[PDF] LENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR EN ARTS PLASTIQUES

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SUPÉRIEUR

EN ARTS PLASTIQUES

Communication à la commission des finances du Sénat

Décembre 2020

Sommaire

PROCÉDURES ET MÉTHODES ........................................................................................................................ 5

SYNTHÈSE ............................................................................................................................................................ 9

RECOMMANDATIONS ..................................................................................................................................... 15

INTRODUCTION ................................................................................................................................................ 17

CHAPITRE I LA PLACE CENTRALE MAIS FRAGI ..................... 21 I - UN DOUBLE RÉSEAU RMATIONS RAPIDES .......................................... 22

A - Des héritages distincts, de mêmes missions ..................................................................................................... 23

B - Le processus de Bologne, levier majeur de transformation.............................................................................. 24

C - Des effectifs étudiants en légère augmentation dans des établissements de dimension modeste ..................... 28

II - UN RÉSEAU DE PLUS EN PLUS CONCURRENCÉ ............................................................................... 31

A - La place devenue importante des universités ................................................................................................... 31

B - iqués sous tutelle du ministère

......................................................................................................................................... 33

C - La dynamique très forte des écoles privées ...................................................................................................... 34

III - UN MODÈLE À LA SOUTENABILITÉ FRAGILE ................................................................................ 37

A - Des financements aux dynamiques inégales et parfois fortement contraints ................................................... 38

B - Des charges de fonctionnement et de structure élevées ................................................................................... 44

CHAPITRE II DES ENJEUX INSUFFISAMMENT PRIS EN CONSIDÉRATION ................... 51 I - UN MODE DE RECRUTEMENT COMPLEXE, UNE DIVERSITÉ SOCIALE

ET CULTURELLE ENCORE TROP LIMITÉE DANS CERTAINES ÉCOLES ........................................ 51

A - Un processus de recrutement sélectif et variable selon les écoles.................................................................... 51

B - La généralisation des cursus préparatoires ....................................................................................................... 55

C - Des taux de boursiers hétérogènes ................................................................................................................... 61

D - ................................................ 63 II - UNE LISIBILITÉ DES PARCOURS DE FORMATION ENCORE IMPARFAITE ............................. 67

A - Une stratégie volontariste mais inaboutie de transposition du LMD ............................................................... 67

B - Un diplôme de premier cycle encore mal reconnu ........................................................................................... 69

C - Un diplôme de deuxième cycle qui ne répond pas encore à tous ses objectifs................................................. 69

D - La recherche et le doctorat : un positionnement toujours incertain.................................................................. 71

III - UNE INSERTION PROFESSIONNELLE TRÈS INÉGALE SELON LES T ....... 76 A - ..................................................................... 76

B - Une attention plus vigilante des universités au devenir de leurs diplômés .................................................... 82

C - Les établissements privés : un suivi étroit et constant des diplômés et un taux élevé

..................................................................................................................................... 83

IV - UNE ATTRACTIVITÉ INTERNATIONALE DÉFICIENTE ................................................................ 84

A - Une mobilité entrante peu dynamique ............................................................................................................. 85

B - Une mobilité sortante trop limitée .................................................................................................................... 90

C - ..................... 92

D - Une concurrence internationale devenue très vive ........................................................................................... 92

COUR DES COMPTES

4 CHAPITRE III STRATÉGIE COLLECTIVE .......................................... 97

I - REPENSER LES PROCESSUS DE SÉLECTION DES ÉTUDIANTS ..................................................... 97

A - .................................................................................... 98

B - Substituer aux épreuves écrites des concours une ......................................................... 99

II - RÉORGANISER EN PROFONDEUR LE RÉSEAU DES ÉCOLES ..................................................... 101

A - Des rapprochements institutionnels au dynamisme et à la portée très variables ............................................ 101

B - Une participation généralement distante aux regroupements universitaires dans le cadre

des politiques de site ............................................................................................................................................ 105

C - Des choix indispensables à opérer ................................................................................................................. 108

III - RÉNOVER LE PILOTAGE DES ENSEIGNEMENTS SUPÉRIEURS EN ARTS

PLASTIQUES .................................................................................................................................................... 112

A - Élaborer une vision large, partagée et de moyen terme

et de leur enseignement ........................................................................................................................................ 112

B - Redéfinir les modalités de la tutelle sur les écoles ......................................................................................... 113

CONCLUSION GÉNÉRALE ........................................................................................................................... 119

ANNEXES .......................................................................................................................................................... 121

Cour ou par une formation associant plusieurs chambres et/ou plusieurs chambres régionales ou territoriales des comptes. enquêtes que

leurs membres garantissent que les contrôles effectués et les conclusions tirées le sont en toute liberté

La contradiction

ensuite, sont systématiquement soumises aux responsables des administrations ou organismes

Sauf pour les rapports réalisés à la demande du Parlement ou du Gouvernement, la publication

tres

personnes morales ou physiques directement intéressées. Dans le rapport publié, leurs réponses sont

présentées en annexe du texte de la Cour.

La collégialité intervient pour conclure les principales étapes des procédures de contrôle et de

publication. examinés et délibérés de façon collégiale, par une formation c des magistrats assure le rôle de contre-rapporteur et veille à la qualité des contrôles.

La Cour des comptes a été saisie par le président la commission des finances du Sénat par lettre

du 11 décembre 2018 artistique-692 du 1er août 2001 relative

aux lois de finances. Par courrier du 12 décembre 2018, la Cour a fait connaître son accord de principe

à cette enquête, confiée à la troisième chambre. Une réunion de cadrage a eu lieu le 4 avril 2019 entre les rapporteurs et le Président de la commi

principal champ de formation en matière artistique, connaît des évolutions nombreuses et rapides, et

concentre les enjeux les plus importants.

COUR DES COMPTES

6

date du 12 avril 2019 au Président de la commission des finances du Sénat. La remise de la

communication de la Cour, initialement prévue en mai 2020, a été décalée à décembre 2020 en raison

de la crise sanitaire. arge et précis que possible des cursus de formation en arts plastiques : - Les contrôles de plusieurs écoles nationales et écoles territoriales la compétence de la 3ème nationale des Beaux-Arts de Paris (ENSBA) qui est le plus ancien et le plus prestigieux établissement des arts plastiques en France, de industrielle (ENSCI)

1980 comme un nouv

novateur, au classement international flatteur, et de ,

petit établissement axé sur les arts du feu qui compte au nombre des 7 écoles nationales situées en

région.

Parall cinq contrôles organiques

menés par différentes chambres régionales des comptes : la Haute école des arts -Angers-

Saint- -Rouen.

Un questionnaire largement commun portant notamment, outre les données financières, sur les

été diffusé :

Parcoursup a permis d

qu- précieux. Des déplacements ont été effectués dans trois régions : Provence-Alpes-Azur (École Occitanie t Montpellier, universités de Nîmes et de

Montpellier), Hauts-de-France s de Lille et

PROCÉDURES ET MÉTHODES

7 Des entretiens avec les principaux acteurs du secteur

- Des entretiens ont été menés auprès de très nombreux acteurs : représentants des ministères de la

(DRAC), inspecteurs généraux des

enseignants en écoles ou en universités. Deux tables-rondes ont été en particulier organisées avec

les équipes des universités Paris I et Paris VIII. Des réunions ont été tenues avec les responsables

res à Paris, Strate École

de design à Sèvres, Nantes-Atlantique - École supérieure de design. Les responsables des Écoles

Au total, plus de 80 acteurs et experts du secteur ont été rencontrés entre septembre 2019 et

février 2020. - Un parangonnage international

Des contacts nourris ont été noués avec les conseillers Culture et Enseignement supérieur de

nts systèmes de États-Unis, Grande-Bretagne, Allemagne, Italie notamment. Un déplacement a été effectué à Bruxelles à , particulièrement français.

Le projet de rapport a été délibéré le 26 novembre 2020 par la troisième chambre, présidée par

M. Gautier, président, et composée de MM. Barbé, Lefebvre, Mousson, Potton, Mme des Mazery,

MM. Samaran, Bouvard, Mme Deletang, conseillers maîtres, Mme Prost, conseillère maître en

service extraordinaire, ainsi que, en tant que rapporteurs, Mmes Garraud-Urruty et Reinold-Joshi,

rapporteures extérieures, et M. Durrleman, rapporteur à temps partiel et, en tant que contre-rapporteur,

M. Tournier, conseiller maître, président de section.

Il a ensuite été examiné et approuvé le 9 décembre 2020 par le comité du rapport public et des

programmes de la Cour des comptes composé de M. Moscovici, premier président, M. Morin,

Mme Pappalardo, rapporteure générale du comité, M. Andréani, Terrien, Charpy, Mme Podeur,

présidents de chambre, et Mme Hirsch de Kersauson, procureure générale, entendue en ses avis.

Le Président de la commission des finances du Sénat a demandé, en application de -2 de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances, que la Cour seignement supérieur en arts plastiques. Dans ce le positionnement d nationales et territoriales par rapport aux autres filières de formation dans ce champ. Un champ de la création artistique en profonde mutation

Les arts englobent,

avec les traditionnels beaux-arts, jeux vidéo, le cinéma, la photographie, etc. -delà de la permanente évolution trement. Ces profondes mutations du champ et des pratiques des arts plastiques se sont accompagnées

Une place toujours centrale

principalement autour de

10 écoles nationales supérieures d, dont sept en région, placées sous la tutelle du ministère

de la culture qui les finance, et de 34 écoles territoriales sur lesquelles il exerce seulement une

tutelle pédagogique, leurs ressources leur étant apportées très majoritairement par leurs

communes mplantation. Ce double réseau réunit des établissements de dimension pour la

plupart modeste, voire très faible, variant de 58 à 847 étudiants, sans que la distinction entre

écoles nationales et écoles territoriales ne soit discriminante. Il forme au total près de

11 000 étudiants par an selon une même

personnalisation des cursus issue de la tradition toujours vivace des ateliers. Alors même que le nombre de candidsensiblement augmenté, la capacité des écoles a que peu évolué et leur effectif . le seul pays qui organise ses formations en arts plastiques autour : la Belgique, Allemagne et lItalie, notamment, font de même, mais leurs établissements sont nettement plus importants. D le Royaume-Uni et les États-Unis, les organisent préférentiellement dans des ensembles universitaires de très vaste dimension. Des transformations majeures dans la période récente Adopté en 1999 par 29 pays européens, dont la France, le processus de Bologne concerne donc imposé aux écoles

supérieures d'art. Il posait deux préalables : l'autonomie juridique et pédagogique des

COUR DES COMPTES

10

établissements et l'évaluation des formations et des diplômes, afin de faire reconnaître leur

établissements publics, et les écoles territoriales, régies municipales, ont été érigées en

établissements publics de coopération culturelle. Les cursus de formation ont dans le même

temps été ajustés et complétés pour rire dans le système licence-master-doctorat (LMD).

Leurs diplômes de premier ( et de deuxième (diplôme national supérieur d cycles ont pu être ainsi reconnus comme valant respectivement grade de licence ou de master après accréditation p la recherche. Cette effort volontariste d ardont la montée en puissance a été forte dans le même temps.

Des écoles de plus en plus concurrencées

par les 15 universités que la Cour a pu identifier comme ayant ouvert un département en arts plastiques, qui regroupent

environ 8 500 étudiants. Certaines comme Paris 1 (1 758 étudiants) ou Paris 8 (1 221 étudiants)

comptent des effectifs importants, alors que d en ont très peu comme Brest (22 étudiants) ou Rennes (19 étudiants). Leurs cursus à historiquement très différente, artistique, tendent à converger désormais vers qui, de leur côté, ont intégré des enseignements à

caractère plus académique et une initiation à la recherche. Certaines formations universitaires

se révèlent ainsi particulièrement novatrices et attractives.

Parallèlement, les écoles supérieures

nationale ont connu de leur côté des évolutions importantes dans un contexte où lquotesdbs_dbs28.pdfusesText_34

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