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Circulaire 7674 du 17/07/2020

Circulaire portant organisation de l'enseignement maternel et primaire ordinaire (année scolaire 2020-2021) Cette circulaire abroge et remplace la(les) circulaire(s) : 7205

La " Fédération Wallonie-Bruxelles » est l'appellation désignant usuellement la " Communauté française » visée à l'article 2 de la Constitution.

Type de circulaire circulaire administrative

Validité à partir du 01/09/2020

Documents à renvoyer oui, voir contenu de la circulaire

Information succincte Circulaire qui reprend les principaux éléments règlementaires relatifs à

l'organisation de l'enseignement maternel et primaire ordinaire Mots-clés Organisation, fondamental, ordinaire, maternel, primaire Etablissements et pouvoirs organisateurs concernés

Wallonie-Bruxelles

Enseignement

Ens. officiel subventionné

Ens. libre subventionné

Libre confessionnel

Libre non confessionnel

Maternel ordinaire

Primaire ordinaire

Maternel spécialisé

Primaire spécialisé

Groupes de destinataires également informés

A tous les membres des groupes suivants :

Les services de l'inspection (pour leurs unités respectives) Les pouvoirs organisateurs (pour leurs unités et réseaux respectifs)

Les organes de représentation et de coordination de PO (pour leurs unités et réseaux respectifs)

Les cabinets ministériels en charge de l'enseignement (pour leurs unités respectives) Aux membres des groupes suivants, pour autant qu'ils soient inscrits au système de distribution :

Les Vérificateurs

Les Préfets et Directeurs coordonnateurs de zone Le Service de conseil et de soutien pédagogiques de l'enseignement organisé par la FWB

Les organisations syndicales

Les organisations représentatives des associations de parents

Signataire(s)

Madame la Ministre Caroline DESIR

Personne(s) de contact concernant la mise en application de la circulaire Nom, prénom SG + DG + Service Téléphone et email

Voir circulaire

1

Introduction

Madame, Monsieur,

Les principales modifications, précisions complémentaires, suppressions, ou nouveautés sont suc-

cinctement énumérées ci-dessous. Modifications dans l'enseignement maternel pour 2020-2021

Pour l'année scolaire 2020-2021, l'obligation scolaire concerne tous les élèves qui atteindront l'âge

de 5 ans au plus tard le 31 décembre 2020. Elle concerne donc tous les élèves nés en 2015. Cette mesure fait suite à l'adoption de la loi du 23 mars 2019 modifiant la loi du 29 juin 1983

concernant l'obligation scolaire. Elle sera d'application dès la rentrée scolaire de 2020-2021.

0 Impacts :

i Justification des absences des élèves de 3ème maternelle Les absences des élèves de 3ème maternelle doivent désormais être justifiées.

Voir chapitre 2.5.

i Signalement des absences injustifiées Les mêmes procédures de signalement que dans l'enseignement primaire doivent être appliquées aux élèves de 3ème maternelle. Toutefois, puisqu'il s'agira de la première année scolaire obligatoire pour les enfants de

5 ans, s'inscrivant en plus dans un contexte très particulier, une marge d'appréciation

est laissée au directeur dans le signalement des absences. Une consigne de souplesse est parallèlement donnée aux vérificateurs.

Un élève dont les absences injustifiées n'ont pas été signalées conformément aux règles

en vigueur ne sera pas pris en compte pour le calcul de l'encadrement, à la date de comptage pour laquelle le manquement est constaté.

Voir chapitre 2.5.

i Comptabilisation des élèves de 3ème maternelle pour le calcul de l'encadrement Les élèves en âge d'obligation scolaire pris en compte pour le calcul de l'encadrement fiées ont été signalées conformément aux procédures en vigueur.

Voir section 6.2.1.

2 i Ajustement du cadre d'emploi au mois de septembre en maternelle L'encadrement maternel octroyé au 1er septembre 2020 (encadrement calculé au 1er octobre 2019) peut être augmenté durant le mois de septembre dès que le nombre d'élèves régulièrement inscrits pris en compte permet d'obtenir un nouveau cadre plus favorable que celui attribué le 1er septembre 2020.

Voir section 6.2.6.

i Cours de religion ou de morale non-confessionnelle pour les élèves de 3ème ma- ternelle dans l'enseignement officiel et libre non-confessionnel qui offre le choix entre les différents cours philosophiques

Dès l'année scolaire 2020-2021 :

- Dans l'enseignement officiel, si un parent d'un élève de 3e maternelle souhaite que son enfant suive l'enseignement de la religion ou celui de la morale non con- fessionnelle : o Soit l'implantation dans laquelle l'enfant est inscrit ou dans laquelle ils pro- gnement de la religion ou de la morale non confessionnelle, dans le cadre des cours déjà dispensés dans un groupe comprenant des premières an- nées ou des deuxièmes années de l'enseignement primaire de l'implan- nelle dans laquelle il est régulièrement inscrit. Dans ce cas ils peuvent adresser une demande à la direction de l'établissement ; o Soit il leur sera proposé, à leur demande, une liste d'école correspondant à leur choix et se situant à distance raisonnable de leur domicile. Le choix des parents ne peut porter sur le cours de philosophie et de citoyenneté. Le directeur a une obligation d'informer les parents des modalités de choix lais- auprès de la DGEO. - Dans l'enseignement libre non-confessionnel qui offre le choix entre l'enseigne- ment de la religion et celui de la morale non-confessionnelle, les établissements gnement officiel, soit de pouvoir prévoir un système propre, à charge pour eux de pouvoir justifier de quelle manière leur obligation d'assurer l'éducation religieuse ticle 24, §3, alinéa 2 de la Constitution, est respectée.

Voir chapitre 8.1.

i Tenue des registres pour les élèves de 3ème maternelle

Le registre de fréquentation des élèves de 3ème maternelle doit être complété en préci-

sant les motivations des absences, comme dans l'enseignement primaire.

Voir section 10.2.2.

3

En vue de limiter l'impact de la crise sanitaire Covid-19 et de préserver l'emploi dans l'enseignement

maternel pouvant être impacté par celle-ci, l'encadrement calculé au 1er octobre 2020 ne pourra pas

être revu à la baisse s'il est inférieur à celui calculé au 1er octobre 2019.

Voir section 6.2.1

Dès l'année scolaire 2020-2021, le tronc commun est d'application dans l'enseignement maternel.

Un nouveau titre a été ajouté dans le but de présenter les objectifs et les dispositifs du tronc commun.

Voir titre 1

0 Impacts organisationnels :

i Nouvelle grille horaire indicative Cette grille comprend les différents domaines d'apprentissage.

Voir section 7.2.2.

i Eveil aux langues

1 période sur les 26 périodes affectées aux instituteurs maternels doit être réservée à

l'éveil aux langues.

Voir section 8.2.3.

i Changements d'école Pour un changement d'école après le 1er septembre, la procédure de changement

d'école doit être appliquée (cela vaut également pour les élèves maintenus en 3ème ma-

ternelle).

Voir chapitre 2.4.

Autres modifications

Suite à des modifications relatives à cette matière, la partie concernant les intégrations a été suppri-

mée de la circulaire.

Conformément à l'article 21 du décret du 14 mars 2019 portant diverses dispositions relatives à l'or-

organisationnelle aux Pouvoirs organisateurs, dans l'enseignement fondamental ordinaire, des pé-

riodes supplémentaires sont mises à disposition des écoles depuis l'année scolaire 2019-2020.

Pour l'année scolaire 2020-2021, elles représentent 0,66 % du cadre d'emploi.

Voir chapitre 6.7

4

Toutes les dispositions relatives à l'encadrement des élèves qui ne maitrisent pas la langue de l'en-

seignement ont été réintégrées dans la présente circulaire.

Voir chapitre 6.8

Une annexe a été ajoutée, permettant d'acter la prolongation d'un élève dans le DASPA par le Conseil

d'intégration.

Voir annexe DASPA-FLA 5

Liste des pays bénéficiaires de l'APD établie par le CAD (1er janvier 2012) a été réintégrée dans la

circulaire.

Voir annexe DASPA-FLA 1

phique

La circulaire 7406 du 13 décembre 2019 prévoit une nouvelle liste de communes situées dans des

zones ou parties de zone en tension démographique. Cette liste a été intégrée en annexe de la présente circulaire.

Voir annexe 24

Dès l'année scolaire 2020-2021, les élèves concernés par la subvention relative à la gratuité sont les

élèves de 1ère et de 2ème maternelle.

élèves de M1-M2, pour les élèves de M3, pour les élèves de primaire).

Voir titre XI

Le chapitre portant sur le Règlement général sur la protection des données a été supprimé de la

présente circulaire, suite à la publication d'une circulaire spécifique sur l'application du RGPD en

classe.

Il s'agit de la circulaire 7573 du 12/05/2020.

5

Les notions d'" établissement » et de " chef d'établissement » ont été remplacées respectivement

pas les termes " école » et " directeur » afin de se conformer aux définitions reprises à l'article 1.3.1-

1 du Code de l'enseignement fondamental et de l'enseignement secondaire.

La nouvelle orthographe a été adoptée dans l'ensemble de la circulaire.

En effet, conformément à la circulaire 2475 du 25/09/2008, la nouvelle orthographe est appliquée et

enseignée dans l'enseignement de la Fédération Wallonie-Bruxelles.

Il paraissait donc logique de généraliser son utilisation dans la circulaire portante organisation de

l'enseignement maternel et primaire ordinaire.

Le décret spécial du 7 février 2019 portant création de l'organisme public chargé de la fonction de

Pouvoir organisateur de l'Enseignement organisé par la Communauté française, acte la création,

auprès du Gouvernement, d'un organisme public doté de la personnalité juridique, sous la dénomi-

nation "Wallonie-Bruxelles Enseignement», ci-après en abrégé "WBE».

Il possède toutes les prérogatives et attributions d'un pouvoir organisateur, nécessaires ou utiles à

l'exercice de ses missions.

L'autonomisation du réseau WBE a des impacts sur différentes procédures reprises dans la circulaire.

La Ministre de l'Education,

Caroline DESIR

6

TABLE DES MATIÈRES

CONTACTS UTILES ...................................................................................................................... 13

DEFINITIONS PREALABLES ........................................................................................................ 17

Réseaux d'enseignement ....................................................................................................................................... 17

Niveaux d'enseignement ........................................................................................................................................ 17

École ...................................................................................................................................................................... 17

Implantation............................................................................................................................................................ 18

Élèves régulièrement inscrits ................................................................................................................................. 18

Fréquentation régulière .......................................................................................................................................... 18

TITRE I. LE TRONC COMMUN ...................................................................................................... 19

Chapitre 1.1. Objectifs généraux du tronc commun ................................................................... 19

1.1.1. Calendrier de la mise en oeuvre du tronc commun ............................................................................. 19

1.1.2. Objectifs du tronc commun et principaux dispositifs ........................................................................... 19

1.1.3. Domaines d'apprentissage et référentiels du tronc commun .............................................................. 22

1.1.4. Projets éducatif, pédagogique, d'école et programmes d'études ....................................................... 23

1.1.5. Outils pédagogiques et outils d'évaluation .......................................................................................... 24

Chapitre 1.2. L'année complémentaire ........................................................................................ 25

1.2.1. L'année complémentaire en maternelle .............................................................................................. 25

1.2.2. L'année complémentaire en primaire .................................................................................................. 25

Chapitre 1.3. Sanction des études ............................................................................................... 27

TITRE II. OBLIGATION SCOLAIRE, INSCRIPTIONS, ET FRÉQUENTATION .............................. 28

Chapitre 2.1. Obligation scolaire ................................................................................................. 28

2.1.1. Durée de l'obligation scolaire .............................................................................................................. 28

2.1.2. Responsabilité parentale en matière d'obligation scolaire .................................................................. 29

2.1.3. Enseignement à domicile .................................................................................................................... 29

Chapitre 2.2. Inscriptions ............................................................................................................. 31

2.2.1. Règles de base .................................................................................................................................... 31

2.2.1.1. Enseignement maternel ................................................................................................................................ 31

2.2.1.2. Enseignement Primaire ................................................................................................................................. 31

2.2.2. Le refus d'inscription ou de réinscription de l'élève ............................................................................. 32

2.2.3. Places disponibles dans l'enseignement fondamental - Application PLAF ......................................... 32

2.2.4. Exécution d'une mesure d'éloignement d'un enfant scolarisé de moins de 18 ans ........................... 33

2.2.5. Inscription des enfants hospitalisés ..................................................................................................... 33

2.2.6. Régime linguistique ............................................................................................................................. 34

2.2.6.1 Définitions....................................................................................................................................................... 34

2.2.6.2. Champ d'application du certificat linguistique ................................................................................................ 34

2.2.6.3. Démarches à accomplir en tant que directeur d'école dans l'enseignement fondamental ............................ 34

Chapitre 2.3. Dérogations d'âge .................................................................................................. 35

2.3.1. Maintien en 3e maternelle .................................................................................................................... 35

2.3.1.1 Eléments constitutifs du dossier ..................................................................................................................... 35

2.3.1.2. Procédure ...................................................................................................................................................... 36

2.3.2. Avancement en 1ère primaire ............................................................................................................... 37

2.3.3. Maintien en primaire (P8 - P9) ............................................................................................................ 38

Chapitre 2.4. Changements d'école et d'implantation en cours d'année scolaire ou en cours de

cycle .............................................................................................................................................. 40

2.4.1. Changements d'école ou d'implantation à comptage séparé: principes ............................................. 40

2.4.1.1. Dans l'enseignement maternel ...................................................................................................................... 40

2.4.1.2. Dans l'enseignement primaire ....................................................................................................................... 41

2.4.1.3 Années complémentaires ............................................................................................................................... 41

2.4.2. Motifs pouvant justifier un changement d'école ou d'implantation ...................................................... 42

7

2.4.2.1. Les motifs énumérés par le Code (article 2.4.1-1. §2) ................................................................................... 42

2.4.2.2. Raisons liées à la force majeure ou à la nécessité absolue (article 2.4.1-1. §3 du Code) ............................. 43

2.4.3. Procédures .......................................................................................................................................... 46

2.4.3.1. Procédure générale ....................................................................................................................................... 46

2.4.3.2. Procédures particulières ................................................................................................................................ 49

2.4.3.3. Situation de désaccord entre les parents ...................................................................................................... 51

2.4.3.4. Problématique des enfants de demandeurs d'asile hébergés dans des centres FEDASIL (élèves primo-

arrivants) - simplification administrative ...................................................................................................................... 51

2.4.4. Inscription d'un élève sans document autorisant le changement d'école ........................................... 52

Chapitre 2.5. Absences d'élèves en âge d'obligation scolaire .................................................. 53

2.5.1. Justification des absences en 3ème maternelle et dans l'enseignement primaire................................ 53

2.5.1.1. Les absences légalement justifiées ............................................................................................................... 53

2.5.1.2. Les absences justifiées par le directeur ........................................................................................................ 55

2.5.1.3. Les absences non justifiées .......................................................................................................................... 56

2.5.2. Marche à suivre en cas d'absentéisme scolaire ................................................................................. 56

2.5.2.1. Démarches auprès des parents et rôle du Centre psycho-médico-social (CPMS) ........................................ 56

2.5.2.2. Démarches auprès de l'Administration .......................................................................................................... 57

2.5.2.3. Concertation et collaboration entre les acteurs scolaires et non scolaires favorisant l'accrochage scolaire . 57

Chapitre 2.6. Sanctions disciplinaires et exclusions ................................................................. 62

2.6.1. Sanctions disciplinaires ....................................................................................................................... 62

2.6.2. Exclusions ........................................................................................................................................... 63

2.6.2.1. L'exclusion provisoire .................................................................................................................................... 63

2.6.2.2. L'exclusion définitive ..................................................................................................................................... 63

2.6.2.3. Recours ......................................................................................................................................................... 66

2.6.2.4. Après l'exclusion de l'élève ........................................................................................................................... 66

2.6.2.5. Incidence sur l'encadrement et les dotations/subventions de fonctionnement .............................................. 67

2.6.2.6. Dispositions relatives aux faits graves inclues dans le règlement d'ordre intérieur ....................................... 68

TITRE III. GESTION DES CONFLITS ET ACTES DE VIOLENCE ................................................. 69

Chapitre 3.1. Assistance en justice et/ou assistance psychologique en faveur des personnes

liées à une école ou à un centre psycho-médico-social ............................................................ 69

Chapitre 3.2. Le Service des équipes mobiles ............................................................................ 71

Chapitre 3.3. Collaboration avec les services de police ............................................................ 72

Chapitre 3.4. Le numéro vert " Ecoute Ecoles » - 0800/95.580 ................................................. 73

TITRE IV. AUTORITÉ PARENTALE .............................................................................................. 74

Chapitre 4.1. Définition et principes ............................................................................................ 74

Chapitre 4.2. Situation de désaccord entre les parents ............................................................. 75

4.2.1. Prise de décision du directeur de l'école ............................................................................................. 75

4.2.1.1. Dans le cadre d'une autorité parentale conjointe .......................................................................................... 75

4.2.1.2. Dans le cadre d'une autorité parentale exclusive .......................................................................................... 75

4.2.2. Prédominance du jugement ................................................................................................................ 75

Chapitre 4.3. Demande d'information ou d'attestation .............................................................. 76

4.3.1. Demande d'information de la part de l'un ou de l'autre parent concernant la scolarité de l'enfant

commun ......................................................................................................................................................... 76

4.3.2. Demande d'attestation de la part d'un/des parent(s) dans le cadre d'une procédure devant le tribunal

de la famille ................................................................................................................................................... 76

TITRE V. INTÉGRATION DES ÉLÈVES ISSUS DE L'ENSEIGNEMENT SPÉCIALISE ................ 77

Chapitre 5.1. Définitions et principes généraux ......................................................................... 77

5.2. Les Commissions consultatives de l'enseignement spécialisé ......................................... 78

5.3.1. Missions des commissions consultatives ............................................................................................ 78

5.3.2. Introduction des demandes ................................................................................................................. 78

5.3.3. Modalités d'organisation des commissions consultatives ................................................................... 79

5.3.4. Fonctionnement des commissions consultatives ................................................................................ 79

8

TITRE VI. STRUCTURES ET ENCADREMENT ............................................................................. 80

Chapitre 6.1. Programmation et rationalisation .......................................................................... 80

6.1.1. Définitions ............................................................................................................................................ 80

6.1.2. Rationalisation ..................................................................................................................................... 82

6.1.2.1. Normes de rationalisation .............................................................................................................................. 82

6.1.2.2. Fermeture et sursis éventuels ....................................................................................................................... 84

6.1.2.3. Restructurations ............................................................................................................................................ 85

6.1.2.4. Fusion d'écoles ............................................................................................................................................. 85

6.1.3. Première demande d'admission aux subventions d'une nouvelle école ou d'une nouvelle implantation

isolée ............................................................................................................................................................. 86

6.1.3.1. Les conditions d'admission aux subventions ................................................................................................. 86

6.1.3.2. Les normes de création (programmation) ..................................................................................................... 87

6.1.3.3. Introduction de la demande ........................................................................................................................... 88

6.1.3.4. Promotion de l'école fondamentale ............................................................................................................... 88

6.1.4. Densités de population par commune (01/01/2015) ............................................................................. 89

Chapitre 6.2. Encadrement dans l'enseignement maternel ....................................................... 92

6.2.1. Nombre d'emplois et populations scolaires à prendre en compte ...................................................... 92

6.2.1.1. Nombre d'emplois.......................................................................................................................................... 92

6.2.1.2. Populations scolaires à prendre en compte .................................................................................................. 93

6.2.1.3. Coefficients.................................................................................................................................................... 94

6.2.2. Direction d'école dans les écoles maternelles autonomes ou fondamentales .................................... 96

6.2.3. Demi-emplois cédés et reçus .............................................................................................................. 96

6.2.4. Augmentations de cadre en cours d'année scolaire ........................................................................... 97

6.2.5. Périodes de psychomotricité ............................................................................................................... 99

6.2.6. Adaptation de l'encadrement maternel du mois de septembre ......................................................... 100

6.2.6.1. Dans les communes en tension démographique......................................................................................... 100

6.2.6.2. Ajustement exceptionnel au mois de septembre 2020 suite à l'abaissement de l'obligation scolaire à 5 ans

................................................................................................................................................................................. 100

Chapitre 6.3. Encadrement dans l'enseignement primaire ...................................................... 102

6.3.1. Capital-périodes et populations à prendre en compte ...................................................................... 102

6.3.1.1. Capital-périodes .......................................................................................................................................... 102

6.3.1.2. Populations scolaires à prendre en compte ................................................................................................ 102

6.3.2. Titulaires de classe, maitres d'adaptation et de soutien pédagogique, et maitres d'éducation physique

..................................................................................................................................................................... 104

6.3.2.1. Titulaires de classe et maitres d'éducation physique .................................................................................. 104

6.3.2.2. Périodes d'adaptation .................................................................................................................................. 105

6.3.3. Complément de périodes destiné à l'encadrement spécifique en P1 et P2...................................... 108

6.3.4. Cours de langue moderne (seconde langue) .................................................................................... 110

6.3.5. Direction d'école dans les écoles primaires ou fondamentales ........................................................ 111

6.3.6. % "article 36" ..................................................................................................................................... 112

6.3.7. Reliquat ............................................................................................................................................. 112

6.3.8. Article 37 du Décret-Cadre : modification éventuelle de la répartition des périodes ........................ 115

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