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d'un droit de regard sur les projets de budget du gouvernement. nal relatif aux droits économiques sociaux et culturels et le Pacte internatio-.



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Développement durable territorial : une comparaison Franco

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Des pionniers autoconstructeurs aux coopérateurs : histoire des Castors en Aquitaine

Julie Boustingorry

Docteur en histoire et en Urbanisme

Boustingorry Julie - Histoire des Castors en Aquitaine - 2010 2

Préambule

Castors en Aquitaine, des pionniers autoconstructeurs aux coopérateurs (1948-1970) initialement traité dans mon travail doctoral dans une chronologie plus large du logement social. Entre utopie et formes urbaines, ce travail esquisse les contours logement social. (558 p.)

Composition du Jury

VOLDMAN Danièle Directrice de Recherches C.N.R.S. (Rapportrice) architecture (Président du Jury de thèse)

Université de Genève (discutant)

•Ȃ ˜ž› (Directeur de recherche) LORINET Sylvaine Maître de Conférences, Université de Pau et des Pays de

•Ȃ ˜ž› (Discutante)

Boustingorry Julie - Histoire des Castors en Aquitaine - 2010 3

Introduction

" Depuis quelques années on a beaucoup parlé des Castors. Ces mammifères rongeurs,

nuis ont emprunté non seulement leur nom, mais encore leur façon ingénieuse de construire »1. " Castor » est une appellation donnée à un mouvement polymorphe de construction sociale, qui se développe lors de la Reconstruction de 1945, en réaction aux carences de la politique

ils ne croient pas et ne se retrouvent pas. Notre étude met en évidence la négociation entre les

mobilisations collectives en faveur du logement social des années 1945 à 1960, autour des début des Trente Glorieuses impliquent leur aspiration à la maison individuelle. A partir de 1945, le logement devient un problème -ci semble se donner le droit au logement. Leur mobilisation vient placer les aspirations habitantes au centre du projet urbain, une liberté autoconstruction.

XIXème siècle viennent témoigner

situation de crise du logement dans laquelle ils se trouvent, en adoptant le système de

Société des Castors » créée en

1850 à Lyon, ou encore du mouvement des " cottages sociaux -

deux-

1 ité : 150 volontaires viendront aider les " castors bayonnais ». Sud-Ouest, 20 juillet

1952.
Boustingorry Julie - Histoire des Castors en Aquitaine - 2010 4 e génération spontanée de

contexte de crise du logement, où la solution des Habitations à Bon Marché (H.B.M.) apparaît

-guerre. il se structure autou

localité. Fondé sur des valeurs reconnues comme spécifiquement ouvrières de solidarité et de

communauté - ce qui justifie généralement leur intégration au mouvement ouvrier - le

mouvement se détache cependant des schémas classiques de la contestation ouvrière pour

bien le passage du taudis au droit à la propriété et à la ville. Ces mobilisations sont donc

et les idéologies portées par les organisations représentatives du mouvement ouvrier dont sont

complexité du mouvement général, il est donc

elles pour mieux la resituer dans un contexte plus général. La micro-histoire fait ici le lit de la

grande. onnier est celui en Aquitaine. Directement issue de la guerre et ces expériences combinent tout

pour les " mal-logés de la paix», et une aspiration aquitaine à la " maison » individuelle en

accession sociale à la propriété. Ils se réapproprient une pratique reconnue comme être le

une idéologie urbaine collective.

Castors Landais témoigne de la capacité des sections SFIO landaises à initier un modèle

à la petite propriété

individuelle

structuration territoriale du phénomène qui se développe au gré des créations des sections.

Boustingorry Julie - Histoire des Castors en Aquitaine - 2010 5 alors comme la terre des pionniers, territoire propice à la négociation sensible entre tradition et modernité. C-

ou sociales, alors que le problème du logement populaire et/ou ouvrier est déjà posé avant la

Seconde Guerre Mondiale. En effet, u

laisse entrevoir la part belle faite à des expérimentations marginales, traditionnel palliatif à un

termes de pratiques urbaines.

combiné à la modernité des " chemins de grue » dont les grands ensembles sont la réalisation

majoritaire au niveau national.

financières ou au contraire idéologiques suffisent-elles à épuiser les raisons de ces choix ? A

ce titre, les expériences des Castors viennent éclairer le jeu complexe des différents acteurs du

logement dans ces années de crise aiguë , les groupes sociaux et les individus. Notre étude rend ainsi compte du rôle atypique des coopératives de construction sociale à travers les expériences des Castors aquitains. Mais le castorat interroge aussi de façon plus générale le registre de la parti carrefour de nombreux acteurs perpét

privé dans la construction de la législation sur le logement social met en évidence les

2 FROUARD Hélène. Du coron au H.L.M., patronat et logement social, 1894-1953. Rennes : PUR, 2008.

Boustingorry Julie - Histoire des Castors en Aquitaine - 2010 6

le mutualisme et la sociabilité aquitains. Ainsi, les expériences innovantes du castorat

régionales, dans lequel le rôle de suite de leur engagement initial que se mobilisent les groupes pour passer de la revendication -deux que les instigateurs représentent illustre la puissance

enjeu, déterminer tout à la fois les idéologies qui président à la mobilisation et leur

combinaison avec des aspirations plus locales, puis éclairer leur mise en pratique, notamment les stratégies de mise en réseau du castorat en Aquitaine. Des autoconstructeurs aux Castors landais, les liens qui unissent les différents acteurs du logement social autoconstructeurs ont impulsé

de la construction sociale, finalement reconnue institutionnellement par la législation sur

" -travail ». Dans le même sens, les coopératives de type Castor landais témoignent

du compromis possible, issu de la négociation entre une dissidence assumée et un État

providence régulateur, voire

En effet, notre analyse fait apparaître que, malgré le caractère pionnier des entreprises initiales

des autoconstructeurs, ces " mobilisations improbables »3 ne constituent cependant pas des

résolution de la crise de la part des Castors : la crise doit pour eux se résoudre tant au niveau

3 LILIAN Mathieu. Les mobilisations improbables. Paris : Belin, 2001. Dans son ouvrage, Mathieu LILIAN développe ce

concept de " mobilisations improbables légal. Il tente de r largement utilisé et généralisé en s de la contestation) à tous les types de mobilisations a priori Boustingorry Julie - Histoire des Castors en Aquitaine - 2010 7 communauté de vie. La tension entre le discours national de reconstruction, promouvant la communauté de vie, montre bien que les logiques interventionniste et communautaire divergent sur la question sociale, tant du point de vue de la réflexion urbaine, que de sa place

néo-rural ou du néo-régionalisme, mais qui se ressource malgré tout dans une tradition vivace

mieux vivre ensemble » en temps de pénurie pour les autoconstructeurs durant la Reconstruction, ou

au temps des " chemins de grue » pour les coopérateurs, le castorat illustre les capacités de

qui apparaît être une solution. Ils agissent à la marge des politiques publiques, à un moment où l volonté de se charger entièrement de la construction sociale. Au-delà de ces expériences urbaines, la mise en perspective historique du mouvement met en

lumière une phase transitionnelle de la société française, souvent négligée par ailleurs, les

mobilisations des Castors éclaira 1945-1960 et

considérés comme le parangon de la solidarité, prônant un idéal de vie en communauté, les

textes fondateurs des pionniers semblent

semble néanmoins que leur puissance idéologique et leur rhétorique ouvriériste voilent une

réalité sociale plus complexe. " Castor

du castorat met en évidence au contraire une évolution sociale sensible mais non énoncée :

moyenne qui peine à se définir dans sa singularité. Le premier âge du mouvement des Castors se situe dans une décennie de basculement pour des hommes et aux exige certain socialisme régional aussi parfois surent encourager et canaliser, ils tirèrent la Boustingorry Julie - Histoire des Castors en Aquitaine - 2010 8 bien des égards selon eux. Et si les initiatives Castors apparaissent au sortir de la Seconde

Guerre Mondiale, elles se développent au début des Trente Glorieuses, dans une période

caractérisée par une promotion et une mobilité sociales sans précédent. Leurs expériences

éclairent alors l à travers les " temps du castorat ».

Du temps des pionniers à celui de la réussite avérée de leurs formules, cette chronologie est

sociaux majeurs dans les années 1950-1960. Cette analyse interroge donc la diversité des

mobilisations des Castors, des pionniers autoconstructeurs aux coopérateurs de la fin des

Enfin, leur histoire ne saurait se limiter à la construction des cités. Mythes urbains des Trente

Glorieuses, les Castors sont

belle mais courte aventure » : ils en tirèrent une légitime fierté. Cet " esprit castor » mérite

processus de patrimonialisation en cours. imposée comme fondamentale. Le mot " castor générationnel, une mémoire colle pavillonnaire des Castors à la présence avérée dans nos villes. Boustingorry Julie - Histoire des Castors en Aquitaine - 2010 9

1ère Partie. ĄȂŠž˜Œ˜—œ›žŒ"˜— comme alternative aux carences des

politiques publiques de la Reconstruction : quand la société civile se donne le droit au logement

Les dégâts de la guerre et de ses bombardements laissent des " villes mutilées » et des

Français bien désemparés face à une pénurie de logements endémique. Et si la reconstruction

du pays est une entreprise faramineuse

àcombler toutes les attentes de la population. Dès 1945, quelques familles ont recours à

terre, ima mal-

logés de la paix ». De nombreuses villes voient ainsi leurs banlieues se transformer en

bidonvilles, et les taudis se répandent.

Pessac, petite ville de la banlieue bordelaise en Gironde, 1948. Face à une pénurie de

mêmes leur logement bénéficiant de tout le confort moderne. Peu à peu, des chantiers

débutent un peu partout en France comme à Nantes, à Angers, à Toulouse, à Lyon, à St

Nazaire, à Poitiers, ou encore à Reims .

Qui furent les premiers

toujours est-il que tous furent des pionniers. ient cette appellation " Castor ». Reste que des " villes mutilées apparaissent comme la réponse militante aux carences des politiques publiques, non Boustingorry Julie - Histoire des Castors en Aquitaine - 2010 10 sur ses fondements idéologiques et ses réalités sociales. différentes initiati sociale et histoire institutionnelle, il convient de penser le castorat en interaction avec le

contexte politique dans lequel il se déroule, à savoir la Reconstruction française après la

Seconde Guerre Mondiale, dans un espace sud-aquitain. En effet, si les premiers temps sont ime, ce mouvement généralise comme une pratique courante que le Ministère de la R réglementer. Par ailleurs, le castorat, vu comme mouvement de protestation collective en faveur de la lutte contre la crise du logement, ne constitue pas une syndicales au c pratiques ordinaires ou conventionnelles permet, par la mise en perspective que cela autorise, e les

Castors mettent en place.

Reconstruction revient aussi à mettre en lumière comment leur conception des rapports

sociaux qui place revendiquent comme un moyen de lutte contre la crise du logement ne part, et contre histoire est donc aussi celle des oppositions que rencontrent leurs projets, des tensions ou des ons qui en découlent. Considérés comme confrontation avec leurs détracteurs et la défense de leurs projets.

Castors, de la fin des années 1940 au milieu des années 1950, une période correspondant à la

Boustingorry Julie - Histoire des Castors en Aquitaine - 2010 11 des groupes de Pessac et Bayonne. Remarquables de part leur taille, respectivement 150 et 95 maisons construites, ils sont aussi pertinents en raison de leur résonance et exemplarité. De

plus, le choix de ces deux expériences en particulier a été motivé par leur grande proximité

idéologique, des liens forts unissant les instigateurs des deux projets grâce à leurs

engagements syndicaux au sein de la CFTC. Enfin, dans la mesure où les entreprises castors

aquitaines choisies sont pionnières, elles illustrent plus particulièrement les débuts du

mouvement, sa forme " militante », quand le castorat contre la crise du logement et comme un engagement idéologique et collectif prônant un Avant toute chose, notons une précision restrictive à notre propos : un des dangers essentiels ainsi dans quelle mesure la dissidence peut représenter une des voies du changement, à la

I. ȱȂȱȱȱȂȱȱȱȱȱ :

uement le fait de pays en voie de

répondre à une demande accrue par les dégâts de la guerre. Ces usages et pratiques ouvrent la

voie au droit au logement, et plus généralement à la ville. La plus médiatisée est sans nul

4.

4 Les Cahiers du G.R.M.F., n°7, " La bataille des Squatters ». Lille : publication du G.R.M.F, 1992.

LÉGÉ Bernard et TANTER Annick. Squatters et Castors Brisset à Angers de 1946 à 1962. Annales de la recherche urbaine, n°33, 3 avril 1987. p.87-96. Boustingorry Julie - Histoire des Castors en Aquitaine - 2010 12

La singularité des Castors est la portée idéologique de leur mouvement qui se développe au

niveau national. Ils se refusent à être de simples entrepreneurs. Le castorat, en plus de se poser

it au

logement digne. Il revendique le droit à la propriété, en réduisant le coût de construction des

maisons par un " apport-travail -espèces, et affiche enfin la volonté de construire des maisons de qualité dans des cités à échelle humaine. es revendications qualitatives des proposés et les aspirations habitantes : ils affichent ainsi un objectif global de changer la vie , entre maison individuelle et cité communautaire. A travers les expériences du Comité Ouvrier du Logement de Pessac et celle du Comité Ouvrier du Logement de Bayonne, nous verrons comment les Castors franchissent le pas de la autoconstructeurs relative à " -travail ».

Mais l aussi national qui

organise : ces deux histoires sont étroitement liées et ement, entre sa

représentation nationale et ses réalisations locales. Ainsi, au-delà des deux cas examinés se

revêt donc un intérêt national dans la mesure où es expériences pionnières aquitaines vont

A. Un palliatif utile et nécessaire aux carences des politiques publiques - est

marquée par un ensemble de mesures législatives censées favoriser et dynamiser la

et la précarité des " mal logés de la paix » font sentir av

accomplir, les différents programmes communs de la Résistance ont oublié de traiter la

Boustingorry Julie - Histoire des Castors en Aquitaine - 2010 13 par Vichy sont donc conservées, et faute d bienvenues.

1. Un mouvement de protestation collective à forte portée idéologique

Comme le souligne un article du Monde

constitue un palliatif réalisable et original au manque de constructions en France durant la période de la Reconstruction : " Il y a un moyen de faire reculer encore, s'ils existent, les dangers d'une inflation "dirigée" dans le secteur de la construction. C'est de compenser en partie cette sortie d'argent neuf par un "apport-travail"».5 Le mouvement castor correspond à rès- collectif sur le chantier, effectué durant les heures de loisirs, qui vient se substituer à un capital-espèce. Les Castors veulent prouver que " le droit à la vie doit se manifester dans le

»6, ce qui pour eux passe par la

reconnaissance institutionnelle de " -travail ». a) " Un regrettable palliatif à la crise du logement »7 : un mouvement national

Le premier chantier de type " Castor » revendiqué et reconnu comme tel apparaît à Lyon en

ur mobilisation est

présentée dès le départ comme un palliatif à la crise du logement à la solution de laquelle ils

ont décidé de répondre par la création de petits immeubles collectifs en autoconstruction. Leur

manifeste appel, p proclamation au mouvement des Castors : apport personnel ne puisse être remplacé par du travail fourni sur le chantier, pendant leurs loisirs, par les futurs propriétaires eux-mêmes.

5 DROUIN Pierre. La crise du logement et ses solutions. Le Monde, 2 mai 1951.

6 LANNES Jean. , op. cit., p. 16.

7 BANCON Daniel et MERLE Pierre. La première cité Castor, Pessac. Bordeaux : publication du C.O.L. de

Bordeaux, octobre 1952. p. 47

Boustingorry Julie - Histoire des Castors en Aquitaine - 2010 14 Le Castor est un animal qui construit sa propre demeure.

Sans aller jusque là, il est possible à des chefs de famille courageux et décidés de se grouper

pour assurer sur les chantiers, pendant les loisirs, les travaux qui sont à leur portée.

Une telle entreprise suppose une solidarité

les participants. Son utilité sur tous les plans est aisément concevable ; elle ouvre des

horizons prometteurs par le caractère courageux dont elle est empreinte. programme essentiellement concret et humai Les CASTORS sont des Chefs de Famille, décidés et courageux, qui se groupent :

- pour participer, pendant leurs loisirs, à la construction de leur maison, en assurant

-spécialisée, et en complétant ainsi

État ;

- pour planifier les travaux à effectuer, rassembler les achats de matériaux et, en construisant

en série, réduire au maximum le coût de la construction »8. Le mouvement est ainsi décrit par ses propres promoteurs comme " un regrettable palliatif à la crise du logement »9 ne se forçaient pas, ils avaient la nécessité de se réunir pour vivre »10 cette crise du logement qui se pose comme étant son déterminisme principal, le facteur qui pousse les Castors à " faire le grand saut dans ce qui est

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