[PDF] ORGANISATION DES SYSTÈMES ÉDUCATIFS

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2014
Revue d'analyse comparée en administration publique www.telescope.enap.ca

TÉLESCOPE

Télescope

est une publication universitaire indépendante éditée en français. Elle propose à ses lecteurs

un éclairage sur les problématiques qu'affrontent les États et les organisations publiques dans un

contexte politique et socioéconomique mouvant et globalisé à l'échelle de la planète. En mettant en

perspective des expériences et des modèles de gestion observés à travers le monde,

Télescope

fait

connaître les avancées en matière de gouvernance publique. Elle permet à l'École nationale

d'administration publique du Québec de promouvoir un message singulier sur la gouvernance à la rencontre des univers francophone et anglo -saxon. Elle offre aux praticiens, aux universitaires et aux

chercheurs dans le champ de l'administration publique un espace pour échanger, se situer sur le plan

international et recueillir les savoirs et les repères utiles à leur action.

Télescope

est la revue de L'Observatoire de l'administration publique créé en 1993 par l'École nationale

d'administration publique du Québec, un établissement membre du réseau de l'Université du Québec.

L'Observatoire de l'administration publique est un pôle de vigie et de recherche. Il collecte et analyse

l'information disponible dans le monde en matière de gouvernance publique. Le lancement de

Télescope

répondait au besoin de disposer d'un outil de communication sur les avancées du management public.

Télescope

a connu une expansion régulière qui s'est accélérée au cours des dernières années en même temps que s'intensifiaient les activités de recherche de L'Observatoire.

COMITÉ DE RÉDACTION

Serge Belley (ENAP); Pierre Bernier (ENAP); Dominique Darbon (Institut d'études politiques de Bordeaux); Bernard Enjolras (Université d'Oslo); Joseph Facal (HEC Montréal) ; Francis Garon

(York University); David Giauque (Université de Lausanne); Réal Jacob (HEC Montréal); Maya Jegen

(UQAM); Isabelle Lacroix (Université de Sherbrooke) ; Benoît Lévesque (UQAM) ; Bachir Mazouz (ENAP);

Roger J. Ouellette (Université de Moncton); Luc Rouban (Sciences-po - Paris); Jean Turgeon (ENAP).

CONSEIL SCIENTIFIQUE

Jean Bernatchez (UQAR); Sandford Borins (Université de Toronto); Geert Bouckaert (Université

catholique de Louvain); Fabrizio Cantelli (Université libre de Bruxelles); Jacques Chevallier (CNRS);

Patrick Gibert (Université de Paris X); Taïeb Hafsi (HEC Montréal); Patrick Hassenteufel (Université

Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines); Vincent Hoffmann-Martinot (Université de Bordeaux); Steve Jacob

(Université Laval); Peter Knoepfel (Institut de hautes études en administration publique); Ann Langley

(HEC Montréal); Vincent Lemieux (Université Laval); B. Guy Peters (University of Pittsburgh); Jacques

Plamondon (Université du Québec); Donald J. Savoie (Université de Moncton); Jean-Claude Thoenig

(CNRS); Sabine Urban (Université Robert Schuman de Strasbourg). Les numéros réguliers de la revue

Télescopesonndexéda nsEBSCORepère

DÉP

ÔT LÉGAL

BIBLIOTHÈQUE ET ARCHIVES CANADA, 2014

ISSN 1929

-3348 (En ligne)

TABLE DES MATIÈRES

TÉLESCOPE |

Vol. 20, n

o

2, 2014

Organisation des systèmes éducatifs

I Avant-propos

Jean-François Savard

III Éditorial

De la gouvernance des systèmes éducatifs à la gestion des attentes et des spécificités

Isabelle Lacroix

Partie I

1 Réflexions sur l'organisation du système éducatif français

Alain Bouvier

17 La commission scolaire comme lieu de gouvernance autonome (1959 à 2013)?

André Brassard

35 School Board Member Beliefs and Actions Influencing Student Learning

Mary L. Delagardelle et Thomas L. Alsbury

56 La fabrication de la " Gestion axée sur les résultats » en éducation au Québec : une analyse des

débats parlementaires

Christian Maroy et Cécile Mathou

71 Organisation et actualisation des instruments de gestion par résultats dans les écoles publiques

du Québec

Jean Bernatchez et Johanne Trudeau

Partie II

89 La commission scolaire québécoise du passé recomposé au temps présent : analyse et

témoignages de pratiques de pilotage

Guy Pelletier

103 De nouvelles modalités de la gouvernance exercée par les conseils d'établissement répondant

aux enjeux des petites écoles québécoises

Michel Boyer et Nicolas Soumis

118 Le rapprochement école/entreprise pour assurer la formation de la main-d'œuvre : un regard

organisationnel et comparatif sur les systèmes allemand et québécois

Kerstin Kuyken

137 Discours d'experts et typologie des conceptions des universités : la question de la gouvernance

Catherine Larouche, Denis Savard et Lucie Héon

156 The Crisis of Dual Governance in Higher Education and the Possibility of a New Rapprochement:

Insights from Organization Theory

Heinz-Dieter Meyer

170 Démocratisation de l'enseignement supérieur et emprise des parcours : comparaison entre la

France,

la Suisse et le Canada Pierre Canisius Kamanzi, Christine Guégnard, Christian Imdorf, Maarten Koomen et Jake

Murdoch

Avant-propos i

Avant-propos

Par Jean-François Savard, Professeur agrégé, rédacteur en chef jean-francois.savard@enap.ca Ce numéro de Télescope a bien failli ne jamais voir le jour. En juin 2014, alors que nous

étions en train de réfléchir au contenu et à la forme des prochains numéros, nous appre-

nions que L'Observatoire de l'administration publique - qui finance la publication de la re- vue depuis 1994, notamment grâce à une contribution du ministère du Conseil exécutif - n'était plus en mesure de le faire En effet, depuis quelques années et à l'instar de plusieurs organisations publiques, le ré- seau universitaire québécois doit composer avec des compressions budgétaires sans préc dent. Par ailleurs, un pôle de recherche comme L'Observatoire dont l'un des principaux éléments de mission consiste à répondre aux besoins des ministères et organismes de l'administration publique se trouve doublement pénalisé dans le contexte des coupures actuelles, tant sur le plan des contrats de recherche que sur les appuis à la publication.

Ainsi, en juin 2014,

la nouvelle de la suppression du financement était confirmée, met- tant ainsi le présent numéro en danger. À titre de rédacteur en chef, il m'incombait d'aviser la professeure Isabelle Lacroix, rédactrice invitée de ce numéro. Déçue, Mme

Lacroix me

demande si nous pouvons en visager d'autres solutions pour publier les textes déjà produits par les auteurs. Après quelques vaines tentatives pour obtenir l'appui d'autres organismes, en août 2014 Isabelle Lacroix m'écrit pour m'informer qu'elle a finalement trouvé une part du finance- ment dans ses propres fonds de recherche et me demande si je peux faire en sorte de com- bler la partie qui manque. Je me tourne alors vers Moktar Lamari, directeur du Centre de recherche et d'expertise en évaluation (CREXE) de l'ENAP et ardent défenseur de Télescope, qui offre d'emblée son soutien financier à ce numéro. Début septembre, une rencontre a lieu entre la direction de l'ENAP, L'Observatoire et

Télescope. Au vu de l'avancement de ce der-

nier numéro et des ef forts de chacun pour trouver des fonds, la direction de l'École décide de prendre en charge la différence, sauvant ainsi in extremis ce numéro.

Je tiens donc à remercier la professeure Isabelle Lacroix dont la persévérance a mené à la

sortie de ce dernier numéro de Télescope. Je remercie également Jean Bernatchez, profes-

seur à l'Université de Rimouski, auteur dans ce même numéro, qui a également participé au

financement avec ses propres fonds de recherche. Je tiens enfin à remercier le directeur du

CREXE qui n'a jamais hésité à nous appuyer financièrement et qui croit à la raison d'être de

notre revue.

La publication de ce dernier numéro a été finalement épargnée, mais la revue n'a pas ce

t- te chance. Nous devons prendre une pause forcée d'au moins une année. Nous gardons l'espoir de restructurer notre financement et de revenir en force.

L'avenir nous le dira.

Bonne lecture.

Éditorial

De la gouvernance des systèmes éducatifs à la gestion des attentes et des spécificités iii

Éditorial

DE LA GOUVERNANCE DES SYSTÈMES ÉDUCATIFS À

LA GESTION DES ATTENTES ET DES SPÉCIFICITÉS

Par Isabelle Lacroix, Professeure, Université de Sherbrooke

Isabelle.Lacroix@USherbrooke.ca Au Québec, l'éducation fait souvent les manchettes des médias. On en discute la gestion,

on critique la bureaucratie, on évalue la performance des élèves et on reproche au système

éducatif d'en faire trop peu! Si c'est généralement l'intervention pédagogique qui est débat-

tue, l'organisation du système arrive bon deuxième dans les sujets abordés. Et tous politi- ciens, parents, représentants d'organismes communautaires, d'entreprises, experts tous ont une opinion sur ce qui devrait être fait. Tous et chacun ont en plus des attentes aussi diversifiées qu'exigeantes.

Un débat sur l'organisation des systèmes éducatifs ne peut pas être simple, il doit néces-

sairement prendre en considération des éléments de complexité inhérents à la fois à la mis-

sion éducative elle- m êm e, m ai s a u s s i l' en v i r o n n em en t p o li t i q u e, c o n oquotesdbs_dbs25.pdfusesText_31

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