[PDF] Eau et assainissement pour tous en Tunisie

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Eau et assainissement pour tous en Tunisie

Un objectif réaliste

Un objectif réaliste

Droits et licences

Eau et assainissement

pour tous en Tunisie : Un objectif réaliste

Maquette de couverture

iii

Remerciements vii

Abré

viations ix

Résumé e

xécutif 1 Pr ogrès en matière de réduction de la pauvreté et d'accès aux services WASH Dés se posant pour la réalisation de l'accès universel c hez les populations sous-desservies

Des services d'appr

ovisionnement en eau abordables même pour les pauvres

Recommandation 1

: Mener une planication nancière stratégique pour le secteur WASH

Recommandation 2

: Ajuster les tarifs pour se rapprocher des niveaux de recouvrement de coûts tout en préservant l'accessibilité nanciè re

Recommandation 3

: Mobiliser et cibler de manière plus stratégique le nancement public du secteur WASH

Recommandation 4

: Dénir une stratégie claire pour améliorer l'accès à l'assainissement en milieu rural

Recommandation 5

: Améliorer le suivi du secteur pour mesurer l'avancement vers la réalisation des ODD

Chapitre 1

Intr oduction 9

Chapitre 2

T unisie : des progrès remarquables en matière de services WASH malgré les contraintes de ressources en eau 13 Cadr e politique du secteur de l'eau L 'accès aux services améliorés d'approvisionnement en eau et d'assainissement s'est amélioré mais reste inégal

Chapitre 3

P auvreté et services d'approvisionnement en eau, d'assainissement et d'hygiène en Tunisie 21

Eau et assainissement pour tous en Tunisie

Application de la méthodologie

TrackFin de l'Organisation mondiale de la

santé à la Tunisie 41

Les dépenses en

WASH ont augmenté au cours des trois dernières années. 44
A ugmentation des dépenses en WASH et disparités entre les milieux urbains et les milieux ruraux dans l'allocation des ressources 46

Financement pub

lic de l'eau pour réduire les disparités régionales 48
Rele ver les prix et réduire les déficits de financement de la SONEDE et de l'ONAS sans nuire aux pauvres 52

Remarques

56

Références

56

Introduction

57

Recommandation 1

: Réaliser une planification financière stratégique pour le secteur du WASH 57

Recommandation 2

: Ajuster les prix pour se rapprocher des niveaux de recouvrement des coûts tout en préservant l'accessibilité financière 61

Recommandation 3

: Mobiliser et cibler de manière plus stratégique le financement public du secteur du WASH 62

Recommandation 4

: Définir une stratégie claire pour améliorer l'accès à l'assainissement en milieu rural 65

Recommandation 5

: Améliorer le suivi du secteur pour mesurer l'avancement vers la réalisation des ODD 66

Réf

érences

68
Annexe 5A Gouvernorats et régions de la Tunisie, 2017 69

EncadrésEncadré RE.1

: Aperçu rapide de l'organisation du secteur WASH en Tunisie 1

Encadré 1.1

Définition des ser

vices WASH 9

Encadré 3.1

Données sur la pauvreté en

Tunisie

22

Encadré 3.2

Méthode d'estimation des eff

ets des interventions sur l'état nutritionnel des enfants 37
E ncadré 4.1 : La méthodologie

TrackFin

: Suivi des ux financiers dans le secteur de l'approvisionnement en eau, de l'assainissement et de l'hygiène 42

Encadré 4.2

Rappor

t de la Phase 1 : Méthodologie d'estimation des effets des modifications tarifaires 53

Encadré 5.1

Planification financière str

atégique : Justification et applications 59

Encadré 5.2

Mécanismes tr

ansparents de transfert public en Afrique du Sud 63

FiguresFigure 1.1

: Effet de l'amélioration des services WASH sur les opportunités

économiques et la croissance durable

11

Figure 2.1

Organisation du secteur de l'eau en

Tunisie

17

Figure 2.2

Accès à l'eau améliorée et à l'assainissement amé lioré par région en 2012 18

Figure 3.1

Réduction des taux de pauvreté et de pauvreté e xtrême, par région, 2005-15 24

Figure 3.2

T aux de pauvreté contre proportion de population rurale par gouvernorat, 2015 25

Figure 3.3

T endances en matière d'accès aux services WASH en milieu rural et urbain 26
v vii Ce rapport de synthèse est le principal produit du Diagnostic sur la pauvreté et l'accès à l'eau,

à l'assainissement et à l'hygiène (WASH) en Tunisie. L'étude a été menée en trois phases,

échelonnées entre 2015 et 2017.

L'équipe qui a produit le rapport sur la Phase 1 de l'étude qui a mis au jour les liens entre la

pauvreté et les services WASH en Tunisie, a été dirigée par Esther Illouz (Spécialiste des

infrastructures, Alliance Genre et Eau - Moyen-Orient et Afrique du Nord) et Daniel Camos Daurella (Economiste principal en infrastructures à Alliance genre et eau - Moyen-Orient et Afrique du Nord). L'équipe principale de la Phase 1 comprenait Jose Cuesta (Economis te

principal, Pratique mondiale Pauvreté) et Esther Illouz (Spécialiste en infrastructures, Pratique

mondiale Eau), Gabriel Lara-Ibarra (Economiste, Pratique mondiale Pauvreté), Laura Maratou- Kolias (Consultante, Pratique mondiale Eau) et Abdel Rahmen El Lahga (Consultant, Pratique mondiale Eau). L'équipe chargée de mener l'analyse des ux nanciers des services WASH en Tunisie (rapport de la Phase 2) et d'établir le présent rapport, synthétisant les constats et formulant des recommandations (rapport de la Phase 3), a été dirigée par Sophie Trémolet (Economiste principale, Pratique mondiale Eau). L'analyse des ux nanciers dans le secteur s'appuie sur une mission de consultance dirigée par Oxford Policy Management, dont l'équipe était composée de Ana Mujica (Oxford Policy Management), Ian Ross (Oxford Policy Management), Madih Mnif (Consultant indépendant) et Faouzia Said (Consultant indépendant). La Banque mondiale remercie chaleureusement le Gouvernement tunisien, en particulier le Ministère de l'Agriculture, le Ministère du Développement, de l'Investissement et de la Coopération Internationale, la SONEDE et l'ONAS, pour sa collaboration à la réalisation de cette étude. Les auteurs expriment également leur reconnaissance aux pairs évaluateurs de la Banque mondiale pour leurs commentaires et leurs éclairages sur la version nale de ce rapport : Luis Andres (Economiste principal, Pratique mondiale Eau), Yogita Mumssen (Economiste principal en infrastructures, Pratique mondiale Eau), Gabriel Lara Ibarra (Economiste, Pratique mondiale Pauvreté) et Abdoulaye Sy (Economiste principal, Moyen-Orient et Afrique du Nord). ix CRDA Commission régionale de développement agricole DFID

Dépar

tement du développement international du Royaume-Uni

DGFIOP

Direction générale du nancement,

des investissements et des organismes professionnels

DGGREE

Direction générale du génie r

ural et de l'exploitation des eaux E&G

Exploitation et gestion

EGIM

Enquête par grappes à indicateur

s multiples EGIM

Enquête par grappes à indicateur

s multiples ENBCN

Enquête nationale sur le budget,

la consommation et le niveau de vie des ménages EP

Entreprise publique

GD A

Groupement de dé

veloppement agricole GLAAS

Analyse et é

valuation mondiales sur l'assainissement et l'eau potable IDH

Indice de dé

veloppement humain INS

Institut National de la Statistique

LPHJ

Litres par habitant par jour

MDICI

Ministère du Dé

veloppement, de l'Investissement et de la Coopération Internationale ODD

Objectif de dé

veloppement durable OMD

Objectifs du millénaire pour le dé

veloppement OMS

Organisation mondiale de la santé

ONAS

Ofce National d'Assainissement

ONU-Eau

Organisation des Nations Unies pour l'Eau

OPHI Initiative d'Oxford sur la pauvreté et le dé veloppement humain

SONEDE

Société Nationale d'Exploitation et de Distribution des Eaux

UNICEF

F onds des Nations unies pour l'enfance WASH F ourniture d'eau, assainissement et hygiène Note:

Un milliard est égal à 1000 millions.

1

Principaux constats

Au cours des dernières décennies, la Tunisie a réalisé des progrès remarquables en matière de

réduction de la pauvreté et d'accroissement de l'accès au x services d'approvisionnement en eau, d'assainissement et d'hygiène (WASH). Entre 1990 et 2012, l'accès à une eau potable améliorée est passé de 82 pour cent à 97 pour cent de la pop ulation et l'accès à un assainissement amélioré de 73 pour cent à 92 pour cent. Plus de

4 millions de personnes en

Tunisie ont obtenu l'accès à un assainissement amélioré en tre 1990 et 2015, et 4 millions à l'eau. Cette réalisation est remarquable sachant que la Tunisie compte actuellement 11millions

d'habitants, dont 33 pour cent vivent en milieu rural. Le pays compte 7 régions et 24 gouvernorats.

Si la pauvreté a, d'un point de vue global, reculé en Tunisie au cours des dernières décennies,

elle reste inégalement répartie. Selon les estimations récentes du gouvernement, le taux de pauvreté en Tunisie a baissé de 25 pour cent en 2000 à 15 pour cent en 2015, et le nombre de pauvres en 2015 était estimé à 1,7 million. Ce sont les ré gions Nord-ouest et Centre-ouest

qui enregistrent les taux de pauvreté les plus élevés, à hauteur de 28 pour cent et 31 pour

cent respectivement, contre 12 pour cent et 5 pour cent dans la région Centre-est et le G rand Tunis. La région Centre-ouest reste la plus pauvre, qu'on parle de pauvreté ou de pauvreté

extrême. La pauvreté en Tunisie est un phénomène essentiellement rural. Cela tient aussi bien

pour les indicateurs de pauvreté monétaire que pour ceux de développement humain, tels que le retard de croissance et les résultats de santé (par exemple, la mortalité maternelle). La fourniture des services d'approvisionnement en eau, d'assainissement et d'hygiène en Tunisie est en grande partie assurée par deux entreprises publiques, tel qu'expliqué plus en détail à l'Encadré RE.1. La Société Nationale d'Exploitation et de Distribution des Eaux (SONEDE) est le principal fournisseur de services d'eau du pays, desservant 100 pour cent de la population urbaine et 51 pour cent de la population rurale. L'essentiel du reste de la population

rurale est desservi par le Ministère de l'Agriculture qui a délégué les responsabilités

opérationnelles correspondantes aux Groupements de développement agricole (GDA) qui sont des organisations communautaires chargées de la distribution d' eau destinée à la consommation humaine et à l'agriculture irriguée. Les services d'assainissement, traitant essentiellement les eaux d'égout et les eaux usées, sont assurés par l'entreprise publique appelée Ofce National d'Assainissement (ONAS). L'ONAS assure les services au niveau des municipalités (communes) situées dans sa zone de desserte, tout en fournissant des services d'assainissement dans certaines zones rurales plus densément peuplées. Si la répartition des responsabilités liées aux services d'assainissement en milieu rural a été clariée par une décision interministérielle en 2016, sa mise en oeuvre a été lente.

Eau et assainissement pour tous en Tunisie

Défis se posant pour la réalisation de l'accès universel chez les populations sous-desservies Malgré les progrès réalisés en termes d'élargissement de l'accès aux services WASHquotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

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