[PDF] Presentación de PowerPoint RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS DE NIÑ

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RUTA JURÍDICA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS O ADOLESCENTES CON SUS DERECHOS INOBSERVADOS, AMENAZADOS O VULNERADOS PARD

LEY 1098 DE 2006

͞LINEAMIENTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO DE RUTA DE ACTUACIONES PARA EL RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CON SUS DERECHOS,

INOBSERVADOS, AMENAZADOS O VULNERADOS".

Aprobado mediante Resolución No. 1526 de 23 de febrero de 2016

Dirección de Protección

Coordinación de Autoridades Administrativas

ACUERDOS PARA UNA BUENA JORNADA DE

TRABAJO

9Presupuesto, necesidades de personal y relacionados:

personal administrativo -Directivo

9Espacio de orientación técnico -jurídica

9Referentes a nivel nacional

9Participación organizada

9Uso de la palabra por moderador

9Escucha mutua y de manera respetuosa

9Ser concretos

9Evitar debates innecesarios

9Participar activa y constructivamente

9Apagar los teléfonos móviles

9Respetar los acuerdos aquí dispuestos

I.FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y CODIFICACIÓN PARA MENORES DE 18 AÑOS DE EDAD

II.LEY1098 DE 2006: OBJETIVO Y PRINCIPIOS

III.INOBSERVANCIA, AMENAZA Y VULNERACIÓN DE DERECHOS

IV.AUTORIDADES COMPETENTES

V.DECRETO 1069 DE 2015, COMPILATORIO DEL DECRETO 4840 DE 2007

VI.TIPOS DE COMPETENCIA

VII.CONFLICTOS DE COMPETENCIA:

ANTES DE2016 Y DESDE 2016

CASOS ILUSTRATIVOS SOBRE CONFLICTO DE COMPETENCIAS

VIII.RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS:

DEFINICIÓN

ESTADODECUMPLIMIENTODEDERECHOS

AMENAZADOSOVULNERADOS

IX.CONCILIACIÓN

X.REFERENTES JURISPRUDENCIALES RELACIONADOS

TEMAS A TRATAR

Preguntasdefogueo

I.FUNDAMENTOCONSTITUCIONALY

CODIFICACIÓNPARAMENORESDE

18AÑOSDEEDAD

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL (1)

Art. 44 Constitución Política de 1991

Derechos Constitucionales fundamentales de

personas menores de 18 años de edad Vida

Integridadfísica(MALTRATO)

Saludyseguridadsocial

Alimentaciónequilibrada(ALIMENTOS)

Familiaynoserseparadodeella(FAMILIA)

Cuidadoyamor(CUSTODIAYVISITAS)

Educación

Cultura

Recreación

Libreexpresióndelaopinión

AprobadaenColombiamediantelaLey12de1991)

Protección a personas menores de 18

años de edad

Todaformadeabandono

Violenciafísicaomoral

Secuestro

Venta

Abusosexual

Explotaciónlaboraloeconómica

Trabajosriesgosos

PrevalenciadeDerechos.

DERECHOS

PROTECCIÓN

PRINCIPIOS

CODIFICACIÓN PARA MENORES

DE 18 AÑOS DE EDAD (1)

CODIGO DEL MENOR

DECRETO 2737 DE 1989

(Constitución Política de 1886)

CODIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

LEY 1098 DE 2006

(Constitución Política de 1991)

MenorNiño, Niña y Adolescente

Apéndicede la familiaSujeto independiente titular dederechos familia,comportamientosdesviados)

Solución problemas

Protección integral

políticassocialesdeprotecciónpara garantizar:

Ejercicioygarantíadederechos

Protecciónanteafectacióndederechos

Restablecimientodederechosafectados

devida(salud,educaciónfamilia)

Responsabilidadsubsidiaria:Sifamiliano

respondelohaceelEstado yEstado.(corresponsabilidad)

II. LEY 1098 DE 2006: OBJETIVO

Y PRINCIPIOS

OBJETIVO DE LA LEY 1098 DE 2006 (1)

derechosylibertadesconsagradosenlos (Art. 2 de la Ley 1098 de 2006)

PRINCIPIOS TRANSVERSALES (1)

(Criterios de Interpretación y aplicación normativa)Art. 1 a 16 Ley

1098 de 2006

Principiosyreglasenellasconsagradosse

otrasleyes.

NATURALEZA DE LAS

NORMAS

(Art. 5°) másfavorablealinteréssuperiordel NNA.

REGLAS DE

INTERPRETACIÓN Y

APLICACIÓN

(Art. 6°)

ͻReconocimientoNNAcomotitularesde

derechos//prevencióndesuamenaza// restablecimientoinmediato.

PROTECCIÓN

INTEGRAL

(Art. 7°)

PRINCIPIOS TRANSVERSALES (2)

(Criterios de Interpretación y aplicación normativa)Art. 1 a 16 Ley

1098 de 2006

simultaneadetodoslosderechoshumanos.

INTERÉS SUPERIOR

(Art. 8°)

PREVALENCIA DE

DERECHOS

(Art. 9°)

ͻConcurrenciadeactoresyaccionespara

garantíadederechosdeNNA

CORRESPONSABILIDAD

(Art. 10°)

PERSPECTIVA DE

GENERO

(ART. 12) discapacidadyiv)porciclovital. III. INOBSERVANCIA, AMENAZA Y VULNERACIÓN DE DERECHOS

INOBSERVANCIA, AMENAZA Y VULNERACIÓN DE

DERECHOS (1)

InobservanciadeDerechos:

AmenazadeDerechos:

VulneracióndeDerechos:

Art. 9 Dto. 4840/07 -Art. 2.2.4.9.2.3 Decreto 1069/15

IV. AUTORIDADES COMPETENTES

AUTORIDADES COMPETENTES PARA EL RESTABLECIMIENTO

DE DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES (1)

ADMINISTRATIVAS

Defensor de Familia

Comisario de Familia

Inspector de Policía

NO

ADMINISTRATIVAS

Autoridad étnica

(NNA Indígena)

Juez de Familia

(por pérdida de competencia)

Arts. 96, 97 ,98 y 100 Ley 1098 de 2006

V.DECRETO1069DE2015,

COMPILATORIODELDECRETO4840DE

2007

DECRETO 1069 DE 2015

͞Por medio del cual se edžpide el Decreto jnico Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho" (1)

LIBRO 2.

RÉGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR JUSTICIA Y DEL DERECHO

TÍTULO 3.

PROMOCIÓN DE LA JUSTICIA

CAPÍTULO 9 .

COMISARÍAS DE FAMILIA

Sección 1.

Creación, organización y composición de las Comisarías de Familia

Sección 2

Funcionamiento y competencias de las Defensorías de Familia y de las Comisarías de Familia

DECRETO 1069 DE MAYO 26 DE 2015

͞Por medio del cual se edžpide el Decreto jnico Reglamentario del Sector

Justicia y del Derecho" (2)

DECRETO4840 DE 2007DECRETO 1069 DE 2015TEMA

Artículo No1Artículo 2.2.4.9.1.1. ͞Responsabilidadparalacreación,composicióny Artículo No2Artículo 2.2.4.9.1.2.͞FinanciacióndelasComisaríasdeFamilia". Artículo No3Artículo 2.2.4.9.1.3. ͞Clasificacióndelosmunicipiospordensidadde población". densidaddepoblación". Artículo No5Artículo 2.2.4.9.1.5 ͞ComisarşasdeFamiliaenlosmunicipiosdemenor densidaddepoblación" Artículo No6Artículo 2.2.4.9.1.6. ͞InscripcióndelasComisaríasdeFamilia". Artículo No7Artículo 2.2.4.9.2.1. ͞CompetenciasdelDefensordeFamiliaydelComisario deFamilia" Artículo No8Artículo 2.2.4.9.2.2. ͞Conciliaciónextrajudicialenmateriadefamilia". Artículo No9Artículo 2.2.4.9.2.3.. ͞Funcióndearticulación" Artículo No10Artículo 2.2.4.9.2.4. ͞Funcionesdeapoyodelosequiposinterdisciplinarios

Familia".

Artículo No11Artículo 2.2.4.9.2.5.͞Seguimientodelasmedidasdeprotecciónode restablecimiento". Artículo No12Artículo 2.2.4.9.2.6. ͞Sistemadeinformaciónderestablecimientode derechos".

VI. TIPOS DE COMPETENCIA

COMPETENCIA PARA CONOCER DEL PARD (1)

ͻCuandoexistenDFyCF

ͻDonde no haya DF sus funciones (salvo declaratoria de adoptabilidad)las asume CF y a falta de uno y otro IP.Subsidiaria competenteeldíahábilsiguiente.A prevención

Residual

VII.CONFLICTOSDECOMPETENCIA:

-ANTESDE2016YDESDE2016 -CASOSILUSTRATIVOS

ANTES DE 2016 Y DESDE 2016

ANTES DE 2016 (1)

CONFLICTOS DE

COMPETENCIA

Art. 39 Ley 1437 y núm.

10°Art. 112 Ley 1437

de 2011 (CPACA) -Entreautoridadesdelordennacional

TribunalAdministrativo:

Municipal

DirectorRegional:

-Entre Defensorías de la misma regional -intraorgánico (Radicación número: 11001-03-06-000-2013-00389-00 de 13 de agosto de 2013 -CP: Álvaro Namen Vargas).

DirectorICBFSededelaDirecciónGeneral:

noviembrede2012.CP:AugustoHernándezBecerra)͞Conflicto de competencias intraorgĄnico" /Diferencia de criterios /Descoordinación

DESDE 2016 (1)

talnormatividaddetermina: siguientesasuntos: notarioseinspectoresdepolicía."

* "Por medio de la cual se edžpide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones"

CASOS ILUSTRATIVOS SOBRE

CONFLICTO DE COMPETENCIAS

CONSEJO DE ESTADO / CASOS ILUSTRATIVOS (1)

emocional,psicológicoomoral,indebida madreynoviofrenteaNNA.

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

2013-00417

de 12/09/13

2013 -00441

De 30/10/13

flexible) sexuales"

FAMILIA Y UNIDAD

DOMESTICA

Rad. Nº 11001-03-06-

000-2013-00395-00

13/09/13

CONSEJO DE ESTADO / CASOS ILUSTRATIVOS (2)

ͻNiñaeraaparentementeabusada

sexualmenteporelnoviodesumamá eradelcomisariodefamilia,puesaunqueel presuntoagresornoestabacasadoni convivíaconlamadre,pernoctaba ocasionalmenteensucasayteníacopiade paraingresarypermanecerenlacasa, quedichapersonaestabaintegrada permanentementealarespectivaunidad doméstica".

FAMILIA Y

UNIDAD

DOMESTICA

Rad. Nº 11001-

03-06-000-2013-

00139-00

30/05/13

CONSEJO DE ESTADO / CASOS ILUSTRATIVOS (3)

lamismacasa. laspersonasquedemanerapermanentesehallen sitiopermanentedehabitación.".

FAMILIA Y

UNIDAD

DOMESTICA

Rad. Nº

11001-03-06-

000-2012-

00107-00

29/11/07

CONSEJO DE ESTADO / CASOS ILUSTRATIVOS (4)

ͻNiñaabusadasexualmenteporpartede

tíodurantenochequedurmióencasa delmismoalirhacerundeberescolar. quecomoeltíonovivíaenlamisma casadehabitacióndelamenordeedad ytampocoesdeaquellosfamiliaresque enumeraelartículo2ºdelaley294de

1996,noestabaintegrado

permanentementealaunidad domésticadelaadolescente,porlocual lacompetenciaparaconocerdelasunto lecorrespondíaaladefensoríade familia."

FAMILIA Y

UNIDAD

DOMESTICA

Rad. Nº 2012-

00038

7/06/12

CONSEJO DE ESTADO / CASOS ILUSTRATIVOS (5)

amenazaovulneraciónatalesderechos intrafamiliar,sinoquedichaviolacióno amenazaseincube,sesuscite,sepermita,se extiendaoseagraveporunasituaciónde deedad. padres,aunqueéstanosedirigiera menoresdeedadestabansometidosaun ambientedeviolenciaintrafamiliar,que perjudicabasudesarrollopsicológicoy emocionalygenerabaocontribuíaala vulneracióndesusderechos".

VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR

Y AMENAZA O

VULNERACIÓN

DE DERECHOS

Rad. Nº2013-

00386

12/09/13

CONSEJO DE ESTADO / CASOS ILUSTRATIVOS (6)

DFynoCFporserelagresorunmenordeedad.

aún. funcióndelosdefensoresdefamilia".

MENORES DE

EDAD

AGRESORES Y

VICTIMAS

Rad. Nº2013-

00413

12/09/13

VIII. RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS

RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS (1)

(Art. 50 Ley 1098 de 2006)

DEFINICIÓN:

sujetosdelosNNAydesucapacidadparahacer sidovulnerados.

Volverlascosasalestadoanteriora

partirdelreconocimientodelos

NNAcomotitularesdederechos

rehabilitandolafacultaddepoder ejercerlos. ACTUACIÓN PRELIMINAR PARA DEFINIR EL TRÁMITE A SEGUIR = VERIFICACIÓN DEL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE DERECHOS (Art. 52 y 138 Ley 1098 de 2006) (1)

NacionaldeBienestarFamiliar.

serintegral. ACTUACIÓN PRELIMINAR PARA DEFINIR EL TRÁMITE A SEGUIR = VERIFICACIÓN

DEL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE DERECHOS

(Art. 52 y 138 Ley 1098 de 2006) (2)

Equipo Técnico

Interdisciplinario

de la Autoridad

Administrativa

Emitirdictámenespericiales

Verificar la garantía de

derechos de los niños, las niñas y adolescentes

Valoración

Psicológica

Valoración

Nutricional

Valoración

Social

Valoraciones al NNA a su familia e integrantes de su red vincular Emisión concepto de Verificación de estado de cumplimiento de derechos

Entodosloscasos,laautoridad

competentedeberá,demanera inmediata,verificarelestadode cumplimientodecadaunodelos derechosdelosniños,lasniñasylos adolescentes(Salud,nutrición, vacunación,RegistroCivil,Ubicación

Familiar,entornofamiliaryeducación).

Intervención en crisis

(estabilización NNA -Familia o red vincular) Análisis del motivo de ingresoEntrevista Inicial al NNA y a la familia

Definición trámite a seguir

Concepto No. 55 de abril 24 de 2012 OAJ

HacerelacompañamientoalPARD

Art 52 L 1098 de 2006

defebrerode2016͞

RUTA JURIDICA DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE

DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTES CON SUS DERECHOS

INOBSERVADOS, AMENAZADOS O

VULNERADOS

DEBIDO PROCESO (1)

Sentencia T-768/13

artículo209ibşdem"

DEBIDO PROCESO (2)

Sentencia T-580A/11

contradicción."

DEBIDO PROCESO (3)

Sentencia T-671/10

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE

DERECHOS -PARD (1)

Solicitud o

de Oficio (Art. 99)

Verificación de

la garantía de derechos (Art 52)

Providencia apertura

de investigación (Art 99) AUTO

Citación:Rep.Legales,Cuidadores

y/opersonasacargoyalos implicadosenlainobservancia, amenazaovulneracióndederechos.

Medidas urgentes de protección

Pruebas para establecer los

hechos 1 2 3

Notificación Personal

-CPC:Art.315 -CGP:Art291

Pagina web yPublicación

en medio masivo de comunicación (C-228/08)

Conocimiento

identidad y domicilio (Art 102) SI NO

2°,Art.100Ley1098de2006)

Salud, nutrición,

vacunación, Registro

Civil, Ubicación

Familiar, entorno

familiar y educación. Comunicación Ministerio Público: T-094 de 2013 y

Concepto 149 de 2014 OAJ ICBF

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO

DE DERECHOS -PARD (2)

Solicitud

Ver. Derechos

Trasladosolicitudpor5días

Interesados:pronunciamientoy

pruebas(Art100) 4

Vencimiento traslado:

Providencia (Art 100)

5 AUTO

Práctica y traslado

de pruebas Fallo

Prov. Apertura

Resolución

motivada en la que se establecen las obligaciones de protección al NNA, entre ellas la provisional de alimentos, custodia y visitas. (Luegodetrasladodesolicitudy transcurridos10díasdesde aperturaseemiteresolución)

Fijación fecha audiencia

Notificación Fallo

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO

DE DERECHOS -PARD (3)

Solicitud

Ver. Derechos

Apertura

Audiencia

(Art100) 6

Traslado

Providencia

Pruebas y

traslado Fallo

Recurso -Reposición

(Art 100)

Homologación

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