[PDF] De la formation professionnelle au Sénégal: Quelle éfficacité externe?

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Programme des subventions ROCARE pour la recherche en éducation

Edition 2011

DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE AU SENEGAL :

QUELLE EFFICACITE EXTERNE ?

LE CAS DU CENTRE DE FORMATION ARTISANALE (CFA)

DU COMPLEXE MAURICE DELAFOSSE

CHERCHEURS :

Avec le soutien de La Commission Nationale pour l"UNESCO/Sénégal

Parrain Scientifique: Bamba Dethialaw Dieng,

Assistant à la CUSE / FASTEF

Université Cheikh Anta Diop

Pays : SENEGAL

Recherche financée par le

Réseau Ouest et Centre Africain de Recherche en Education (ROCARE) Avec le soutien du projet Centre d"Excellence Régionale UEMOA et du Ministère des Affaires Etrangères des Pays Bas 1

LISTE DES SIGLES

APC (Approche Par les Compétences)

BEP (Brevet d"Etudes Professionnelles)

BT (Brevet de Technicien)

BTS (Brevet de Technicien Supérieur)

CAP (Certificat d"Aptitude Professionnelle)

CFA (Centre de Formation Artisanale)

CITE (Classification Internationale Type de l"Education) CNQP (Centre National de Qualification Professionnelle) CRETF (Centre Régional d"Enseignement Technique et de Formation) CRFP (Centre Régional de Formation Professionnelle) EFTP (Enseignement Formation Technique et Professionnel)

EMP (Enseignement Moyen Pratique)

FONDEF (Fonds de Développement de l"Enseignement technique et de la Formation professionnelle) METFC (Ministère de l"Enseignement Technique et de la Formation des

Cadres)

METFP (Ministère de l"Enseignement Technique et de la Formation

Professionnelle)

ONFP (Office National de Formation Professionnelle) 2

TABLE DES MATIERES :

CONTENUS P.

1ère partie : Introduction / justification de l"étude 4

I. Dans le contexte mondial 4

II. Dans le contexte sénégalais 5

III. Dysfonctionnements 5

IV. Questions de recherche 6

V. Intérêts de la recherche 6

2è partie : Cadre théorique 8

I. De la formation professionnelle 8

II. De l"évolution des textes réglementaires 10

1. L"ETFP des origines aux indépendances 11

2. L"ETFP des indépendances à 1980 11

3. L"ETFP de 1980 à 2000 12

4. L"ETFP de 2000 à nos jours 16

III. De la demande et de l"offre d"emplois 16

1. Le marché du travail 17

2. Tendances de la croissance des secteurs d"activités 18

3. L"investissement sectoriel 18

4. Renouvellement du capital humain 19

IV. Etat des lieux du système de l"ETFP 20

1. Les structures publiques de formation professionnelle 20

2. Effectifs apprenants & niveau de formation 20

3. Typologie des diplômes professionnels du Sénégal 21

4. Résultats aux examens et concours 22

V. De l"efficacité externe 23

3è partie : Méthodologie 26

I. Champ de l"étude 26

II. Population cible 26

III. Echantillonnage 26

IV. Outils de collecte de données 32

V. Type de recherche 33

VI. Analyse des données 34

4è partie : Résultats de la recherche 31

I. Présentation de l"échantillon 31

II. Filières de formation et insertion professionnelle 32 III. Rapport situation professionnelle et atelier de transition 32 IV. Situation professionnelle des diplômés selon le niveau académique 32 V. Appréciation de la qualité de l"encadrement pédagogique 33 VI. Appréciation de la durée de la formation 34

VII. Mesure de l"efficacité externe 34

a. Sur le plan économique 34 3 b. Sur le plan socioculturel et relationnel 35 c. Sur le plan cognitif 36 d. Sur le plan affectif 36 e. Sur le plan psychomoteur 37 f. Sur le plan artistique 37 g. NOTA BENE : les diplômés qui exercent un emploi qui ne correspond pas à leur formation 38

CONCLUSION 39

RECOMMANDATIONS 40

REFERENCES 41

ANNEXES / QUESTIONNAIRES 45

ANNEXES / GRAPHIQUES 54

4

1ère PARTIE : INTRODUCTION / JUSTIFICATION DE

L"ETUDE

I. Dans le contexte mondial

L"éducation et la formation ont, de tout temps, été des enjeux majeurs pour la

société. Platon affirmait à l"antiquité déjà : "Si notre jeunesse est et continue d"être

éduquée correctement, notre cité prospèrera, sinon... le pire est à craindre».

(Formation Professionnelle n°32, Revue européenne, p. 7) En Europe, l"intérêt porté sur la question des qualifications professionnelles remonte aux temps des guildes

1. Dans ces associations à hiérarchisation stricte, la

reconnaissance de l"ex-apprenti au sein de la communauté des compagnons étaient soumise à un certain nombre d"exigences. C"est ainsi que, l"enseignement et la formation professionnelle étaient sanctionnés par un examen, à l"issue duquel "Le titre de maître est la seule preuve écrite de la compétence, tandis que les "certificats d"apprentissage» marquent la fin de la première étape de la formation » (Formation Professionnelle n°32, Revue européenne, p.8).Le même document poursuit que, dans presque tous les pays européens et des siècles durant après la création des guildes, le travail des artisans et leurs formations et enseignements professionnels

étaient très similaires.

Le contexte mondial actuel, marqué par de profondes mutations socio-économiques, pousse ainsi de plus en plus les Etats à adapter leurs systèmes éducatifs aux objectifs et priorités majeurs que la communauté internationale s"est fixés à l"horizon

2015. Initiative planétaire, l"Education Pour Tous (EPT) fait partie de ces objectifs et

tente d"assurer les besoins éducatifs à tous les jeunes et à tous les adultes, en leur donnant la possibilité d"accéder aux chemins de l"apprentissage tout au long de la vie (Delors, 1996). Considéré comme partie intégrante de l"EPT, le sous-secteur de l"Enseignement et de la Formation Techniques et Professionnelles (EFTP) est désormais inscrit comme priorité au niveau du continent africain par les institutions gouvernementales et internationales. Son impact et sa participation à la réalisation des objectifs de l"EPT et des objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) ont fini d"être reconnus. Les enjeux actuels de l"EFTP sont tels qu"il est au centre des préoccupations de deux organismes onusiens, en l"occurrence l"Organisation des Nations Unies pour l"Education la Science et la Culture (UNESCO) et l"Organisation Internationale du Travail (OIT). Si pour la première citée l"EFTP est un maillon essentiel de l"EPT, pour la seconde, son développement est un impératif dans le cadre de son programme mondial pour l"emploi. Ainsi "L"éducation pour tous et le travail pour tous constituent deux faces d"une même pièce. » (UNESCO/OIT, 2002, p.2) CONFEMEN (1999) note que l"EFTP à permis de former, au cours des premières décennies qui ont suivi les indépendances en Afrique, un grand nombre de cadres et la main-d"oeuvre qualifiée dont avaient besoin les pays francophones. En revanche, la situation actuelle de l"EFTP et la place qu"il occupe dans l"univers des systèmes éducatifs à travers le continent et plus particulièrement au sud du Sahara, semblent

1 Les guildes sont des associations qui, à partir du XIIe siècle, regroupent les artisans d"une même ville

appartenant à un même corps de métier. Elles édictent leurs propres règles et règlements contraignants pour tous

leurs membres. Ces codes définissent les méthodes d"exécution des ouvrages et fixent des prix attractifs. Les

marchandises font l"objet d"un contrôle de qualité strict. 5 peu reluisantes. En effet, " la composante scolaire de formation professionnelle (...) ne représente, en Afrique subsaharienne, que 5% environ des élèves scolarisés dans le secondaire, contre 25% en Europe » (GBATO, 2008, p.29).

II. Dans le contexte sénégalais

Au Sénégal, UNESCO (2009) affirme que les proportions d"inscription à l"EFTP dans le total du secondaire est de 1,9%. Ce qui place le Sénégal parmi la première catégorie du classement qui regroupe les pays dans lesquels la part des effectifs de l"EFTP dans l"enseignement secondaire général est inférieure à 2%. Au regard des enjeux économiques et de développement, l"EFTP est devenu, avec l"éducation de base, la priorité de la politique éducative du gouvernement Sénégalais (Ministère de l"éducation, 2003). Aussi, les recommandations des assises nationales de l"Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle de 2001 ont-elles servi de base à l"élaboration du Document de politique sectorielle de l"Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle (2002), ainsi que la Lettre de politique générale pour le secteur de l"éducation et de la formation. L"option fondamentale retenue est de faire de l"ETFP, selon METFP (2006), un instrument de compétitivité et de performance de l"économie Sénégalaise. Ceci, d"autant plus que la stratégie de croissance accélérée, lancée en 2005 et reposant sur l"organisation des entreprises en cinq grappes, devrait faire du Sénégal un nouveau pays économiquement

émergent.

Ainsi, l"option politique retenue concernant l"Enseignement Technique et la Formation Professionnelle est, selon METFP (2006), de passer d"une logique sociale de recyclage des déperditions du système éducatif à une logique économique d"adaptation aux besoins du marché. Pour ce faire, de nouvelles démarches pédagogiques, comme l"Approche Par les Compétences (APC)

2, sont mises en

branle.

III. Dysfonctionnements

L"analyse des résultats de recherches sur la formation professionnelle et le marché de l"emploi révèle une plus grande facilité des sortants du secteur de l"EFTP (niveaux de qualification III, IV et V) à trouver un emploi, comparativement à ceux qui sont passés par l"enseignement supérieur (niveau I). Cette inégalité des chances d"accéder à un emploi entre les niveaux III, IV et V et les niveaux I et II, c"est-à-dire entre les produits de l"EFPT et ceux de l"Enseignement supérieur), pose un problème

d"efficacité externe. Ce concept (pour plus de détails, voir plus loin) est en effet

utilisé, lorsqu"on cherche à évaluer " le rapport entre le nombre d"emplois projetés et le nombre de diplômés occupant effectivement un emploi. » (Sall et De Ketele 1997).

Au Sénégal, les réalités de l"efficacité externe sont davantage confirmées par

UNESCO/Pôle de Dakar (2007). En effet, " sur un échantillon de 63 000 individus, identifiés dans l"enquête QUID

3, qui ont quitté le système éducatif entre 2000 et

2 L"approche par compétence part du point de vue du marché du travail et guide l"élaboration des programmes de formation

en fonction des compétences que requiert l"exercice d"une fonction de travail. C"est un processus d"ingénierie systémique

qui, en s"appuyant sur le dialogue entre les instances nationales de formation professionnelle et les professionnels du milieu

de travail, permet de définir les objectifs pédagogiques en termes de compétences à acquérir dans le cadre du programme

d"études et guide l"élaboration du contenu et des méthodes d"enseignement.

3 Quid : Questionnaire Unifié sur les Indicateurs de Développement

6

2001, un tiers a pu obtenir un emploi en 2001, 21% étaient en quête d"un emploi, soit

un taux de chômage de 40% (le chiffre étant de 48% pour les individus passés par l"enseignement supérieur). Ainsi, pour 40% des sortants du système éducatif prêts à travailler, la durée moyenne de chômage peut excéder 12 mois » (UNESCO/Pôle de Dakar, février 2007, p.3). Cette observation est encore corroborée par un autre constat comme quoi, " les difficultés d"insertion qui affectent les jeunes en Afrique concernent plus particulièrement les plus diplômés » (UNESCO/BREDA, 2007, p. 42).

L"accès à un emploi semble ainsi lié à des critères de durée des études : c"est

comme si les " études courtes »

4 garantissaient l"insertion dans le marché de

l"emploi plus facilement que les " études longues » 5.

IV. Questions de recherche

Plusieurs interrogations se posent dès lors :

Quelles sont les dispositions que les programmes de formation professionnelle mettent en oeuvre pour rendre effective l"employabilité des titulaires de CAP du niveau V ? Est-ce que réellement les moins diplômés (titulaires de CAP, par exemple) s"insèrent mieux que les plus diplômés dans le marché de l"emploi en Afrique et précisément au Sénégal ? Quels sont les critères déterminants de choix par l"employeur d"un agent moins diplômé (niveau V) sur un autre plus diplômé? En somme, nous nous interrogeons sur l"efficacité externe (qualitative et quantitative) des formations suivies par les futurs agents de la vie active, issus du niveau V de l"EFTP. Notre question problème générale est ainsi : Quels sont les effets économiques et socioculturels, ... d"une formation professionnelle reçue par les titulaires du CAP? Notre hypothèse générale est que le niveau V ne permet ni des études professionnelles de qualité, ni une insertion correcte dans la vie active ; ce qui ne favorise pas un épanouissement économique, socioculturel, etc.

V. Intérêts de la recherche

Globalement, notre objectif est d"étudier l"efficacité externe de la formation professionnelle et technique chez les titulaires de CAP.

4 On parle d"études courtes (2 ou 3 ans) quand celles-ci, tout en continuant les enseignements généraux, sont

surtout axées sur un enseignement professionnel précis conduisant à un diplôme professionnel permettant

immédiatement l"accès à une profession (ou occasionnellement, la poursuite dans la même spécialité). CNOSP,

2004, p. 4.

5 On parle d"études longues quand on continue pendant 3 ans l"enseignement général en ajoutant de nouvelles

matières (physique, chimie, technologie, économie, langues etc.) préparant à un diplôme d"enseignement général

(baccalauréat de diverses séries). On doit alors poursuivre pendant 2, 4 ans ou plus, (en faculté ou dans d"autres

écoles) d"autres études pour accéder à une profession. (Ibid.) 7 Cette étude revêt une triple importance. Au plan socioéconomique, elle pourrait faire voir aux parents, élèves et décideurs politiques les avantages et/ou inconvénients d"une formation professionnelle avant le Baccalauréat. Au plan politique, les résultats de cette étude pourraient lever un coin du voile sur l"efficacité des actions et réformes posées par les décideurs politiques jusque-là, et celle des résolutions issues des assises nationales de l"Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle tenues en 2001. Enfin, dans ce contexte de relèvement du niveau de recrutement dans beaucoup d"écoles publiques de formation professionnelle du Sénégal, nous pensons contribuer dans l"orientation des options politiques. 8

2e PARTIE : CADRE THEORIQUE

I. De la formation professionnelle

Les orientations de programme selon la Classification Internationale Type de l"Education (CITE) partiellement redéfinies par l"Institut de Statistiques de l"UNESCO (ISU), retiennent que trois types de directions peuvent être imprimés aux programmes d"enseignement. Il s"agit des orientations générale, préprofessionnelle et professionnelle ou technique. - Dans l"enseignement général, il apparaît que les programmes ont moins de

25% de contenus techniques ou professionnels. Cette première orientation

" (...) n"est pas spécifiquement destinée à préparer les participants à des types de métiers ou à accéder à d"autres programmes d"enseignement professionnel ou technique. » (UNESCO, 2009, p. 19). - Dans l"enseignement préprofessionnel, par contre, les programmes ont au moins 25% de contenus techniques ou professionnels. Il " (...) ne mène (cependant) pas à une qualification professionnelle ou technique pertinente pour le marché du travail ». ibid. - Dans la troisième et dernière orientation, en l"occurrence, professionnelle ou technique, " l"enseignement (...) prépare les participants à des métiers spécifiques et (...) une fois terminé avec succès, mène à une qualification professionnelle pertinente pour le marché du travail ». L"univers de l"Enseignement et de la Formation Technique et Professionnelle (EFTP) est traversé par deux modèles

6 (CONFEMEN, 1999) co-existants : le modèle non

formel et le modèle formel. La différence fondamentale, qui oppose ces paradigmes, est le statut du cadre (environnement) où se déroulent les processus d"enseignement. Si le modèle non formel souffre d"une caution institutionnelle, réglementaire et " (...) concerne le plus souvent la " technologie endogène », c"est-à-dire les savoirs locaux ancrés dans un contexte culturel(...) et qui se démarquent d"un savoir

scientifique par leurs caractères empirique, non formalisé et non généralisable. »

(CONFEMEN, 1999, p.12), le modèle formel est, quant à lui, caractérisé par son institutionnalisation. Il est de " (...) type classique, réglementé, généralement issu d"un modèle de formation importé qui est bâti sur des formations de longue durée. » (CONFEMEN, 1999, p.11).

6 L"apprentissage informel peut aussi faire l"objet de modèle. " Processus qui dure tout au long de la vie, par

lequel chaque individu acquiert et accumule des connaissances, compétences, (...) à partir des expériences

quotidiennes et de son exposition à l"environnement (...) elle est non organisé non systématique et quelque fois

même non volontaire. »(UNESCO, 2009, p. 6) 9

Figure 1: Interaction entre le marché du travail, l"enseignement général et le périmètre de la FPT

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• : Périmètre de la FPT

Trois niveaux de qualification : Niveau V (CAP, BEP..), Niveau IV (BAC, BT...) et le

Niveau III (BTS)

Source

: Principaux indicateurs pour le sous-secteur de la FPT. Étude réalisée par Sylvain Clément - Décembre 2004 Par ailleurs, quelle que soit son orientation, le modèle formel de l"Enseignement Technique et la Formation Professionnelle aboutit à des diplômes organisés en 3 niveaux de qualification, comme l"illustre la figure 1 précédente : - Le niveau V est celui auquel accèdent les sortants des classes de l"enseignement moyen, ou de celles préparatoires de l"élémentaire. A l"issue de leur formation, ils seront titulaires de CAP et de BEP. - Le niveau IV de l"ETFP reçoit des pensionnaires issus de l"enseignement moyen, en même temps que des titulaires du niveau V qui souhaitent poursuivre leur formation. Leur diplôme est le BT ou par le Bac technique. - Le niveau III de l"ETFP correspond au palier des titulaires de BTS, produits de l"enseignement secondaire ou du niveau IV qui poursuivent leur formation. Notons, au passage, qu"à la fin de chaque niveau de formation du système de l"EFTP, des connexions avec le marché du travail sont établies (figure 1). La Convention sur l"Enseignement Technique et Professionnel adoptée le 10 novembre 1989 par la Conférence générale de l"Organisation des Nations Unies stipule, en son article 1er, que l"enseignement technique et professionnel " désigne toutes les formes et tous les degrés du processus d"éducation où intervient, outre l"acquisition de connaissances générales, l"étude de techniques et de sciences connexes et l"acquisition de compétences pratiques, de savoir-faire, d"attitudes et d"éléments de compréhension en rapport avec les professions pouvant s"exercer dans les différents secteurs de la vie économique et sociale ».(UNESCO.

2005, p. 57)

10 " L"expression (...) EFTP fait référence à toute une gamme d"expériences d"apprentissages pertinentes au monde du travail et pouvant avoir lieu dans une variété de contextes d"apprentissage, y compris des établissements éducatifs ainsi que le lieu du travail » (UNESCO. 2009, p. 15) De ces deux définitions de l"EFTP, se dégagent trois points de convergences : - D"abord le processus de formation se déroule dans un cadre institutionnel réglementé qui est un établissement d"éducation ; d"où son caractère formel - Ensuite l"EFTP suppose un ensemble de sciences, de connaissances pratiques, de " savoir-faire », etc., bref des compétences que l"étudiant devrait acquérir au cours de sa formation. - Enfin l"ETFP vise un objectif, un but, une finalité qui consisterait à créer les conditions d"une insertion du formé dans le du marché du travail. Notons au passage, avec UNESCO 2009, que le cadre de formation ne se limite pas seulement au périmètre d"un établissement éducatif (formation initiale). Il peut tout aussi se dérouler dans le cadre de l"entreprise : c"est alors qu"on parle de formation continuée ou de formation en alternance. Pour LEGENDRE 1993, est considérée comme formation professionnelle, " (l"ensemble des) processus d"apprentissage organisés et institutionnalisés qui, indépendamment de l"âge et du niveau de l"apprenant, débouchent sur des qualifications ou diplômes directement utilisables sur le marché du travail » (LEGENDRE, 1993, p.643). Aussi, les contours que cette dernière définition donne de l"ETFP lui consacrent, en plus d"un caractère institutionnel, l"acquisition de compétences qui peuvent être réinvesties dans le marché de travail. Dans le cadre de notre étude, le concept Enseignement et Formation Technique et Professionnelle sera traité, exclusivement, selon le modèle formel. II. De l"évolution des textes réglementaires et institutionnels Les défis, entre autres de former des citoyens compétents, auxquels était confronté le jeune Etat Sénégalais au lendemain des indépendances, vont obliger les autorités politiques à s"engager dans une nouvelle dynamique de prise en compte du sous- secteur de la formation professionnelle. Ce qui constituait, du reste, un impératif à la poursuite de l"immense oeuvre de construction nationale. La lecture du parcours évolutif du sous-secteur de la formation professionnelle au Sénégal fait apparaître une trajectoire discontinue, fortement tributaire de l"environnement socio-économique et culturel du moment. Le processus, de mise en place d"un dispositif efficace, qui puisse prendre en compte efficacement et de manière pérenne la question de la formation professionnelle, ne s"est pas fait de

façon linéaire. Il faut d"emblée relever que " (...) la formation professionnelle a

souffert d"un problème de positionnement institutionnel » (Clément S, Walther R.,

2005, p. 129). En effet, à titre indicatif, " Le sous-secteur de l"ETFP, plus

particulièrement la Direction de la Formation Professionnelle, a changé sept (7) fois de tutelle en trente ans. » (Ministère de l"Enseignement Technique, de La Formation Professionnelle, de l"Alphabétisation et des Langues Nationales, 2002, p.26). Cette instabilité de tutelle au fil des ans, tantôt dans les attributions d"un ministre de plein

exercice, tantôt dans celles d"un ministre délégué, a empêché une mise en

application correcte des décisions politiques. 11

1. Des origines aux indépendances

Au Sénégal, l"analyse documentaire attribue les balbutiements de ce qui constituera plus tard le secteur de la formation professionnelle à la congrégation des Frères de Ploërmel. Ces missionnaires catholiques, dès 1848, "ouvrent à Saint-Louis, à la demande du gouverneur du Sénégal, un atelier de forge et un atelier de menuiserie » (FOURNIOL, 2004, p. 25). Il existait déjà, cependant, à Saint-Louis en plus de ces sections professionnelles

industrielles réservées aux garçons des " sections ménagères réservés aux filles

avec un encadrement assuré, (...) par les soeurs de Saint-Joseph de Cluny.» (Ibid.). Pendant cette période de colonisation, l"inexistence d"une main-d"oeuvre locale qualifiée en vue d"une exploitation optimale des matières premières au profit de la

métropole était considérée comme un obstacle à surmonter. Ces premières filières

bois-fer pour les garçons et couture-cuisine pour les filles allaient devenir le modèle type de l"offre de formation. Toutefois, écrit FOURNIOL (2004), ce n"est que l"ouverture de l"Ecole Primaire Supérieure Blanchot en 1916 à Saint-Louis (avec ses sections écrivains, comptable, dactylographe, infirmier, postiers, ouvriers manuels) répondant aux besoins de l"administration mais aussi du secteur privé, qui marque le début de la formation professionnelle effectivement structurée en AOF. Par ailleurs, en son chapitre II, UNESCO (1969, p.6) nous offre un " Bref aperçu sur l"enseignement technique et la formation professionnelle au 1 er janvier 1963 ». Là, il

est fait état de l"existence, à cette date déjà, de structures s"occupant de la formation

technique classique : les lycées Maurice Delafosse et Peytavin (" auxquels (étaient) annexés des collèges d"enseignement technique). En plus de cela, existait aussi la formation professionnelle, " assurée par le Centre de qualification professionnelle de Dakar (qui remplace le Centre d"apprentissage) sur le principe de la formation

alternée) », avec des métiers comme la mécanique générale, l"électricité, etc. L"école

de formation agricole de Bambey existait déjà, de même que les écoles des agents techniques des eaux et forêts de Ziguinchor, de l"agriculture de Louga, de l"élevage de Saint-Louis, des pêches de Thiaroye. Au 1 er janvier 1963, le réseau de l"ETFP du Sénégal comptait aussi une formation hôtelière, un enseignement technique et professionnel des jeunes filles, une formation ménagère rurale, une formation de la santé, et même un enseignement privé.

2. L"ETFP des indépendances à 1980

L"analyse documentaire du cadre législatif et réglementaire du sous-secteur de l"enseignement technique et de la formation professionnelle des années 1960 à

1998, " révèle assez souvent des anachronismes au niveau des plans de formation

et des modalités d"évaluation, du fait d"un manque d"adaptation à l"évolution de

l"organisation de l"environnement du secteur » (Ministère de l"Enseignement Technique, de la Formation Professionnelle, de l"Alphabétisation et des Langues Nationales, 2002, p.17). Ces dysfonctionnements étaient souvent liés à : - L"obsolescence et la caducité de certains éléments de contenu au niveau de certaines disciplines telles que la Dactylographie, l"Electricité, la Construction

Mécanique ;

- La prise en compte insuffisante de la formation continue ; - L"instabilité des modalités d"évaluation et de certification (transformation de baccalauréats techniques en BT et vice versa) ibid. 12 Historiquement, les tout premiers décrets et lois, qui ont régi le sous-secteur de l"Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle au Sénégal, remontent

à l"année 1959 avec la création du Secrétariat d"Etat chargé de l"enseignement

technique. Cette structure fut créée dans la perspective d"assurer, d"une part, la continuité de la dynamique de développement économique. D"autre part, elle devait constituer une relève sans anicroche du personnel occidental en cette veille d"indépendance. Seulement, " l"absence d"infrastructures industrielles et le poids des préjugés devaient freiner, longtemps encore, le développement de l"enseignement technique » (CAPELLE, 1990, p.18) En 1960, l"insuffisance des résultats attendus du Secrétariat d"Etat chargé de l"enseignement technique créé en 1959 va pousser les autorités politiques à mettre sur pied le " Ministère de l"Enseignement Technique et de la Formation des Cadres avec plus d"autonomie et des moyens plus adaptés » (FADIGA, 2003, p. 54). Les

prérogatives et structures de ce tout nouveau ministère seront fixées par le décret n°

64364/METFC du 7 septembre 1964.

Ce Ministère de l"Enseignement Technique et de la Formation des Cadres avait pour missions de délivrer " un enseignement technique et professionnelle aux jeunes sans activités professionnelles salariées, aux adultes sortis du système scolaire, une formation professionnelle et une reconversion professionnelle pour les adultes au

chômage. » (SOW, 2006, p.10). L"Etat du Sénégal semblait avoir, ainsi, par les

objectifs assignés à ce ministère, pris conscience du réel déficit de qualification

professionnelle au sein de sa population et de l"impérieuse nécessité de le résorber. Il fallait aussi par la création de ce ministère, donner une chance d"insertion professionnelle aux citoyens exclus du système scolaire de cette époque qui était trop élitiste..... (États généraux de l"Education, 1981) En 1971, la toute première loi d"orientation, n° 7136 du 06 juin régissant l"Éducation et la Formation, voit le jour. L"une des innovations majeures, qu"il faut noter, de cette loi d"orientation est l"institution de l"Enseignement Moyen Pratique (EMP). Cet enseignement " devait accueillir 80% des élèves issus de l"enseignement

élémentaire et les préparer à intégrer les circuits de production. » (FADIGA, 2003,

p.54) C"est pendant cette période de balbutiements qu"ont été créés les établissements d"Enseignement Technique et Professionnel comme les lycées Maurice Delafosse de Dakar et André Peytavin de Saint-Louis, rattachés au Ministère de l"Education. Au même moment, existaient aussi d"autres établissements d"enseignement Technique et Professionnel, mais qui relevaient d"autres ministères : santé, agriculture, élevage, promotion féminine, etc.

3. L"ETFP DE 1980 à 2000

En 1980, plus précisément le 07 juillet, un conseil interministériel sur l"Enseignement Technique et la Formation Professionnelle, s"est tenu. Parmi les douze mesures qu"il prendra, figure la mise en place d"un organisme chargé de promouvoir, de coordonner et de contrôler la formation professionnelle. Ce n"est que 06 ans plus tard en réalité, que cet organisme, (l"Office National de la Formation Professionnelle) sera placé sur les fonds baptismaux. En 1981, les nombreuses difficultés et les multiples dysfonctionnements qui assaillent le système éducatif Sénégalais, vont conduire à la tenue des Etat Généraux de l"Education. Au cours de ces assises, toutes les options politiques en matière d"éducation prises jusque-là par le gouvernement, seront passées au peigne fin. Il s"agissait d"imprimer, en tenant 13 compte des réalités socio-économiques et culturelles du moment, une nouvelle impulsion à l"école Sénégalaise. Pour ce qui concerne le sous-secteur de l"enseignement technique et de la formation professionnelle, les conclusions de ces Etats Généraux recommanderont "(...) de distinguer l"enseignement technique

7 de la formation professionnelle,8 (de créer) des

passerelles permettant aux élèves ayant suivi la formation professionnelle d"accéder à l"enseignement supérieur. » (FADIGA, 2003, p.55) En 1983, le Secrétariat d"Etat chargé de l"enseignement technique et de la formation professionnelle, créé 24 ans auparavant, puis remplacé en 1960 par le Ministère de l"Enseignement Technique et de la Formation des Cadres, revient à nouveau dans le dispositif des services étatiques. Deux ans plus tard, c"est-à-dire en 1985, ce Secrétariat d"Etat chargé de l"enseignement technique et de la formation professionnelle perd son autonomie, en ce qu"il dépend désormais du Ministère de l"Education Nationale. Cette délégation de l"enseignement technique et de la formation professionnelle auquotesdbs_dbs42.pdfusesText_42

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