en matières plastiques
Comme détaillé ci-dessus,
dans les matériaux en matière plastique utilisés au contact des denrées alimentaires. Le règlement (UE)
n°10/2011 relatif aux matières plastiques destinés à entrer au contact avec les aliments autorise
o Cires paraffiniques raffinées produites à partir de ch 9 dérivées (CAS n°95858) : - Masse moléculaire moyenne au moins égale à 350 Da. - Viscosité à 100°C au moins égale à 2,5 cSt (2,5 × 10-6 m²/s).- Teneur en hydrocarbures minéraux à nombre de carbones inférieur à 25, inférieure à 40 %
(m/m). - Le règlement interdit leur emploi pour des objets en contact avec des denrées alimentaires grasses pour lesquelles éthanol à 50% est le simulant réglementaire10. o Cires raffinées ou synthétiques, de viscosité élevée (CAS n°95859) avec pour spécifications : - Masse moléculaire moyenne au moins égale à 500 Da. - Viscosité à 100°C au moins égale à 11 cSt (11 × 10-6 m2/s).- Teneur en hydrocarbures minéraux à nombre de carbones inférieur à 25, inférieure à 5%
(m/m). o Huiles minérales blanches paraffiniques prod - Masse moléculaire moyenne au moins égale à 480 Da. - Viscosité à 100°C au moins égale à 8,5 cSt (8,5 × 10-6 m2/s).- Teneur en hydrocarbures minéraux à nombre de carbones inférieur à 25, inférieure à 5%
(m/m).Matériaux en caoutchouc
aux matériaux et objets en caoutchouc au contact des denrées, produits et boissons alimentaires es composés suivants :9 Produits de base.
10 écifique des simulants aux denrées alimentaires sont
définis en annexe III du Règlement (UE) N° 10/2011. .Page 6 sur 37
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o Huiles minérales paraffiniques de qualité alimentaire (CAS n°8042-47-5) avec pour spécifications : - Limite de migration spécifique de 0,3 mg/kg pour les huiles paraffiniques et de 3 mg/kg pour les huiles hydrogénées.o Cires de paraffine, dont microcristallines, de qualité alimentaire (CAS n°08002-74-2) avec pour
spécifications : - Limite de migration spécifique de 0,3 mg/kg pour les huiles paraffiniques et de 3 mg/kg pour les cires hydrogénées.Matériaux en papiers et cartons
Pour les matériaux en papiers et cartons destinés à entrer en contact avec les alimentsde limite réglementaire européenne relative aux teneurs autorisées en hydrocarbures le minérale.
11 à destination
des industriels, ayant pour objectifs de préciser les règles permettant de vérifier et de contrôler l'aptitude
au contact des denrées alimentaires des papiers et cartons. Ces notes font référence à des exigences
différentes substances ou groupes de substances.papiers et cartons au sein duquel des restrictions et limites de migration seront proposées pour
différentes impuretés connues, notamment les huiles minérales. Enfin, l d ues (BfR) a rédigé trois projets de la 22èmeOrdonnance sur les huiles minérales depuis 201112. Le 3ème et plus récent projet présenté en juillet 2014
donne les exigences qui ont été reprises ci-dessous (tableau 1) pour les matériaux à base de papiers et
cartons destinés au contact avec les aliments et fabriqués à base de papiers et cartons recyclés. Les
matériaux ne doivent pas être mis sur le marché si les teneurs maximales indiquées dans le tableau ci-
dessous ne sont pas respectées :Tableau 1: Teneurs maximales en hydrocarbures d'huile minérale proposées dans le 3ème projet de la 22ème
Ordonnance allemande.
Substances Teneurs
maximales dans les matériauxLimite de
migration spécifique dans les aliments MOSH - C16-C25 pour le contact avec les aliments secs et non gras stockés à température ambiante ou inférieure - C16-C35 pour tous les autres types de contact24 mg/kg papier-
carton2 mg/kg pour les
MOSH C20-C35
MOAH - C16-C25 pour le contact avec les aliments secs et non gras stockés à température ambiante ou inférieure - C16-C35 pour tous les autres types de contact6 mg/kg papier-
carton0,5 mg/kg
pour les MOAHC16-C35
A ce jour, ces limites ne sont pas en vigueur et le BfR travaille actuellement sur une 4ème version de sa
22ème ordonnance.
11 Note d'information n°2004-64 du 6 mai 2004 relative aux matériaux au contact des denrées alimentaires et Note d'information
n°2006-156 du 20 juillet 2006 concernant les papiers et cartons enduits. pdf?__blob=publicationFile Consulté le 25 novembre 2016Page 7 sur 37
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3.2.2. Additifs alimentaires et auxiliaires technologiques
Comme détaillé ci-dessus, certaines huiles minérales sont également autorisées comme additifs
05) qui peut être employée quantum
satis13 des chewing-gums et de certains fruits (melon, papaye, mangue, avocat)14. son utilisa(EFSA 2013). Le règlement (UE) n°231/201215 . Cet additif estnotamment caractérisé par sa viscosité et sa teneur en benzo(a)pyrène (voir détails en annexe 1).
Enfin, en France, certaines huiles minérales sont autorisées comme agent de démoulage et agent
dépoussiérant 16 (voir détails en annexe 2).3.2.3. Pesticides
Certaines huiles minérales sont autorisées comme insecticide et acaricide pour le traitement de
certaines cultures (pomme de terre et arbres fruitiers (agrumes, fruits à pépins et fruits à noyau)). Leur
utilisation est encadrée par le règlement (CE) n°1107/2009. de quatre huiles de paraffine(CAS n°64742-46-7, CAS n°72623-86-0, CAS n°97862-82-3 et CAS n°8042-47-5)17 qui ont été
approuvées le 1er janvier 2010 pour une durée de 10 ans.3.3. Caractérisation physico-chimique des huiles minérales
3.3.1. Composition des huiles minérales et produits associés
chimiques en termes de natures, de propriétés physico-chimiques et de profils potentiels de toxicité. Ces
profils toxicologiques sont généralement groupe de composés chimiques ou, est possible de lisoler, composé.L risque sanitaire pour les consommateurs exposés à ces composés suite à la migration à
partir des papiers etcomposés et établir une dichotomie claire entre certains de ces dérivés. Il est notamment nécessaire
de distinguer les n-alcanes naturellement présents dans certaines denrées alimentaires, de ceux migrant
à partir des emballages.
Les huiles minérales sont issues du pétrole brut, du charbon, du gaz naturel ou de la biomasse après
applications de procédés tels que la distillation, l le fractionnement,hydrogénation et autres systèmes de purification. Ainsi, les huiles minérales, de haute, basse ou
moyenne viscosité, les huiles minérales blanches, les paraffines liquides, les huiles minérales de grade
alimentaire, les cires microcristallines sont toutes issues du pétrole brut mais présentent des
compositions très différentes en fonction de la provenance du pétrole brut et des procédés de raffinage
qui lui sont appliqués. Les huiles minérales sont des mélanges complexes regroupant : 13 .14 Directive 95/2/CE du Parlement Européen et du conseil du 20 février 1995 concernant les additifs alimentaires autres que les
colorants et les édulcorants. 15 Règlement (EU) n°231/2012 de la commission du 9 mars 2012 établissant les spécifications des additifs alimentaires
énumérés aux annexes II et III du règlement (CE) n°1333/2008 du Parlement européen et du Conseil. 16 Arrêté du 19 octobre 2006 relatif à l'emploi d'auxiliaires technologiques dans la fabrication de certaines denrées alimentaires. 17 E) N°540/2011 de la commission du 25 mai 2011 portant application du règlement (CE) n°
1107/2009 du Parlement européen et du Conseil, en ce qui concerne la liste des substances actives approuvées.
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- des hydrocarbures saturés (MOSH) constitués par des paraffines (i.e. alcanes linéaires ou ramifiés),
des naphtènes (i.e. cycloalcanes alkylés ou non, monocycliques ou polycycliques),- des hydrocarbures aromatiques (MOAH), monocycliques ou polycycliques et majoritairement alkylés.
polycycliques non alkylés (HAP) peut être présente.Les MOH peuvent également comprendre des dérivés soufrés et nitrés, présents en quantités
mineures ; le pétrole brut étant en général traité par des procédés de désulfurisation/dénitrification pour
réduire la présence de ces composés (EFSA, 2012). Le terme " » exclut les hydrocarbures naturellementprésents dans les aliments. Ces derniers comprennent majoritairement des n-alcanes à nombre
carbone impair (avec des chaînes carbonées comprenant entre 21 et 35 atomes decarbone) ce qui permet de les distinguer de manière analytique des MOH (Biedermann and Grob
2012a,b), constitués de n-alcanes à nombre pairs et impairs en proportion homogène. Les MOH sont
C50. Ainsi, dans son avis
peut dépasser 100exponentielle avec le nombre de carbone. La limitation à C50 est également une conséquence des
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