[PDF] Identification d opportunites pour le CRDI a Madagascar - Rapport

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Mission de Developpement des

Affaires

Identification

d' opportunites pour le CRDI a Madagascar

Rapport

de Mission

Presente

a :

Alain Berranger, Directeur,

Bureau du ddveloppement des affaires et

Marc Van Ameringen, Directeur rdgional

pour 1'Afrique australe

Prepare par :

L.P. Lavoie, Consultant et

Nancy

Smyth, Bureau rdgional,

Johannesburg 1CRC

- Lib. juillet 1997

Ddveloppement

des Affaires et Opportunitds pour le CRDI A Madagascar

Table des Matieres

page

1. Introduction ........................................................... 1

2. Calendrier de la mission et liste des personnel rencontrdes ...................... 2

3. Analyse de la situation ................................................... 4

3.1 Contexte gdndral a Madagascar ...................................... 4

3.2 Commentaires sur les organisations visitdes ............................ 4

4. Recommandations et opportunitds .......................................... 7

4.1 Secteurprivd .................................................... 7 4.2 Ajustement structurel ............................................. 10

4.3 Programme environnemental ....................................... 11

4.3.1 Les projets de TONE ....................................... 12

4.3.2 Les projets ONUDI ........................................ 13

4.3.3 Autre activitd de recherche .................................. 14

5. Conclusion ........................................................... 16

Annexes

Annexe

1 Termes de rdfdrence du mandat

Annexe

2 Fiches des projets Banque Mondiale

Annexe

3 Aide-mdmoire de TONE sur la recherche environnementale finalisde

Annexe 4 Projet du Centre National d'Application des Recherches Pharmaceutiques Annexe 5 Messages 6chang6s a la suite de la mission avec le secteur ONG sur les programmes environnementaux

Annexe 6 M6moire de prdsentation d'AGERAS

Annexe 7 Environmental Programs in Madagascar by PACT Madagascar

Annexe 8 Debt Recording Management Proposal

Annexe 9 Personnes rejointes

Annexe 10 Brochures d'organismes

Annexe 11 Projet "Production artisanale de briques d'argile cuite"

Mission

d'identification - juillet 1997

Ddveloppement

des Affaires et Opportunites pour le CRDI A Madagascar

1. Introduction

Ce rapport est prdsentd a la Direction du Ddveloppement des Affaires d'Ottawa et au bureau du CRDI pour 1'Afrique australe (ROSA) en vue d'appuyer le CRDI dans 1'identification des opportunitds d'interventions du CRD1 a Madagascar. La mission sur le terrain dtait dirigde par Mme Nancy Smyth de ROSA Johannesburg. Les principales taches confides au consultant sont ddcrites dans les termes de Rdfdrence prdsentds en annexe 1.

Mission Objectives

In line with the ROSA Business Development Office (BDO) Proposed Program, this mission will seek to accomplish the following: i. The preparation of a report on IFI project opportunities with a best fit to IDRC

Program

Initiative priorities;

ii. The preparation of an inventory of potential project opportunities with bilateral concessional financing agencies; iii. An exploration of the potential for the commercialization of IDRC supported technologies, and identification of specific opportunities for and appropriate modalities through which commercialization can be pursued; iv. The development of recommendations for a country-specific market research strategy and the identification of potential local partners for projects with a best fit to IDRC priorities; V. The introduction and presentation of IDRC to local stake-holders in order to position the Centre as a player in the Malagasy market.

Scope of Work

In accordance with ROSA Strategy, this Mission will seek, among other objectives, "an exploration of the potential for the commercialization of IDRC supported services/ technologies and identification of specific opportunities for and appropriate modalities through which commercialization can be pursued". The mission will also serve as an "introduction and presentation of IDRC to local stake-holders in order to position the Centre as a player to

Madagascar".

Pour remplir ce mandat d'identification des projets, activitds ou programmes, nous avons respectd les criteres suivants : i) possibilitds de co-financement; ii) projets de recherche appliqude ddja suffisamment avancds, i.e. ne ddmarrant pas a zdro; iii) impacts sur le ddveloppement dconomique a court ou moyen terme.

Page I

Mission d'identification - juillet 1997

2. Calendrier de la mission et liste des personnes rencontrees

La mission s'est ddroulee en deux parties :

1. du 2 au 10 mai, A Madagascar, pour 1'identification des opportunites; 2. du 10 au 13 mai, A Johannesburg, pour presenter les resultats de la mission.

Calendrier

execute :

Date Personnes Organisation

lundi, a.m. 1) Mme Hoby et Dinika International 5 mai Mr. Raharmanana L'un des plus importants bureau de consultants de

Madagascar

Responsable

de la coordination des rendez-vous et de la logistique

2) Mme Aimde Andranasolo, Jirama, Socidtd publique responsable de 1'eau et de

Directrice de la recherche 1'dlectricitd a Madagascar. dconomique p.m. 1) Mr. Rabetaliana A., Directeur Fanalamanga, socidtd d'Etat responsable de gdndral 1'exploitation forestiere et de la transformation des produits de la fork

2) Mr. Rakotondrainy Elson, Dinika international

Directeur gdndral

mardi, a.m. 1) Mr. Honord Andrianijaly, FOFIFA, Centre National de Recherche Appliqude au

6 mai Directeur de Ddpartement Ddveloppement Rural

pisciculture

2) Mr. Randriamanana Jean de Ministere de la Recherche Scientifique

Dieu, Secrdtaire gdndral p.i. et

Directeur des Affaires

administratives et fmancieres p.m. 1) Mr. Razafindrakoto Charles, Ministere des Affaires brangeres

Directeur de Cabinet

2) Serge Lachapelle, pdg QIT QIT Madagascar - Projet minier a Fort Dauphin dans

Madagascar

le sud de Madagascar

Page 2

Ddveloppement des Affaires et Opportunitds pour le CRDI a Madagascar mercredi, a.m. 1) Mr. Michel Simeon, Task Banque Mondiale (DC), responsable du Programme

7 mai Manager PE2

2)

Mr. Olivier Rasoldier, ONUDI (UNIDO)

responsable de programme et coordonnateur national du

Programme de ddveloppement

industriel dcologiquement durable. p.m. 1) Mr. Randriamanampisoa, Banque Mondiale, Mission rdsidente A Madagascar chargd des opdrations

2) Mr. Robert Carl Zimmermann, Projet KEPEM (Knowledge Enforcement Project

chef de projet Environment Management) USAID

3) Mr. Andriantsarafara ONE - Office National pour 1'Environnement

Rasolofoniriana(Solofo)

Chef de la cellule Recherches

Environnementales et

Ddveloppement

4) Mr. Randrianarison Jean ONE - Office National pour 1'Environnement

Angelin, Dir. Administration

et Finance

5) Mme Ansseau Colette, Universite de Sherbrooke

directrice de projet Projet de production artisanale de briques d'argile cuite (projet CRDI) jeudi, a.m Mr. Noel Gallet-Lalande Commission de 1'Ocean Indien 8 mai Conseiller Technique en environnement vendredi, a.m. 1) Mr. Rajaonarivony Jean Irenee CNARP- Centre National d'Application des

9 mai Marie Recherches Pharmaceutiques

Directeur

2) Mr. Scharffenberger George Pact (ONG) of USA

Directeur

3) Mr. Dufils Jean-Michel Tropical Forest Management Trust of USA-Florida

Country

Residentative

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Mission

d'identification - juillet 1997 3.

Analyse de la situation

3.1

Contexte general a Madagascar

Madagascar

a traverse au cours des dernieres anndes plusieurs changements politiques qui ont fortement influencd le ddveloppement du pays. La pdriode des anndes 70 et 80 a std principalement marquee par une ddtdrioration majeure du contexte dconomique et une certaine isolation politique de Madagascar par rapport aux. pays occidentaux. La tres grande majoritd des entreprises et des banques fut alors nationalisde au cours de 20 ans de ce regime d'orientation communiste. Le debut des anndes 90 permit des changements politiques importants et 1'arriv6e de nouveaux dirigeants dlus ddmocratiquement. Jusqu'a 1996, les gouvernements se sont succddds rdgulierement provoquant une instabilitd presque chronique dans les institutions gouvernementales. Les directeurs gdndraux et directeurs de ministeres changeaient regulierement et la continuitd pouvait difficilement titre envisag6e dans le cadre des projets de developpement. C'est dans ce contexte que la Banque Mondiale, avec d'autres bailleurs de fonds multilateraux et bilatdraux, a tents de mettre en place un grand nombre de financements. La question de la biodiversitd a Madagascar est au centre des prdoccupations des principaux bailleurs de fonds. Le programme d'ajustement structurel - IDA 70M$ est 1'autre volet principal d'intervention de la Banque Mondiale dans ce pays. Le PAS touche notamment le redressement des finances publiques, la rdforme des structures gouvernementales, la gestion de la dette et le code d'investissement. Les autres centres d'intervention de la Banque Mondiale sont : (i) la recherche en agriculture - IDA 15M$ ; (ii) la santd et nutrition - IDA

30M$ ; (iii) le ddveloppement du secteur privd - IDA 23M$ ; (iv) le renforcement des

structures gouvemementales-IDA 15M$ ; (v) la gestion de 1'eau dans le secteur urbain - IDA 26M$;
(vi)1'dnergie (JIRAMA) - IDA 32M$.

3.2 Commentaires sur les Organismes rencontres

Dinika - Consultants locaux

La Dinika est Fun des plus importants bureaux en gdnie-conseil,et services de consultation. Avec environ 200 personnes a son emploi, la Dinika, qui a rdcemment changd son nom pour Dinika International, s'oriente autant vers le marchd sous-rdgional que celui de Madagascar.

Ce bureau est la propridtd de ses employ6s.

La Dinika International a une reputation bien dtabli et pourrait constituer un excellent partenaire du CRDI pour fournir des services et logistique de qualitd.

Fanalamanga

- Exploitation forestiere La Fanalamangue est une socidtd d'dtat chargde de 1'exploitation forestiere. Cette organisation, qui a ddja eu une grande activitd a Madagascar, ne regoit plus d'assistance ou

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Developpement

des Affaires et Opportunites pour le CRDI A Madagascar de projets des bailleurs de fonds. Le directeur general est preneur de toute initiative qui pourrait reanimer son organisation! La Fanalamangue possede cependant de vastes forets de pin mature pretes pour une exploitation rationnelle. La difficulte reside principalement dans

I'absence de besoin pour le bois de pin.

Aucune activite evoquee par le Directeur general ne correspondait a nos criteres de projet. Il faudra s'informer, A 1'occasion, de 1'evolution de ses activites.

Jirama - Electriciti et Eau

La Jirama est la societe d'etat en charge des services d'electricite et d'eau A Madagascar. Les projets de cette societe sont nombreux dans le cadre du financement Energie II de la Banque Mondiale. L'ensemble des projets (equipements et services) est destine A des interventions classiques du secteur prive en suivant les cycles - selection-appel d'offres-adjudication- execution. FOFIFA - Recherche en diveloppement rural et forestier La Fofifa est un centre de recherche gouvernemental relevant du Ministere de la Recherche Scientifique. S'agissant d'activites relatives A la protection des especes et A 1'exploitation rationnelle des ressources, la Fofifa est sans doute Tune des meilleures organisations A Madagascar. Aucun projet ou activite en cours de la Fofifa ne correspondait A un domaine d'intervention du CRDI.

MRS - Ministere de la Recherche Scientifique

C'est le mnistere responsable de tous les centres de recherche publics de Madagascar. Les organisations sous tutelle du MRS sont au nombre de 7 :

- le Centre National de la Recherche Appliquee au Developpement rural - FOFIFA - le Centre National d'Application des Recherches Pharmaceutiques - CNARP - le Centre National de Recherches Oceanographiques - CNRO - le Centre National de Recherches Industrielles et Technologiques - CNRIT - le Centre National de Recherches sur I'Environnement - CNRE - le Centre d'Information et de Documentation Scientifique et Technologique - CIDST - 1'Institut Malgache des Vaccins Veterinaires - IMVAVEST

Le resultat de cette rencontre obligatoire est 1'assurance des autorites du MRS d'une grande collaboration avec le CRDI. MAE - Ministere des Affaires Etrangeres Rencontre obligatoire avec le Directeur de Cabinet du Ministre. Le resultat de cette rencontre est Passurance des autorites du MAE dune grande collaboration avec le CRDI.

QIT - Developpement min ier

QIT (Quebec Iron and Titanium) est en voie d'obtenir les autorisations necessaires pour

1'exploitation

d'un gisement dans la region de Fort Dauphin dans le sud-est de 1'Ile. Il s'agit

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Mission

d'identification - juillet 1997 d'un projet de 1'ordre de 400 millions de dollars US. Le President de QIT - Madagascar est aussi Consul honoraire du Canada a Madagascar. Cette compagnie s'est montrde tres intdressde a une collaboration avec le CRDI. Une recommandation d'action est prdsentde a la

Partie 4 de ce rapport.

ONUDI - Developpement industriel et environnement

L'Organisation

des Nations Unies pour le Ddveloppement Industriel travaille tres dtroitement avec 1'Office National de I'Environnement en ce qui touche le ddveloppement industriel dcologiquement durable. Une recommandation d'action est prdsentde a la Partie 4 de ce rapport.

ONE - Office National pour 1'environnement

Cette organisation gouvernementale a le mandat principal de gdrer les diffdrents volets du programme Environnement 1 et 2. Compte tenu de l'importance des budgets et des activitds de TONE a Madagascar, it est indispensable d'dtablir de bonnes relations avec ses dirigeants et experts. Il est certain que pour au moins deux (2) volets du PE2, TONE pourrait profiter d'une coopdration avec le CRDI. C'est notamment le cas pour les activitds relides : (i) au Systeme d'Information Environnementale et; (ii) a 1'appui a la Recherche Environnementale Finalisde du PE2. Une recommandation d'action est prdsentde a la Partie 4 de ce rapport.

KEPEM- Projet d'appui a TONE de USAID

Le ,Knowledge Enforcement Project for Environment Management- termine son mandat. Ce projet de USAID a constitud, au cours des cinq(5) dernieres anndes,l'appui principal aux activitds de TONE. CNARP - Recherche en ddveloppement de produits pharmaceutiques Ce centre de recherche gouvernemental oeuvre dans le ddveloppement des plantes mddicinales et aromatiques. La biodiversitd malgache produit un grand nombre de plantes mddicinales dont certaines peuvent servir a la fabrication de mddicaments : vaseline niaoulee - huile niaoullee - baume manafana - poudre fanaferol - antiseptique eugenial - sddatif nerveux mahatony - antiseptique hevokina. Le CNRAP ne regoit presque plus 1'appui des bailleurs de fonds et se montre intdressd par une coopdration avec le CRDI. Un projet d'dvaluation des plantes et produits de la biodiversitd malgache a &6 soumis a la Banque Mondiale qui n'y a donna aucune rdponse. Une recommandation d'action est prdsentde a la

Partie

4 de ce rapport.

CEBAC - Fabrication artisanale de briques cuites Le ,Centre for Small-scale Fired Clay Brick Technologies-- oeuvre a Madagascar avec 1'aide d'un appui financier du CRDI. Cette technologie relativement simple permet de produire une bonne qualitd de brique d'argile avec une consommation d'dnergie rdduite. Ce projet pourrait titre mis a contribution dans le cadre du projet minier de QIT qui aura besoin d'une tres grande quantitd de briques.

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Ddveloppement des Affaires et Opportunitds pour le CRDI A Madagascar

COI - Commission de I'Ocean Indien

Le siege de la Commission de 1'Ocdan Indien est a Maurice mais un grand nombre d'experts, ouvrant pour la COI, sont A Madagascar dans le cadre de PEI et PE2. A notre avis, A part une collaboration sur le plan des dchanges d'information, on ne peut pas envisager d'implication A court ou moyen terme du CRDI avec la COI du fait que les financements sont totalement europdens.

Banque Mondiale (Environnement et Dette)

La Banque Mondiale est non seulement le principal bailleur de fonds de Madagascar mais, dans le cadre du Programme Environnement 2, un grand nombre de bailleurs de fonds bilatdraux et multilatdraux, dont le GEF, contribuent au ,,basket- Banque Mondiale. D'autre part, la Banque est impliqude dans 1'ajustement structurel et quelques autres activitds. On trouvera en annexe la liste et description des principaux projets de la Banque Mondiale.

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