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Direction Départementale de l'Equipement de l'Oise Chef lieu du département de l' Oise, la ville de Beauvais comptait 55

392 habitants au dernier recensement et la ville se compose de 8

quartiers :-le centre ville : délimité par les boulevards et entièrement

reconstruit après la seconde guerre mondiale.-Saint Jean : perché sur le plateau sud, ce quartier regroupe un

ensemble pavillonnaire et un important ensemble d'habitats collectifs. -Saint Lucien : ce quartier date des années soixante et l'habitat est en majorité collectif.-Marissel : ancien bourg agricole, avec un habitat en majorité

individuel.-Voisinlieu : même caractéristiques que Marissel.-Argentine : s'étend sur le Plateau Nord. Il regroupe 2 types

d'habitat : le collectif, représenté par le quartier Argentine proprement dit, et le pavillonnaire situé entre Argentine et l'avenue d'Amiens. -Notre Dame du Thil : situé au nord ouest de Beauvais, constitué d'un quartier collectif (Soie Vauban) et d'un quartier résidentiel (Beauséjour et Notre Dame du Thil). -Saint Just des Marais : ancienne commune annexée par

Beauvais et constitué d'un habitat en majorité individuel.Le quartier Saint Jean, situé au sud de la ville, constitue l'un des deux

grands pôles d'habitat social de Beauvais avec 4 500 résidences principales et près de 15 000 habitants. Sa position à proximité du centre ville, mais aussi sa composition sociale, et son poids de population, en font un secteur stratégique de développement de la ville de Beauvais d'autant que la déviation Sud de la RN31 va renforcer son attractivité. Aujourd'hui, il s'agit essentiellement d'un quartier d'habitat social en cours de requalification. Les contrats de ville sont arrivés à échéance le 31 décembre 2006. Un nouveau dispositif, le Contrat Urbain de Cohésion Sociale, est opérationnel à partir du 1er janvier 2007.Ces contrats, d'une durée de trois ans, reconductibles (2007-2012), ont été proposés aux villes et aux Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI). Ils sont signés par le maire et le préfet de département.Trois catégories de quartier peuvent être concernées:Catégorie 1 : quartier dans lequel une intervention massive et coordonnée de l'ensemble des

moyens disponibles est absolument nécessaire.Catégorie 2 : quartier dans lequel les difficultés

sociales et économiques sont moindres.Catégorie 3 : quartier où des actions à mettre en oeuvre relèvent davantage de la prévention ou de la coordination Pour Beauvais, les quartiers retenus au titre de ce

contrat sont les suivants :-catégorie 1 : Argentine et Saint Jean -catégorie 2 : la Cité des Fleurs,-catégorie 3 : Saint Lucien.Le CUCS de Beauvais s'articulera autour des

enjeux suivants :-Renouveler l'offre urbaine des quartiers prioritaires et améliorer le cadre de vie-Favoriser le développement économique et l'

accès à l' emploi-Favoriser la réussite éducative-Favoriser l' accès à la santé-Lutter contre l'insécurité et prévenir la

délinquance-Animer les quartiers à travers la participation des

habitantsDirecteur de la publication :Alain DE MEYEREDépôt légal et ISSN en cours. Réalisation - impression :DDE de l'OiseBP 317 - Bld Amyot d'Inville60021 BEAUVAIS Cedexml : dde-oise @equipement.gouv.frRéalisation et contact :

service du Logement et de l'HabitatHélène BARONcellule Habitat Politique de la VilleNicolas DUPUY (03 44 06 50 00 - 51 86)ml : Nicolas.Dupuy@equipement.gouv.fr Arrondisssement d'Aménagement Territorial

de BeauvaisCellule Politique de la Ville

Le Contrat Urbain de Cohésion Socialen°61 - Décembre 2006Zone Urbaine Sensible Le quartier Saint Jean - Ville de Beauvais

Le quartier Saint JeanLe quartier Saint Jean, 15 000 habitants dont

6.900 en zone urbaine sensible (ZUS), est situé au

sud de la ville de Beauvais, sur un plateau surplombant le centre historique.33% des logements sociaux de la ville de Beauvais sont implantés sur le quartier Saint Jean (ZUS et hors ZUS).A l'écart des grands axes de circulation, ce

quartier concentre des populations en difficulté :-un taux de chômage élevé de 34,6%,-un important nombre de personnes allocataires

du RMI,-41,5% de la population n'est pas diplômée.Le Parc Locatif SocialL'habitat social sur le quartier Saint Jean se

compose essentiellement d'un parc locatif public. Ce parc public comprend 2.082 logements gérés par cinq bailleurs et aussi 495 logements en copropriété privé.OPAC de l'OiseC'est le plus important bailleur. Il gère 1371 logements sur la ZUS et 65 hors ZUS du quartier Saint Jean.SAPI HabitatElle gère 318 logements sur la ZUS et 123 hors ZUS.Picardie Habitat CILOVACet organisme gère 214 logements sur la ZUS et

210 hors ZUS.SA HLM du BeauvaisisElle gère 70 logements dans la ZUS et 92 hors

ZUSLe Logement FrançaisIl gère 109 logements sur le périmètre de la ZUS.Les équipements et les services présents sur la

ZUS sont les suivants :-la poste dans le centre commercial Bellevue,-la maison de l'emploi et de la formation (au pied

de la tour Harmonie),-une boutique emplois services,-un centre médico-social,-la salle Jacques Brel,-le poste de police (rue de la Briqueterie),-la police municipale (installée à Bellevue),-11 établissements scolaires dont 10 classés en

zone d'éducation prioritaire (ZEP) : 9 écoles primaires, 2 établissements secondaires et un lycée professionnel (non classé ZEP).La ZUS possède quatre centres commerciaux (tous ces centres sont en copropriété) : 1) Clairefontaine : il comprend une panetterie, une épicerie, une boucherie, un local associatif et 3 locaux vacants.2) Jean Rostand : il comprend une supérette, une pharmacie, un coiffeur, un tabac presse, un fleuriste, une boucherie-charcuterie, une boulangerie pâtisserie et un magasin de fruits et légumes.3) Camard : il comprend une supérette, une pharmacie, un coiffeur, une boulangerie, une presse papeterie tabac, une boucherie.4) Bellevue : il comprend une supérette, une pharmacie, une boulangerie, une boucherie, un bar, une crémerie-alimentation, un coiffeur, un magasin de presse, deux banques et la poste.Le quartier est bien pourvu en services de proximité et réseaux associatifs. Saint Jean conserve un potentiel de diversification urbaine du quartier en son coeur (Agel) et dans l'urbanisation

future de Beauvais (réserves foncières).Centre commercial Jean RostandLe volet financierLe projet dans son ensemble (investissements

publics et privés) représente plus de 200 millions d'euros d'investissement sur le quartier dont 113 500

000 aidés par l' ANRULes bailleurs sociaux et l'ANRU participent à

hauteur d'environ 73% du coût total du projet.État d'avancement du PRURéunion Technique Partenariale (RTP)Le projet a été examiné en RTP le 27 mars 2006.

L'ANRU a estimé que le projet, porté par la ville de Beauvais, est abouti et intègre un volet économique rarement traité jusqu'à présent. L'ANRU a donc validé

le projet dans son ensemble.Le comité d'engagementLe projet a été affiné, et Madame le Maire et

Monsieur le préfet l'ont présenté devant le comité d'engagement le 21 juillet 2006. Celui-ci a émis un

avis favorable au projet.La conventionLa ville de Beauvais, avec l'assistance de la DDE, a rédigé la convention pluriannuelle. Celle-ci devrait

être signée dans le courant du premier trimestre

2007.Le volet habitatLa démolition et la restructuration des logements

implique le relogement de 400 familles. Un dispositif spécifique sera mis en place pour leur relogement soit dans les logements reconstruits, soit dans le parc existant.La Gestion Urbaine de Proximité (GUP)Il s'agit de résoudre des problèmes de vie quotidienne et d'améliorer durablement la gestion du

quartier en prenant mieux en compte leur réalité.Une gestion urbaine de proximité (GUP) est mise

en place par l'action conjointe de la ville de Beauvais, de la communauté d'agglomération du Beauvaisis, des bailleurs sociaux présents sur le quartier et de l'Etat.L'ANRU est partie prenante dans cette convention dès l'instant où elle aura été sollicitée financièrement pour la réalisation de petits équipements facilitant cette gestion urbaine de proximité .Sur le quartier Saint Jean, des actions de gestion urbaine de proximité seront conduites par les

différents bailleurs sociaux et les collectivités localesL'insertion par l'économieLe projet vise :-à inclure dans les appels d'offres du PRU une

clause d'insertion engageant les entreprises retenues à consacrer une partie des heures

travaillées aux demandeurs d'emploi du quartier,-à mettre en place des chantiers d'insertion et de

formation sur des opérations ciblées. Le projet " Grandir avec ma Ville »

Le PRU est l'occasion d'une appropriation par les

jeunes des enjeux et du devenir de leur ville.Les principes de l'opération consiste, en lien avec les dispositifs existants à :-développer des projets éducatifs pluridisciplinaires,-mettre en place des outils pédagogiques pour développer des pratiques et accompagner le changement urbain,-favoriser les échanges inter-générationnels et à l'implication des familles,-privilégier la rencontre des professionnels identifiés dans la démarche de rénovation urbaine.L'accompagnement social10,00% 9,00% 3,00%

44,00%

2,00% 3,00%

29,00%

La participation des différents partenaires

(au 20/11/2006) aux opérations subventionnées par l'ANRU

Ville / EPCI

Conseil

Général

Conseil

Régional

Bailleurs

Europe

Autres

ANRU Les projets du quartier Saint JeanL'Agence Nationale pour la Rénovation UrbaineL'Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine (ANRU) a été créée dans le but de simplifier et d'accélérer les démarches des collectivités locales et des bailleurs sociaux désireux de mettre en oeuvre des projets de rénovation urbaine dans les quartiers prioritaires (loi n°2003-710 du 1er août

2003). L'ANRU est un établissement public

industriel et commercial (EPIC).Depuis le 1er janvier 2005, c'est le préfet qui est le délégué territorial de l'ANRU dans le département et il peut disposer d'un adjoint. Dans l'Oise , l'adjoint est le directeur départemental adjoint de l'EquipementLa direction départementale de l'Equipement, sous l'autorité du préfet, instruit localement le dossier élaboré par la collectivité locale porteuse du projet de renouvellement urbain.Le délégué territorial veille notamment à la qualité du projet, à sa faisabilité, à l'engagement des partenaires financiers locaux et aux conditions de relogement.Le dossier finalisé, il donne un avis qui porte notamment sur :-la cohérence et la pertinence du projet

proposé,-les actions d'accompagnement du projet,-le caractère opérationnel du programme,-le plan de financement,-la durabilité de la transformation du quartier.Le dossier doit correspondre à un projet

pluriannuel et comporter un descriptif, opération par opération, et année par année, de la maîtrise d'ouvrage et des plans de financement prévus. Pendant cette phase d'élaboration, la DDE assure

une mission d'assistance auprès de la collectivité.Le dossier est ensuite transmis à l'Agence où

le comité d'engagement, composé des partenaires de l'Agence, est chargé d'examiner les projets et de les valider. Les engagements respectifs sont alors traduits dans une convention pluriannuelle.La nature des opérations subventionnées par

l'ANRU sont les suivantes : 1)les opérations liés au logement,2)les opérations d'aménagement et

d'équipement,3)l'ingénierie.Le Projet de Renouvellement Urbain et

Social

La situation socio-économique et urbaine du

Plateau Saint Jean a conduit la ville de Beauvais

à élaborer un projet de rénovation urbaine (concentration de logements sociaux, isolement

du quartier ...).Le diagnostic Les principaux dysfonctionnements relevés sont :-un quartier en déficit d'image, à l'écart de la ville

et des grands axes de communication,-une urbanisation " au coup par coup » sans cohérence notamment du point de vue viaire,-la concentration des logements sociaux de la ville accueillant une partie de la population en grande difficulté,-un quartier doté d'équipements mais avec des manques dans les services à la personne et des

pôles commerciaux en difficulté.Le projetLes réponses apportées aux problèmes cités ci-dessus sont :-le désenclavement du quartier par le

prolongement des boulevards urbains de la ville

vers le sud et la future déviation de Beauvais,-la réorganisation de la voirie et la création d'un

lieu de vie central avec notamment une nouvelle avenue qui accueillera les commerces et les services,-la diversification des logements sur le quartier avec la démolition de 318 logements sociaux intégralement reconstruits dans la ville dont seulement 94 dans la ZUS et la création de 500 autres logements sur le quartier (PLS, accession

sociale, AFL, privés),-la réhabilitation de 1151 logements sociaux,-le complément des équipements de quartier

(mairie, maison de l'emploi, équipement destiné aux associations), la rénovation des

équipements scolaires, sportifs et culturels

(gymnase Léo Lagrange, salle Jacques Brel, médiathèque, école) et la réorganisation des pôles commerciaux,-l'implantation d'équipements et d'activités à l'échelle de la ville : le nouvel Hôtel de Police, des locaux destinés à accueillir des activités tertiaires.L'historique de la " Politique de la Ville »

L'urbanisation du quartier Saint Jean s'est faite

en plusieurs phases. Très peu de logements datent d'avant 1949 du fait des destructions

causées par la seconde Guerre Mondiale.Les années 1960 : le plateauLe quartier Saint Jean est historiquement lié à

l'implantation des grandes entreprises de mécanique agricole (Massey Ferguson) dans les années 1960 : les ouvriers étaient massivement logés dans les grands ensembles.Les années 1970 : Habitat et Vie Sociale (HVS)Pendant ces années, les premiers signes de fragilité apparaissent :-un retard observé dans le domaine de la santé

ou de la formation professionnelle,-un taux de chômage élevé,-le mauvais état des logements.Ces facteurs vont entraîner le quartier vers un

processus de paupérisation, de délinquance et de marginalisation. Le parc de logements HLM vieillit en grande partie.La procédure HVS est mise en place et concerne le quartier Saint Jean dès 1977 mais cette procédure est limitée à des actions liées au bâti (actions de réhabilitation des logements sociaux et de construction d'équipements).Les années 1980 : la Zone d 'Activité Concertée (ZAC)Après un net fléchissement de la construction dans les années 1970, une deuxième vague d'urbanisation a eu lieu dans les années 1980 avec l'aménagement de la ZAC.Saint Jean n'a pu bénéficier d'un développement social des quartiers (DSQ) que pour le Xème plan (1989-1993).Les années 1990 : le Contrat de Développement Urbain (CDU)Le quartier Saint Jean est classé en Zone de Redynamisation Urbaine (ZRU).Le CDU a permis :-d'appréhender l'interdépendance constante de problèmes sociaux et urbains en associant les acteurs locaux et les partenaires institutionnels.-Il visait également à replacer le quartier " dans » la ville.Les actions développées dans le cadre du

DSQ ou du CDU avaient pour principal objectif de

recréer une synergie entre le quartier et le reste de la ville. Ainsi, Maison de l'Emploi et de la

Fomration, Café Musique ou Ecole des Arts du

Cirque et de la Rue ont été soutenus et réalisés, notamment par leur potentiel de dynamique urbaine.Un Contrat Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance a été signé le 17 juin 1998 dont l'objectif est la réduction de l'insécurité et du sentiment d'insécurité.Les années 2000 : Contrat de ville et

Programme National pour la Rénovation

UrbaineLes orientations prises par le contrat de ville de

Beauvais et de son agglomération , convention

d'objectifs signée en 2000, permettent alors d'élargir le champ des interventions à l'échelle de l'agglomération.Le contrat de ville s'articule autour de trois enjeux principaux :1)le renforcement de l'attractivité de la ville centre pour produire de la cohésion sociale,2)une prise en compte plus forte des quartiers dans la gestion globale de la ville centre et son agglomération,3)une action renforcée sur les îlots d'habitat très en difficulté pour préserver la cohésion sociale.En 2000, le nouveau contrat de ville 2000-2006 s'est accompagné de la contractualisation d'une opération de renouvellement urbain, permettant ainsi à la ville de mettre en oeuvre une politique plus ambitieuse de renouvellement urbain. Les objectifs premiers de l'opération de renouvellement urbain (ORU) concernant le quartier Saint Jean étaient :-la reconquête de la friche militaire AGEL (9 hectares),-le désenclavement du quartier.Le lancement d'une nouvelle politique en faveur de la réhabilitation des quartiers les plus défavorisés (Zone Urbaine Sensible) est mis en place avec le programme national de rénovation

urbaine défini par la loi du 1er août 2003.Dans ce cadre, la ville de Beauvais a décidé en

2004 d'initier une démarche auprès de l'agence

nationale de rénovation urbaine (ANRU) pour le quartier Saint Jean. La ville a sollicité l'ensemble des partenaires pour envisager un programme d'actions répondant aux objectifs de la ville, des bailleurs, des collectivités locales sur la base des orientations définies par l'agence.

Photographie du quartier Saint Jean aujourd'huiCentre commercial BellevueAncienne friche militaire AGELCité AGEL Barre B vue arrièreTour HarmonieParc urbain Berlioz

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