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COMMISSARIAT GÉNÉRAL AUX RÉFUGIÉS ET AUX APATRIDES

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COI Focus

BURUNDI

Situation sécuritaire

DISCLAIMER:

Ce document COI a été rédigé par le Centre de documentation et de recherches (Cedoca) du CGRA en vue de fournir des informations pour le dispositions légales en vigueur. publiques soigneusement sélectionnées dans un souci permanent de aspects pertinents du sujet mais les analyses proposées ne visent pas Toutes les sources utilisées sont référencées de manière simplifiée dans les notes en bas de page. À la fin du document, une bibliographie reprend les références bibliographiques complètes. Les sources simplement consultées sont également reprises dans une liste. Dans des cas exceptionnels, la information spécifique contenue dans ce document, il convient de citer la source telle que mentionnée dans la bibliographie. La publication ou la diffusion du présent document est interdite sauf accord écrit du Commissariat général aux réfugiés et aux apatrides. This COI-product has been written by Cedoca, the Documentation and Research Department of the CGRS, and it provides information for the processing of individual asylum applications. The document does not contain policy guidelines or opinions and does not pass judgment on the merits of the asylum application. It follows the Common EU Guidelines for processing country of origin information (April 2008) and is written in accordance with the statutory legal provisions. The author has based the text on a wide range of public information selected with care and with a permanent concern for crosschecking sources. Even though the document tries to cover all the relevant aspects of the subject, the text is not necessarily exhaustive. If certain events, people or organisations are not mentioned, this does not mean that they did not exist. All the sources used are briefly mentioned in a footnote and described in detail in a bibliography at the end of the document. Sources which have been consulted but which were not used are listed as consulted sources. In exceptional cases, sources are not mentioned by name. When specific information from this document is used, the user is asked to quote the source mentioned in the bibliography. This document can only be published or distributed with the written consent of the Office of the Commissioner General for Refugees and Stateless

Persons.

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Table des matières

Principaux sigles utilisés .................................................................................................... 3

Introduction ....................................................................................................................... 5

1. Bref historique ............................................................................................................... 7

2. État actuel du conflit ...................................................................................................... 8

2.1. Controverse du troisième mandat .................................................................................. 8

2.2. Escalade de la violence ................................................................................................. 9

2.3. Communauté internationale et rapports avec la Belgique ................................................. 10

2.3.1. Médiation par la communauté internationale ............................................................. 10

2.3.2. Relations bilatérales ............................................................................................... 11

3. Parties combattantes ................................................................................................... 12

3.1. Forces de sécurité ....................................................................................................... 12

3.1.1. Forces de défense nationale (FDN) .......................................................................... 13

3.1.2. Police nationale burundaise (PNB) ........................................................................... 14

3.1.3. Service national des renseignements (SNR) .............................................................. 14

3.2. Imbonerakure ............................................................................................................ 15

3.3.1. Forces républicaines du Burundi (FOREBU) ............................................................... 16

3.3.2. Résistance pour un État de droit au Burundi Tabara (RED Tabara) ............................... 17

3.3.3. Forces nationales de libération (FNL) ± Aloys Nzabampema ........................................ 18

3.3.4. Recrutement et infiltration de rebelles burundais dans les pays voisins ......................... 19

3.3.5. Autres groupes armés ............................................................................................ 19

4. Typologie de la violence ............................................................................................... 20

4.1. Propagation de la violence et de la répression ................................................................ 21

4.2. Affrontements armés ................................................................................................... 22

4.4. Arrestations et détentions, torture, exécutions et disparitions ........................................... 24

4.4.1. Arrestations .......................................................................................................... 24

4.4.2. Torture................................................................................................................. 25

4.4.3. Exécutions et disparitions ....................................................................................... 26

4.4.4. Impunité .............................................................................................................. 27

4.5. Criminalité ................................................................................................................. 27

5. Cibles de la violence ..................................................................................................... 28

5.1. Cibles civiles .............................................................................................................. 30

5.2. Opposants et dissidents ; représentants du pouvoir ........................................................ 30

5.3. Presse et société civile................................................................................................. 32

5.4. Ressortissants rwandais et autres étrangers ................................................................... 33

5.5. Tutsi ......................................................................................................................... 34

5.6. Burundais qui ont résidé dans des pays limitrophes ......................................................... 34

6. Répartition géographique ............................................................................................. 35

7. Déplacements de population ........................................................................................ 38

7.1. Réfugiés .................................................................................................................... 38

7.2. Déplacement interne ................................................................................................... 40

8. Impact de la violence sur la vie quotidienne ................................................................ 41

8.1. Impact économique et humanitaire ............................................................................... 41

8.2. Secteurs publics (santé, éducation) ............................................................................... 43

8.3. Vie quotidienne et liberté de mouvement ....................................................................... 44

Résumé ............................................................................................................................ 46

Bibliographie .................................................................................................................... 47

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Principaux sigles utilisés

ACLED Armed Conflict Location & Event Data Project

AFP Agence France-Presse

AI Amnesty International

API Appui pour la protection des institutions

APRODH Association pour la protection des droits humains et des personnes détenues

BAE Brigade anti-émeutes

BGC Bataillon génie des combats

BSR Bureau spécial de recherche

BSPI Brigade spéciale de protection des institutions

Burundi

CNDD-FDD Congrès national pour la défense de la démocratie ± Forces pour la défense de la démocratie

CPI Cour pénale internationale

EHAHRDP East and Horn of Africa Human Rights Defenders Project EINUB Enquête indépendante des Nations unies sur le Burundi FAB / ex-FAB Forces armées burundaises / ex-Forces armées burundaises FDLR Forces démocratiques pour la libération du Rwanda

FDN Forces de défense nationale

FIDH Fédération internationale des ligues des droits de l'homme

FNL Forces nationales de libération

FOCODE Forum pour la conscience et le développement

FOREBU Forces républicaines du Burundi

FRODEBU Front pour la démocratie au Burundi

FRONABU Tabara Front national burundais Tabara

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HCR Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés

HRW Human Rights Watch

ICG International Crisis Group

IRIN Integrated Regional Information Networks

IRRI International Refugee Rights Initiative

ISS Institute for Security Studies

MONUSCO Mission des Nations unies pour la stabilisation en République démocratique du Congo (RDC) MSD Mouvement pour la solidarité et la démocratie

PNB Police nationale burundaise

PSR Police spéciale de recherche

RDC République démocratique du Congo

RED Tabara Résistance pour un État de droit au Burundi Tabara

RFI Radio France internationale

RI Refugees International

RPA Radio publique africaine

RTNB Radio-télévision nationale du Burundi

SNR Service national des renseignements

UA Union africaine

UE Union européenne

UPD Zigamibanga Union pour la paix et le développement Zigamibanga

UPRONA Union pour le progrès national

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Introduction

Ce COI Focus dresse un état des lieux de la situation sécuritaire au Burundi. Il porte sur la période

Pierre Nkurunziza, au mois de février 2017. Il se concentre en particulier sur les développements qui

ont eu lieu entre juin 2016 et février 2017. Ce document est une mise à jour du COI Focus du 26

juillet 2016 sur la situation sécuritaire au Burundi1.

politique et sécuritaire. Les acteurs principaux du conflit sont passés en revue dans le troisième

pays est examinée dans la quatrième partie. La cinquième partie dessine la répartition géographique

ou autres. La septième partie concerne les déplacements de population tant internes que vers les

attaquées et fermées. Plusieurs organisations de la société civile ont entre-temps été suspendues.

journal Iwacu qui, en novembre 2015, était le " dernier média indépendant à paraître au Burundi »,

internationales telles que Human Rights Watch (HRW), Amnesty International (AI) ou des groupes

de réflexion comme International Crisis Group (ICG), ainsi que par les médias internationaux,

internationale diminue. Enfin, les rapports et communiqués des institutions gouvernementales et

intergouvernementales, comme les ministères des Affaires étrangères belge et américain ou les

différents organes onusiens, constituent des sources supplémentaires.

exhaustif des actes de violence recensés depuis le début de la crise en avril 2015. Un aperçu plus

détaillé des incidents jusque début juin 2016 est offert en ligne par un projet cartographique élaboré

par une ONG canadienne en partenariat avec des organisations burundaises anonymes4. Des

des crowdsourced data, des informations récoltées par des sources locales au lieu de sources plus

conventionnelles telles que les médias6.

1 Cedoca, 26/07/2016

2 ISS (Allison S.), 17/01/2017, url

3 RSF, 16/11/2015, url

4 X, Cartographie du conflit au Burundi en 2015, s.d., url ; Le Monde (Belot L.), 10/11/2015, url

5 ACLED, 17/07/2016, url

6 En avril 2016, Peace Direct décrit un tel réseau de sources locales, probablement le même que celui avec lequel

collabore ACLED : Peace Direct ± Insight on Conflict, 29/04/2016, url

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changements fondamentaux ou des développements modifiant significativement la situation sur

place se produisent, le présent COI Focus sera mis à jour le plus rapidement possible.

Political Map of Burundi7

7 OCHA, 26/08/2015, url

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1. Bref historique

contre le gouvernement à majorité hutu démocratiquement élu est déjouée. Toutefois, le président

Melchior Ndadaye et plusieurs de ses collaborateurs sont assassinés et les institutions démocratiques

groupes rebelles hutu, les principaux étant le Congrès national pour la défense de la démocratie ±

Forces pour la défense de la démocratie (CNDD-FDD) et les Forces nationales de libération (FNL)8.

2005 prévoient une représentation garantie de Hutu et de Tutsi dans le gouvernement et

un cadre politique et institutionnel largement respecté10. En novembre 2003, le CNDD-FDD et le gouvernement de transition signent un accord de

cessez-le-feu, mettant ainsi un terme aux hostilités sur la plus grande partie du territoire burundais,

crédibles, le CNDD-FDD obtient la victoire. Suite à une élection indirecte, les députés et sénateurs

élisent Pierre Nkurunziza comme président12. En 2006, les FNL, dernier mouvement rebelle, signent un accord de cessez-le-feu et entament finalement la démobilisation en avril 2009 en vue de la participation aux élections de 201013.

victoire écrasante et la mainmise sur toutes les institutions. Selon Stef Vandeginste, ces élections

ont ainsi créé les conditions de la crise actuelle14.

8 MO* (Berwouts K.), 15/09/2015, url

9 Berghof Foundation (Nindorera W.), 2012, p. 21, url ; ICG (Vircoulon T.), 07/07/2016, url

10 Vandeginste S., 17/08/2015, p. 9, url

11 ISS (Boshoff H.), 16/03/2004, pp. 1-2, url ; Berghof Foundation (Nindorera W.), 2012, pp. 21, 27, url

12 Vandeginste S., 17/08/2015, p. 2, url

13 ICG, 30/07/2009, p. 1, url ; IRIN, 21/04/2009, url

14 Vandeginste S., 17/08/2015, p. 2, url

15 ICG, 29/05/2015, url

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2. État actuel du conflit

2.1. Controverse du troisième mandat

La crise actuelle trouve ses racines dans la controverse autour du troisième mandat présidentiel de

observateurs, de la Constitution burundaise17. Une grande partie de la société civile et de

sindumuja (" je ne suis pas esclave », en kirundi)18. Des manifestations ont lieu dans plusieurs

avec laquelle réagit la police, faisant de nombreux morts, est dénoncée par plusieurs sources, dont

HRW et AI21.

nuit suivant le putsch, plusieurs radios privées indépendantes sont attaquées et fermées par des

Nkurunziza26. La communauté internationale qualifie de non crédible cette élection27. quartiers contestataires28. Depuis 2016, cependant, des manifestations progouvernementales visant sources30.

Déjà avant sa réélection en 2015, le président élimine toute opposition au sein de son parti le

16 Conseil de sécurité des Nations unies, 07/07/2015, pp. 2-3, url

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