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JIU/REP/99/6

Le secteur privé et le système des Nations Unies : participation et coopération

Préparé par

Francesco Mezzlama Louis Dominique Ouedraogo

Corps commun d'inspection

Genève

1999
iii

Table des matières

Paragraphes Page

Résumé analytique : objectif, conclusions et recommandations .........................v

I. Introduction

..........................................................1-8 1 II. Un rapprochement prometteur, que certains malentendus ne facilitent pas .......9-30 2

A. Fondements anciens d'une relation nouvelle

...........................9-21 2 B. Comprendre la nature, le but et les limites du partenariat .................22-30 5 III. Une interdépendance féconde mais complexe ..............................31-87 7

A. Des relations diverses et efficaces

....................................31-57 7

B. Difficultés rencontrées

.............................................58-78 12

C. Mise au point d'outils efficaces

......................................79-87 16

Annexes

I. Tableau comparatif des directives relatives aux relations avec le secteur privé ............19

II. Liste des unités de coordination et services spécialisés créés par les organismes, fonds

et programmes pour traiter avec le secteur privé .....................................21

III. Extrait de la résolution 92 (I) de l'Assemblée générale en date du 7 décembre 1946,

intitulée "Sceau officiel et emblème des Nations Unies» ..............................22 IV. Disposition 101.6 du Règlement du personnel de l'ONU ..............................23 Notes iv

Sigles

AIEA Agence internationale de l'énergie atomique

CAC Comité administratif de coordination

CCI Centre du commerce international CNUCED/OMC

CEE Commission économique pour l'Europe

CNUCED Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement FAO Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture FNUAP Fonds des Nations Unies pour la population

HCR Haut Commissariat pour les réfugiés

OIT Organisation internationale du Travail

OMI Organisation maritime internationale

OMM Organisation météorologique mondiale

OMPI Organisation mondiale de la propriété intellectuelle

OMS Organisation mondiale de la santé

ONU Organisation des Nations Unies

ONUDI Organisation des Nations Unies pour le développement industriel

ONUG Office des Nations Unies à Genève

ONUSIDA Programme commun coparrainé des Nations Unies sur le VIH et le sida

ONUV Office des Nations Unies à Vienne

PAM Programme alimentaire mondial

PNUD Programme des Nations Unies pour le développement PNUE Programme des Nations Unies pour l'environnement UIT Union internationale des télécommunications UNESCO Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture

UNICEF Fonds des Nations Unies pour l'enfance

UNOPS Bureau des Nations Unies pour les services d'appui aux projets

UNU Université des Nations Unies

UPU Union postale universelle

v Résumé analytique : objectif, conclusions et recommandations

Objectif

Analyser les grandes lignes d'un nouveau partenariat entre le système des Nations Unies et le secteur privé ainsi que les moyens de tirer parti des domaines présentant un intérêt et des avantages communs par la mise en place de mesures qui faciliteront la compréhension, et qui feront avancer la cause de l'Organisation dans son ensemble.

Conclusions

A. Un environnement extrêmement dynamique et en évolution constante a contribué à accroître l'intérêt réciproque que se portent le système des Nations Unies et le secteur privé et a renforcé leur volonté d'intensifier et d'améliorer leur coopération. Cette volonté est motivée par : - La prise de conscience par le monde des affaires de la contribution importante de l'Organisation dans son ensemble à l'instauration d'un environnement propice aux activités du secteur privé; - Une meilleure compréhension et la reconnaissance par l'Organisation des Nations Unies et tous ses États Membres du rôle du secteur privé en tant que partenaire actif et indispensable de la croissance

économique et du développement durable.

B. Outre cette volonté manifeste de rapprochement, il est indispensable de mieux définir les objectifs et la nature du partenariat envisagé non seulement au sein du système des Nations Unies lui-même, mais également parmi les États Membres et les autres partenaires ainsi que les entreprises. Le rapport formule un certain nombre de recommandations et de suggestions afin d'aider à mieux cerner ces objectifs et à renforcer la compréhension et les échanges avec le secteur privé. C. Le rapport montre également que le secteur privé participe déjà activement à de nombreuses activités de l'Organisation des Nations Unies, tant sur le plan opérationnel que pour la formulation des politiques. Il décrit comment les institutions spécialisées, les fonds et programmes des Nations Unies s'efforcent de profiter au maximum de ce partenariat tout en se protégeant contre les risques qu'il comporte. D. Toutefois, ces précautions ne sont pas prises de façon uniforme dans tout le système et certaines contradictions tenant à leur nature ou à leur mise en oeuvre pourraient compromettre l'image, la crédibilité, l'intégrité ainsi que l'immunité juridique dont bénéficie le système des Nations Unies. La spécificité de chaque institution, fonds et programme n'est peut-être pas suffisante pour permettre l'établissement de directives à l'échelle du système dans ce domaine, mais les inspecteurs n'en estiment pas moins qu'il est indispensable d'améliorer l'échange d'informations et d'harmoniser les procédures.

Recommandations

Recommandation 1 : Les organisations participantes devraient faire preuve de réalisme dans leurs objectifs et leurs perspectives de partenariat avec le secteur privé. Ces objectifs et ces attentes devraient être clairement énoncés et diffusés, éventuellement par l'adoption d'un document stratégique élaboré par les secrétariats respectifs et approuvé par les organes directeurs (voir chap. II, par. 22, 23 et 25).

Recommandation 2 : Les secrétariats des

organisations participantes devraient : a) mettre en place des programmes d'information axés sur le secteur privé; b) désigner chacun un point de contact, ou désigner des services facilement accessibles, pour satisfaire les besoins de la communauté internationale en matière d'information et d'assistance (voir chap. II, par. 26,

27 et 28).

Recommandation 3 : Les organisations participantes devraient : a) veiller à ce que des représentants de l'Organisation des Nations Unies soient présents lors des manifestations commerciales présentant un intérêt pour le système et organiser des vi rencontres; b) encourager, dans toute la mesure du possible, la participation du secteur privé à leurs activités, notamment des entreprises (et de leurs associations) des pays en développement et des pays en transition (voir chap. II, par. 28). Recommandation 4 : Le groupe de travail créé par le Conseil de direction du Secrétaire général devrait élaborer des directives sur les relations avec le secteur privé et veiller à ce qu'elles soient rapidement diffusées dans l'ensemble du Secrétariat, ainsi qu'auprès des fonds et programmes. Ces directives devraient s'inspirer des travaux importants entrepris par certains fonds et programmes (voir chap. III, par. 85).

Recommandation 5 : Les institutions des Nations

Unies qui ne l'ont pas encore fait devraient adopter un ensemble de directives, tenant compte des travaux du groupe de travail visé à la recommandation 4. Ces directives devraient comprendre une déclaration de principes ainsi qu'une description des procédures à suivre dans les rapports avec le secteur privé (voir chap. III, par. 63quotesdbs_dbs2.pdfusesText_2

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