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Déposé à la Chambrne des communes

par le ministre des Finances l"honorable William Francis Morneau, c.p., député

Le 22 mars 2017

© Sa Majesté la Reine du Chef du Canada (201)

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TABLE DES MATIÈRES

Le 150

e

anniversaire du canada ................................................................................ 11

Une histoire de gens et de progrès

............................................................................ 12

Le défi du changement .............................................................................................. 13

De vrais changements pour les

Canadiens ............................................................. 14

La place du Canada en période de

changement .................................................. 17 Un plan à long terme pour renforcer la classe moyenne

et assurer sa croissance ............................................................................................. 19

L'importance de l'innovation

..................................................................................... 19

Budget de 2017

: bâtir une classe moyenne forte grâce à l'innovation ............... 21

Conclusion ................................................................................................................... 23

Aperçu de la situation économique et budgétaire

des progrès pour la classe moyenne ..............................................25 Introduction .................................................................................................................. 25

L'économie canadienne fait preuve de

résilience ................................................. 26

Perspectives du secteur privé

36

Évaluation du risque ................................................................................................. 36

Évolutio

n de la situation économique et budgétaire .............................................. 39 Investissements continus dans une classe moyenne forte ................................ 39

Investir dans les domaines prioritaires .................................................................... 41

Risques d"amélioration et de détérioration des perspectives

économiques et budgétaires ................................................................................. 44

Revitaliser l"économie à l"aide d"investissements visant à assurer

la croissance de la classe moyenne ..................................................................... 46

Chapitre 1 - Compétences, innovation et emplois pour la classe moyenne

Introduction .................................................................................................................. 47

Plan pour l'innovation et les compétences du Canada ......................................... 48

Partie

1 - Permettre aux Canadiens d'acquérir les compétences

dont ils ont besoin pour obtenir de bons emplois .................................................... 52

Formation continue : appuyer les travailleurs Canadiens ................................. 56 2 Aider les Canadiens à obtenir un nouvel emploi ou un meilleur emploi ................................................................................................ 57 Aider les travailleurs adultes à mettre à niveau leurs compétences .... 58 Encourager les Canadiens sans emploi à suivre une nouvelle formation à l"aide de l"assurance-emploi ................................. 61 Investir dans l"innovation en matière de compétences .......................... 62

Aider les jeun

es Canadiens à réussir ..................................................................... 65

Élargir la Stratégie emploi jeunesse ............................................................. 65

Une nouvelle approche ambitieuse en matière d"apprentissage

intégré au travail ............................................................................................. 66

Renouveler les investissements dans Passeport pour ma

réussite Canada .............................................................................................. 67

Améliorer l"accès au Bon d"études canadien .......................................... 68

Services à la jeunesse ..................................................................................... 68

Bâtir une main-d"œuvre à l"image du Canada ................................................. 69

Élargir l"accès aux prestations d"assurance-emploi pour

offrir plus de souplesse aux familles .............................................................. 69

Améliorer le versement des prestations ...................................................... 70 Créer davantage de possibilités pour les peuples autochtones ..................... 72 Programme d"aide aux étudiants de niveau postsecondaire ............... 72

Indspire .............................................................................................................. 72

Appuyer l"accès au perfectionnement des compétences et à la formation pour les Autochtones ................................................................... 73 Réduire les obstacles à l"emploi pour les jeunes des Premières Nations qui vivent dans les réserves .......................................... 73 Investir dans l"éducation de base des adultes dans le Nord .................. 74 Attirer les meilleurs talents de partout dans le monde ...................................... 74 Stratégie en matière de compétences mondiales .................................. 74 Attirer les talents afin d"encourager la recherche universitaire ............. 75 Améliorer le Programme des travailleurs étrangers temporaires et le Programme de mobilité internationale .............................................. 78 Reconnaissance des titres de compétences étrangers .......................... 79 Donner aux Canadiens handicapés la chance de réussir ............................... 80

Se préparer pour l"économie numérique ............................................................ 80

Enseigner aux enfants à coder ..................................................................... 80

Élargir les possibilités d"apprentissage numérique .................................... 81 Développer des technologies d"assistance ............................................... 81 3 Rendre l'accès Internet à domicile plus abordable pour les

familles à faible revenu ................................................................................... 82

Promouvoir les domaines de la science, de la technologie, de l"ingénierie et des mathématiques auprès des jeunes Canadiens ........ 83

Partie

2

- Un pays d"innovateurs ................................................................................ 85

Innovation Canada

: Une nouvelle approche pour appuyer les

innovateurs canadiens ............................................................................................. 86

Accélérer l"innovation à l"aide des supergrappes ............................................. 89

Innover pour résoudre les grands défis auxquels le canada fait face ............ 91 Le nouveau Fonds stratégique pour l"innovation : un outil plus simple et plus souple pour faire croître l"économie Canadienne ................................ 92 Appuyer les innovateurs Canadiens à l"aide du capital de risque ................. 93

Aider les femmes entre

preneures à assurer la croissance de leur entreprise et de l"économie ............................................................................ 94

Appuyer la nouvelle génération d"entrepreneurs .............................................. 95

Contribuer à la croissance des entreprises innovantes à l"aide de

l"approvisionnement stratégique ........................................................................... 96

Optimiser les ressources en matière d"approvisionnement .............................. 97

Stratégie en matière de propriété intellectuelle pour 2017 .............................. 98

Examen du soutien fédéral des sciences fondamentales ................................ 98 Renforcer la pratique des sciences au gouvernement ..................................... 99 Positionner le Conseil national de recherches du Canada au sein du Plan pour l"innovation et les compétences Attirer les touristes internationaux pour faire croître l"économie ....................102 Appuyer l"exploration minière au stade précoce par les

petites entreprises ...................................................................................................104

Soutenir les emplois dans

le secteur des ressources .........................................105

Renforcer le commerce au Canada ..................................................................105

Partie

3 - L"économie de l"innovation du Canada : technologies propres, industries numériques et agroalimentaire ............................................... 106

L"avantage des technologies propres

du Canada .........................................107 Accès des entreprises des technologies propres au financement ......108

Promouvoir la démonstration des technologies

propres ........................110 Investir dans la recherche-développement pour les énergies

et le transport propres ...................................................................................111

Encourager les technologies propres dans les secteurs

des ressources naturelles ..............................................................................111

Accroître l"aide fiscale pour l"énergie propre ..........................................112 4 Tirer parti du développement international des entreprises au chapitre des technologies propres ...................................................... 112 Établir une stratégie relative aux données sur les technologies propres et le Carrefour de la croissance propre ..................................... 113

L"avenir numérique du Canada .......................................................................... 115

Le Canada en tant qu"environnement numérique de pointe ............. 116

Rehausser l"avantage du Canada en matière

d"intelligence artificielle ............................................................................... 117

Soutenir l"innovation dans les services financiers .................................... 118

Services numériques Canadiens ................................................................ 119

Faire croître l"économie grâce à l"innovation agroalimentaire .................... 121 Élaborer le prochain cadre stratégique pour l"agriculture ................... 122 Faire progresser les sciences et l"innovation agricoles ........................... 122 Chapitre 2 - Des communautés conçues pour l'avenir .............. 127

Le Canada dans dix ans ...........................................................................................127

Inve stir pour créer des emplois et bâtir des communautés fortes .......................129 Encourager l"innovation à l"aide du défi des villes intelligentes ..........................132 Générer des résultats grâce à la Banque de l"infrastructure du Canada ...........133

Mise en œuvre accélérée .................................................................................... 134

De meilleures décisions grâce à des données plus fiables ............................ 134

Bâtir des communautés fortes au moyen du transport en commun ...................134

Créer une économie axée sur la croissance propre ............................................136

Célébrer et protéger notre patrimoine

naturel................................................. 138 Achever le Sentier transcanadien ............................................................. 141 Protéger les écosystèmes marins et d"eau douce du Canada ........... 142 Améliorer la qualité de l"air pour les Canadiens ..................................... 142

Cadre pancanadien sur la croissance propre et

les changements climatiques .............................................................................. 143

Filet de sécurité fédéral pour la tarification de la pollution

causée par le carbone ................................................................................ 144

Mesures complémentaires .......................................................................... 144

Accélérer le remplacement des centrales électriques au charbon ... 144 Réduire la dépendance au diesel dans les communautés autochtones et du Nord .............................................................................. 145 Un secteur des transports à plus grande efficacité énergétique ........ 145

Des immeubles plus écologiques ............................................................... 146

Montrer l"exemple ......................................................................................... 146

5 Adaptation et résilience aux changements climatiques .......................147

Technologies propres ....................................................................................148

Politiques, communications et mobilisation ..............................................148

Planifier un

avenir meilleur pour les communautés rurales et nordiques ............ 149

Bâtir des communautés et des quartiers plus forts ................................................ 149

Appuyer les familles grâce à un soutien à l"apprentissage et

à la garde des jeunes

enfants ................................................................................. 150 Mettre en place une stratégie nationale inclusive sur le logement .................... 151 Un partenariat fédéral-provincial-territorial renouvelé en

matière de logement .............................................................................................152

Un nouveau Fonds national pour le logement ..................................................153

Soutien ciblé au logement nordique ...................................................................155

Soutien ciblé au logement pour les Autochtones qui ne vivent

pas dans une réserve .............................................................................................155

Lutter ensemble contre l"itinérance ....................................................................156

Rendre disponibles un plus grand nombre de terres fédérales pour

le logement abordable .........................................................................................156

Renforcer la recherche sur le logement et établir un cadre

de statistiques sur le logement ..............................................................................157

Améliorer les transports pour soutenir le

commerce 158
Assurer la fluidité des déplacements des gens et aider

les entreprises à être concurrentielles .................................................................158

Fonds national des corridors commerciaux .......................................................159 Système d"information sur le commerce et le transport ..................................160 Moderniser le réseau de transport du Canada .................................................161 Relier les communautés par les chemins de fer et les voies navigables ......162 Investir dans les ports canadiens pour petits bateaux .....................................162

Protéger les voyageurs aériens .............................................................................163

Renforcer l"infrastructure culturelle et

récréative .................................................. 163

Fonds du Canada pour les espaces

culturels ....................................................164

Infrastructure éducative des communautés .....................................................164

Fonds pour l"accessibilité .......................................................................................166

Améliorer les communautés autochtones

Accorder la priorité à l"infrastructure essentielle des soins à domicile ............... 170 6 Chapitre 3 - Un Canada fort à l'échelle nationale et internationale .............................................................................. 175

Introduction ................................................................................................................175

Partie

1 - De meilleurs soins de santé pour les canadiens ....................................176

Soins à domicile et services de santé mentale ................................................. 177

Médicaments sur ordonnance et innovation en santé .................................. 180 Stratégie canadienne sur les drogues et autres substances .......................... 181 Programmes d"éducation publique et surveillance de la

légalisation du cannabis .............................................................................. 182

Fonds d"investissement-santé pour les territoires .............................................. 183

Soutien aux athlètes d"élite du

C anada ............................................................ 184

Partie

2 - Améliorer les partenariats avec les peuples Autochtones ...................184 Des communautés inuites et des premières nations

en meilleure santé .................................................................................................. 187

Bâtir des communautés Autochtones fortes ..................................................... 190

Le renouvellement de la relation de nation à nation ............................ 190 Prendre des mesures pour préserver, revitaliser et renforcer les langues et les cultures autochtones .................................................... 191 Investir dans le sport pour les jeunes Autochtones ................................. 193 Promouvoir le recours à des pratiques de justice réparatrice .............. 193 Réadaptation et réintégration d"anciens délinquants .......................... 194

Services de police dans les communautés des

Premières Nations .......................................................................................... 195

Appuyer la participation autochtone dans les pêches ........................ 195 Lancer un projet pilote de gardiens autochtones pour favoriser l"intendance environnementale des terres autochtones...................... 195 Des programmes et services personnalisés pour appuyer les Autochtones vivant en milieu urbain ................................................... 196

Partie

3 - Un soutien accru pour les anciens combattants

du Canada et leurs familles .....................................................................................199

Bonifier le soutien financier à vie pour les anciens combattants malades ou blessés ................................................................................................ 201 Harmoniser le soutien aux membres des Forces Armées Canadiennes

et aux Anciens Combattants ............................................................................... 201

Nouvelle prestation pour les études et la formation à l"intention

des anciens combattants ..................................................................................... 202

Améliorer les services de transition de carrière ................................................. 203

Allocation de reconnaissance des aidants

naturels ........................................ 203 7 Éliminer les délais liés à la réadaptation professionnelle pour les survivants et les conjoints des anciens combattants ........................................204 Élargir l"accès des centres de ressources pour les familles des militaires aux familles des anciens combattants libérés

pour raisons médicales...........................................................................................205

Création d"un centre d"excellence sur le trouble de stress post-traumatique et les états de santé mentale connexes ............................206 Fonds pour le bien-être des anciens combattants et de leurs familles ........206 Fonds d"urgence pour les anciens combattants ..............................................206

Partie

4 - Faire rayonner le Canada dans le monde ............................................. 207

Les relations Canado-Américaines ......................................................................207

La croissance et le développement en Asie .....................................................208

Accord économique et commercial global entre le canada

et l"union européenne ...........................................................................................209

Démarche exhaustive en matière d"aide internationale ................................210 Financement innovateur dans le domaine du développement ..........210 Améliorer l"accès aux marchés pour les pays les moins développés

du monde .................................................................................................................211

Contribuer à l"édification d"un monde plus sûr et plus prospère ...................211 Protéger l"intégrité du système d"octroi de l"asile du Canada ......................212 De meilleurs services d"aide juridique pour les demandeurs d"asile .............213 Renforcer la coopération mondiale du Canada .............................................213 Une force militaire moderne, plus souple et mieux équipée ..........................214

Partie

5

- Sécurité pour les Canadiens .................................................................... 216

Une nouvelle stratégie nationale pour combattre

la violence fondée sur le sexe ..............................................................................217

Modernisation de notre système correctionnel .................................................218 Améliorer les services de soutien en santé mentale à

l"intention des détenus ..................................................................................219

Reconnaissance des héros de nos

communautés ...........................................219

Renforcement du système de

justice familiale ..................................................219

Une magistrature forte ...........................................................................................219

Amélioration de l"accès au système de justice canadien..............................220 Mesures visant à assurer que le parlement sert les Canadiens

dans la langue officielle de leur choix ................................................................221

Protection des Canadiens et des infrastructures essentielles

du Canada...............................................................................................................221

Protéger les communautés à risque ...........................................................221

Protéger les infrastructures essentielles ......................................................222

8

Infrastructure énergétique ........................................................................... 222

Améliorer la sécurité des explosifs .............................................................. 222

Renforcer le système canadien de salubrité des aliments .................... 223 Chapitre 4 - Équité fiscale pour la classe moyenne .................... 229

Introduction ................................................................................................................229

Un régime fiscal équitable et efficient pour les Canadiens ..................................230 Un régime fiscal équitable pour les Canadiens de la classe moyenne ....... 231 Planification fiscale au moyen de sociétés privées ................................ 231

Assurer l"intégrité fiscale ............................................................................... 232

Un régime fiscal plus efficient ............................................................................... 236

Allègements fiscaux pour les particuliers et les familles ......................... 237 Éliminer des mesures fiscales inefficientes ................................................ 240

Assurer une plus grande uniformité ............................................................ 241

Maintenir un secteur financier résilient ....................................................................243

Protection de la stabilité financière au Canada.............................................. 244

Améliorer le régime de règlement bancaire ........................................... 245

Examen de l"assurance-dépôts .................................................................. 245

Renforcement de la supervision des infrastructures de

marchés financiers ........................................................................................ 246

Renforcement de la transparence de la propriété effective et

des sociétés ............................................................................................................. 247

Renforcer le Régime Canadien de lutte contre le recyclage des produits de la criminalité et le financement des activités terroristes ............ 247 Approbation parlementaire des emprunts du gouvernement...................... 248 Élimination progressive du programme des obligations

d"épargne du Canada ......................................................................................... 248

Chapitre 5 - Égalité des chances : l'énoncé du budget de 2017 relatif aux sexes .................................................. 251

Introduction ................................................................................................................251

Les sexes au Canada en 2017 .................................................................................253

L"écart salarial entre les sexes .............................................................................. 255

Défis liés au marché du travail ............................................................................. 256

La pauvreté et la violence ................................................................................... 257

Prendre des mesures à l"égard des défis associés aux sexes ......................... 258

Le budget de 2016

: des investissements importants pour appuyer

l"égalité des sexes .....................................................................................................259

9

Le budget de 2017

: un plan inclusif pour la croissance ...................................... 263

Chapitre

1 - compétences, innovation et emplois pour la classe moyenne ..... 264

Chapitre

2 - des communautés conçues pour l'avenir ........................................ 270

Chapitre

3 - un Canada fort à l'échelle nationale et internationale ................... 273

Chapitre

4 - Équité fiscale pour la classe moyenne ............................................. 279

La voie à suivre .......................................................................................................... 280

Annexe 1 - Précisions au sujet des projections

économiques et budgétaires ......................................................... 283

Annexe 2 - Stratégie de gestion de la dette

de 2017-2018 ................................................................................... 311

BÂTIR UNE CLASSE MOYENNE FORTE 11

INTRODUCTION

" Au cours de la prochaine année, [lors des] célébrations qui marqueront le 150 e anniversaire du Canada [...] nous allons célébrer le courage et la vision de ceux qui nous ont précédés, ainsi que le travail et l'ambition des Canadiens qui - comme vous - ont participé à la réussite du Canada d'aujourd'hui. »

Le premier ministre Justin Trudeau

le 31 décembre 2016

LE 150

E

ANNIVERSAIRE DU CANADA

En 2017, le 150

e anniversaire de la Confédération donne à toutes les Canadiennes et à tous les Canadiens l"occasion de célébrer, de réfléchir à l"histoire du Canada et d"établir la voie de l"avenir. Au cours des 150 dernières années, le Canada a progressé à un rythme rapide. Ensemble, les Canadiens ont bâti quelque chose de remarquable, un pays qui est

à la fois unifié et divers, qui est

plus fort grâce à nos différences.quotesdbs_dbs31.pdfusesText_37

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