[PDF] diagnostic coeur savoie V5.2 Le cœur de Savoie

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Direction Départementale des Territoires de la Savoie

Conseil Général de Savoie

PLAN DEPARTEMENTAL DE

L"HABITAT DE SAVOIE

DIAGNOSTIC

2009

Coeur de Savoie

Bassin de la Combe de Savoie

SOMMAIRE

1 - PAYSAGE SOCIO-DEMOGRAPHIQUE................................................................................................................................5

1.1 - IDENTITÉ ET FONCTIONNEMENT DU TERRITOIRE

1.1.1 - Identité du Cœur de Savoie .......................................................................................................................5

1.1.2 - Fonctionnement du territoire et relations avec les territoires extérieurs .........................................................7

1.1.3 - Données économiques ............................................................................................................................10

1.2 - PROFIL SOCIO -DÉMOGRAPHIQUE

1.2.1 - L"évolution de la population .....................................................................................................................12

1.2.2 - Le profil des ménages .............................................................................................................................14

2 - LE PARC DE LOGEMENTS ...............................................................................................................................................20

2.1 - LA STRUCTURE DU PARC DE LOGEMENTS ET SON ÉVOLUTION 2.2 - LE PARC DE RÉSIDENCES PRINCIPALES ET SON OCCUPATION 2.3 - LE PARC INADAPTÉ : LE PARC POTENTIELLEMENT INDIGNE , LA VACANCE

DE LONGUE DURÉE

... ..............................................................24 2.4 - LA CONSTRUCTION NEUVE

3 - FONCTIONNEMENT DES MARCHÉS PRIVÉS ET DES PARCOURS RESIDENTIELS............................................................30

3.1 - L"ACCESSION PRIVÉE

3.1.1 - L"offre foncière........................................................................................................................................30

3.1.2 - L"offre immobilière..................................................................................................................................31

3.1.3 - La demande ..........................................................................................................................................34

3.1.4 - Le marché locatif ....................................................................................................................................36

3.2 - LES PARCOURS RÉSIDENTIELS

4 - FONCTIONNEMENT DU PARC AIDÉ (PUBLIC ET PRIVÉ)................................................................................................39

4.1 - LE PARC PUBLIC AIDÉ

4.1.1 - Caractéristiques du parc..........................................................................................................................42

4.1.2 - Caractéristiques de la demande ..............................................................................................................43

4.1.3 - La réponse à la demande.........................................................................................................................44

4.1.4 - La programmation récente.......................................................................................................................45

4.1.5 - L"accession sociale .................................................................................................................................46

4.2 - LE PARC PRIVÉ AIDÉ

5 - LES BESOINS SPÉCIFIQUES...........................................................................................................................................48

5.1 - LE LOGEMENT DES PERSONNES ÂGÉES ET /OU HANDICAPÉES

5.1.1 - Des besoins grandissants d"adaptation des logements aux problématiques liées à la perte de mobilité ...........48

5.1.2 - Une bonne prise en compte des besoins des personnes en perte d"autonomie ou non autonomes...................49

5.2 - LE LOGEMENT DES MÉNAGES DÉFAVORISÉS

5.2.1 - Caractéristiques des ménages en difficultés...............................................................................................51

5.2.2 - Solutions d"hébergement d"urgence, d"insertion et de logement temporaire (situation au 01/01/2009)............52

5.2.3 - Des logements très sociaux difficiles à produire..........................................................................................53

5.3 - LE LOGEMENT DES JEUNES

5.3.1 - Un accès difficile au logement ordinaire.....................................................................................................53

5.3.2 - Une faible offre de logements spécifiques .................................................................................................54

5.4 - LES GENS DU VOYAGE

ENTRETIENS RÉALISÉS .......................................................................................................................................................59

Sémaphores ? Diagnostic Cœur de Savoie ? PDH Savoie ? Novembre 09 ? page 5

1 - PAYSAGE SOCIO-DEMOGRAPHIQUE 1.1 - Identité et fonctionnement du territoire 1.1.1 - Identité du Coeur de Savoie Le Cœur de Savoie, situé entre les agglomérations d"Albertville et de

Chambéry est un territoire à dominante rurale. Axe de communication millénaire du fait de sa topographie, Cœur de Savoie est aujourd"hui traversé par les infrastructures routières et ferroviaires menant vers les stations de ski ainsi que vers l"Italie et l"Isère. Le cœur de Savoie appartient au bassin d"habitat de la Combe de Savoie qui comprend en plus du territoire d"étude, la communauté de communes de la Rochette Val Gelon. La zone d"emploi de référence est principalement celle de Chambéry. Quelques communes autour de Chamoux sur Gelon appartiennent à la zone d"emploi de la Maurienne. Le territoire d"étude se compose des communautés de communes du Pays de Montmélian (canton de Montmélian), de la communauté de communes de Combe de Savoie (canton de St Pierre d"Albigny hors commune de la Thuile) et de la communauté de communes du Gelon et du Coisin (canton de Chamoux sur Gelon) ainsi que de la commune d"Aiton. Le territoire se structure autour des communes de Montmélian, de St Pierre d"Albigny et de Chamoux sur Gelon, principaux centres bourgs du Cœur de savoie. IGN

Les aires urbaines de Savoie

INSEE

Combe de Savoie

Les zones d"emplois de Savoie

ZE Chambéry

INSEE

ZE Maurienne

INSEE

Territoires vécus

Sémaphores ? Diagnostic Cœur de Savoie ? PDH Savoie ? Novembre 09 ? page 6

COUVERTURE DEPARTEMENTALE EN SCOT ET PLH

(Arlysère, Avant Pays

Savoyard et Tarentaise

en cours d"élaboration) Sémaphores ? Diagnostic Cœur de Savoie ? PDH Savoie ? Novembre 09 ? page 7

1.1.2 - Fonctionnement du territoire et relations avec les territoires extérieurs Le Coeur de Savoie dispose d"une bonne accessibilité routière. Montmélian se trouve à 17 min de voiture de Chambéry, 29 minutes d"Albertville et 36 minutes

de Grenoble. L"accessibilité routière est facilitée par l"autoroute A43 qui permet de se rendre facilement à Chambéry, à Albertville et en

Maurienne, et par l"autoroute A41 vers Grenoble et Albertville. La desserte en transport en commun est relativement bonne. Elle est assurée par une

ligne permanente d"autocars départementaux et les trains express régionaux entre Grenoble et Chambéry.

La dynamique territoriale du Coeur de Savoie relève de l"influence des aires urbaines de Chambéry, d"Albertville et de Grenoble. Le rapport

emplois et actifs occupés en 1999 révèle effectivement une fonction majoritairement résidentielle (72 emplois pour 100 actifs occupés). A l"intérieur du

territoire, seules les commune s de Montmélian et d"Aiton ont une fonction économique majoritaire (170 emplois pour 100 actifs occupés à Montmélian et 101

à Aiton). Depuis 1999, la fonction territoriale du Cœur de Savoie s"est vraisemblablement accentuée, lorsque les prix de l"immobilier ont fortement augmenté

dans les aires urbaines proches au début des années 2000, poussant de nombreux ménages à s"éloigner de leur lieu de travail pour s"installer dans les

secteurs ruraux moins onéreux. A l"échelle de l"ensemble du bassin d"habitat, les premiers résultats de l"enquête déplacement du grand territoire de Métropole

Savoie (2008) font ainsi apparaître qu"une majorité des actifs occupés du bassin de la Combe de Savoie a une activité en dehors du territoire (52%).

La dépendance de Cœur de Savoie aux territoires extérieurs génère de nombreux déplacements, le plus souvent effectués en voiture. L"enquête déplacement

de Métropole Savoie souligne ainsi la forte motorisation des ménages de Cœur de Savoie (65% des ménages autour de Montmélian ont au moins deux

véhicules à leur disposition et 62% autour de St Pierre d"Albigny et Chamoux sur Gelon) et les nombreux déplacements effectués en lien avec l"agglomération

de Chambéry (30 150 déplacements d"échanges mécanisés par jour à l"échelle du bassin d"habitat) et en lien avec la Maurienne (10 650 déplacements

d"échange s mécanisés par jour à l"échelle du bassin d"habitat).

Emplois en

1999Actifs

occupés en

1999fonction

territoriale*Actifs occupés travaillant dans leur commune de résidence

Actifs occupés travaillant dans

leur zone d"emploi de résidence** CC du Pays de Montmélian 4 797 5 687 84,4% 25% 58% CC de la Combe de Savoie 1 249 2 256 55,4% 30% 49%

CC du Gelon et du Coisin 713 1 566 45,5% 18% 58%

Coeur de Savoie 7 126 9 870 72,2% 26% 55%

CC de la Rochette Val Gelon 2 024 2 483 81,5% 33% 38% Bassin de La Combe de Savoie 9 150 12 353 74,1% 28% 52%

Savoie 158 220 156 724 101,0% 43% 44%

Source : INSEE RGP 99

* <1 00% = fonction résidentielle majoritaire - ** hors commune de résidence Sémaphores ? Diagnostic Cœur de Savoie ? PDH Savoie ? Novembre 09 ? page 8

Déplacements d"échange en mode

mécanisés

Double motorisation des ménages

Source

: Enquête Déplacements Grand Métropole Savoie Sémaphores ? Diagnostic Cœur de Savoie ? PDH Savoie ? Novembre 09 ? page 9 Ter ritoire de Coeur de Savoie Sémaphores ? Diagnostic Cœur de Savoie ? PDH Savoie ? Novembre 09 ? page 10

1.1.3 - Données économiques Le tissu économique du Cœur de Savoie se caractérise par une forte présence du secteur

industriel et agricole : En 2007, on observait une forte proportion d"emplois industriels (28% de l"emploi salarié privé en 2007), notamment sur le secteur de Montmélian. En 1999, le secteur agricole (élevage, maïs, fruits, tabac et vigne) représentait

10% de l"ensemble des emplois, contre 8.2% sur l"ensemble du bassin d"habitat

et 2.7% dans l"ensemble de la Savoie. L"agriculture est particulièrement présente dans la communauté de communes de la Combe de Savoie, où le secteur représentait près de 25% du total des emplois en 1999 et dans la communauté de communes du Gelon et du Coisin, où le secteur représentait plus de 11% des emplois totaux.

Le Cœur de Savoie est un territoire très dynamique sur le plan économique. L"emploi salarié privé

a progressé de près de 26% entre 1999 et 2007 (1 130 emplois supplémentaires entre ces deux

dates), soit une progression largement supérieure à la Savoie (+19%) et à la zone d"emploi de

Chambéry (+21.7%).

Les tendances économiques récentes soulignent ainsi un dynamisme des secteurs d"emploi du tertiaire, du commerce et de la construction. Le secteur traditionnel de l"industrie est en baisse comme sur la communauté de communes de la Rochette Val Gelon.

Dans le contexte actuel de crise économique, des licenciements ou fin de CDD et des périodes de

chômage technique importants dans le secteur industriel viennent remettre en cause le dynamisme économique du territoire. De plus, le secteur traditionnel de l"agriculture, en recul

depuis plusieurs années, est de plus en plus fragilisé. On recensait ainsi en 2005, 238 chefs

d"exploitation, soit une diminution de 52% d"entre eux depuis 1999, contre 15,7% sur l"ensemble de la Savoie (-10,2% dans le canton de Chamoux sur Gelon, -51.4% dans le canton de Montmélian et -87% dans le canton de St Pierre d"Albigny).

Source

: UNISTATIS Répartition de l"emploi salarié privé en 2007

0,4%2 1%17%9%28 %19 %6%

0%20%40%60%80%100%

Coeur de

SavoieZE

ChambéryZE

MaurienneSavoie

Agriculture, sylviculture et pêche

Administration

Commerce

Construction - Energie

Education, santé, action sociale

Industries

tertiaire

Transports

113072472138

189318152-8-

Total

TransportsTertiaireIndustriesEducation, santé, action socialeConstruction-énergieCommerceAdministrationAgriculture, Syviculture, pêche

Source

: UNISTATIS

Evolution de l"emploi salarié privé 1999

-2007 (gain d"emploi) Sémaphores ? Diagnostic Cœur de Savoie ? PDH Savoie ? Novembre 09 ? page 11 Sémaphores ? Diagnostic Cœur de Savoie ? PDH Savoie ? Novembre 09 ? page 12

1.2 - Profil socio-démographique 1.2.1 - L"évolution de la population

Le territoire du Cœur de Savoie est un territoire dynamique au plan démographique. Entre 1999 et 2006, sa population a augmenté de manière plus importante que dans le département. En 2006, le territoire comptait ainsi 26 736 habitants (6.63 % de la population savoyarde), soit une évolution annuelle de 1.88 %/an contre 1.1 % au niveau départemental. A l"échelle du bassin de la Combe de Savoie, le territoire d"étude témoigne d"une dynamique démographique plus importante que celle de la communauté de communes de la Rochette Val Gelon. A l"intérieur du territoire de Cœur de Savoie, la croissance démographique n"a pas été linéaire. La communauté de communes du Gelon et du Coisin (+3,04%/an), secteur très rural, témoigne d"une dynamique plus importante que dans la communauté de communes du Pays de Montmélian (+1,49%/an), et dans la communauté de communes de la Combe de Savoie (+1,19%/an).

Population en

2006

Poids dans le

Coeur de

SavoieEvolution

annuelle 1999- 2006

MONTMELIAN 3 933 15% 0,03%

LES MARCHES 2 449 9% 1,98%

MYANS 1 014 4% 4,81%

APREMONT 947 4% 0,89%

FRANCIN 816 3% 2,51%

CHIGNIN 789 3% 0,57%

ARBIN 752 3% 0,76%

LES MOLLETTES 636 2% 2,07%

SAINTE-HELENE-DU-LAC 646 2% 1,08%

LAISSAUD 599 2% 1,90%

LA CHAVANNE 564 2% 5,30%

PLANAISE 405 2% 1,86%

SAINT-PIERRE-DE-SOUCY 380 1% 2,35%

VILLARD-D"HERY 233 1% 3,27%

VILLAROUX 221 1% 1,80%

COISE-SAINT-JEAN-PIED-GAUTHIER 1 101 4% 2,21%

CHAMOUX-SUR-GELON 797 3% 2,34%

CHATEAUNEUF 698 3% 2,78%

BOURGNEUF 573 2% 5,27%

CHAMOUSSET 502 2% 3,94%

VILLARD-LEGER 446 2% 2,24%

HAUTEVILLE 292 1% 3,28%

BETTON-BETTONET 261 1% 3,66%

MONTENDRY 43 0% 9,35%

CHAMP-LAURENT 28 0% 4,20%

SAINT-PIERRE-D"ALBIGNY 3 630 14% 1,51%

CRUET 1 044 4% 1,07%

SAINT-JEAN-DE-LA-PORTE 848 3% 0,36%

FRETERIVE 451 2% 0,52%

AITON 1 638 6% 5,01%

26 736 100% 1,88%Coeur de Savoie

CC Combe

de SavoieCC Pays de MontmélianCC du Gelon et du Coisin

Population en

1999Population en

2006Part dans la

Savoie en 2006

Evolution

annuelle 1999- 2006
CC Pays de Montmélian 12 966 14 384 3,57% 1,49%

CC Combe de Savoie 5 500 5 973 1,48% 1,19%

CC du Gelon et du Coisin 3 844 4 741 1,18% 3,04%

Coeur de Savoie 23 473 26 736 6,63% 1,88%CC Rochette Val de Gelon 6 556 7 408 1,84% 1,76% Bassin de la Combe de Savoie 30 029 34 144 8,47% 1,85%

Savoie

373 258

403 090

100%
1,10%

Source : INSEE

Sémaphores ? Diagnostic Cœur de Savoie ? PDH Savoie ? Novembre 09 ? page 13 Sémaphores ? Diagnostic Cœur de Savoie ? PDH Savoie ? Novembre 09 ? page 14

1.2.2 - Le profil des ménages

La composition des ménages

E n 2007, Cœur de Savoie comptait 10 497 ménages. Les ménages du territoire apparaissent plus jeunes et plus grands que ceux de l"ensemble de la Savoie. 44 % des ménages sont composés de plus de 2 personnes et 64 % des ménages ont entre 25 et

59 ans. La taille des ménages, estimée en 2007 à 2.62 personnes, est ainsi bien

supérieure à celle de l"ensemble des ménages de la Savoie (2.37). L"évolution des ménages entre 1999 et 2007 souligne l"attractivité du territoire pour les familles actives. En effet, on observe sur la période récente, une augmentation majoritaire

des ménages d"au moins 2 personnes et âgés de 40 à 59 ans. Les écarts enregistrés entre les

évolutions démographiques du territoire et celles du département traduisent un desserrement des ménages moins important dans le territoire que dans le département. On observe également entre 1999 et 2007 un certain vieillissement des ménages. En effet, l"évolution de la composition montre une augmentation importante de ménages d"une personne et de ménages de plus de 60 ans. Ces deux tendances sont soulignées par l"évolution de la taille des ménages qui diminue de

1,3 % entre 1999 et 2007, mais de manière moins importante que dans le département.

Répartition des ménages par taille en 2007 Source : FILOCOM

24%32%42%2%

25%32%41%2%

33%31%35%2%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%

Coeur de Savoie Bassin de la

Combe de

SavoieSavoie1 seule pers

2 pers

3-5 pers

6 pers et +

Répartition des ménages par tranches d"âge en 2007 Source : FILOCOM 1% 23%
42%
21%
14%

0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%

< 25 ans 25 et 39 ans 40 et 59 ans 60 et 74 ans > 75 ansCoeur de Savoie

Bassin de la Combe de Savoie

Savoie

Nombre de

ménages en

2007Evolution

annuelle des ménages 1999-

2007Taille des

ménages en

2007Evolution de la

Taille des

ménages 1999- 2007

Coeur de Savoie 10 497 2,08% 2,62 -1,3%

Bassin de la Combe de

Savoie

13 654 2,02% 2,59 -1,0%

Savoie 175 230 1,80% 2,37 -4,7%

Source : FILOCOM

Sémaphores ? Diagnostic Cœur de Savoie ? PDH Savoie ? Novembre 09 ? page 15 Evolution de l"âge des ménages (gain de ménages

1999-2007)

-26

124946

284
260
-20002004006008001000 < 25 ans 25 et 39 ans40 et 59 ans60 et 74 ans> 75 ans

Source : FILOCOM

Evolution de la taille des ménages (gain de

ménages 1999-2007)

326786

-34 518
-200

02004006008001000

1 seule pers 2 pers 3-5 pers 6 pers et +

Sémaphores ? Diagnostic Cœur de Savoie ? PDH Savoie ? Novembre 09 ? page 16

Les revenus des ménages

Les revenus médians

1 des UC du territoire sont relativement proches de ceux des ménages de

l"ensemble de la Savoie (entre 1385 € nets/mois et 1 471 € nets /mois par unité de

consommation). La pyramide des revenus du territoire en 2005 souligne une part moins importante des plus bas revenus (< 1000 €/mois). 11% des ménages de territoire disposent de moins d"un SMIC contre 14% à l"échelle départementale, et 14% ont entre 1000 et 1500 €/mois de revenus

contre 16% pour l"ensemble de la Savoie. Cette supériorité des revenus est cependant à nuancer

au regard de la taille plus élevée des ménages de Cœur de Savoie que celle de l"ensemble des

ménages du département. Le revenu médian des ménages fiscaux par Unité de Consommation

2

vient ainsi lisser les écarts de revenu, mais souligne néanmoins une certaine supériorité des

revenus dans les communautés de communes de la Combe de Savoie et du Pays de Montmélian, alors que les revenus des ménages du Gelon et du Coisin sont plus modestes. 1

Le revenu fiscal correspond à la somme des ressources déclarées par les contribuables sur la " déclaration des revenus », avant tout abattement. Il ne correspond pas au revenu disponible. Le " ménage fiscal » est un ménage

ordinaire constitué par le regroupement des foyers fiscaux répertoriés dans un même logement. La médiane du revenu fiscal par ménage partage les ménages fiscaux en deux groupes : la moitié des ménages déclare un revenu inférieur à

cette valeur et l"autre moitié un revenu supérieur. Seuil de diffusion : Zones de plus de 50 ménages

2 Système de pondération attribuant un coefficient à chaque membre du ménage et permettant de comparer les niveaux de vie de ménages de tailles ou de compositions différentes. Avec cette pondération, le nombre de

personnes est ramené à un nombre d"unités de consommation (UC). Pour comparer les niveaux de vie de ménages de taille ou de composition différente, on utilise une mesure du revenu corrigé par unité de consommation.

Source DGI 2005

Revenu médian et part des ménages imposables en 2005

2 494 €

2 339 €2 384 €

2 197 €

2 165 €

2 160 €

50%

55%60%65%70%75%

1 750 € 2 000 € 2 250 € 2 500 € 2 750 €

CC du Gelon et du Coisin

CC de la Combe de Savoie

CA Chambéry Métropole

Département Savoie

CC Pays de Montmélian

CC Rochette Val Gelon

Revenu médian des ménages fiscaux en 2005

Revenu moyen des ménages fiscaux en

2005

Taille des ménages en

2007
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