[PDF] Au risque du fleuve. La territorialisation de la politique de prévention

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1 2 En couverture : Olivier Debré, " Longue traversée gris bleu de Loire à la tache verte », Huile sur toile, 180 x 250 cm, musée des Beaux-Arts, Tours Tableau déformé, reproduit avec l"aimable autorisation du Conservateur en chef du musée des Beaux-Arts 3 Université de Paris Ouest Nanterre La Défense Ecole Doctorale Milieux, cultures et sociétés du passé et du présent (laboratoire GECKO)

Sylvain RODE

Au risque du fleuve

La territorialisation de la politique de prévention du risque d"inondation en Loire moyenne Thèse pour l"obtention du doctorat de géographie Présentée et soutenue publiquement le 5 novembre 2009

Directeur de thèse :

Madame Yvette VEYRET

Membres du jury :

Richard LAGANIER, Professeur à l"Université Paris Diderot - Paris 7 Corinne LARRUE, Professeur à l"Université François Rabelais de Tours (rapporteur) Yvette VEYRET, Professeur à l"Université de Paris Ouest Nanterre La Défense (directeur) Jean-Pierre VIGNEAU, Professeur à l"Université de Paris Ouest Nanterre La Défense Freddy VINET, Professeur à l"Université Paul Valéry - Montpellier III (rapporteur) 4 5

REMERCIEMENTS

Cette thèse, fruit de cinq années de travail, n"aurait pas été possible sans le concours permanent ou ponctuel de nombreuses personnes, que je tiens ici à remercier vivement pour leur aide et leur soutien si précieux. Merci tout d"abord à Madame Yvette Veyret, ma directrice de thèse, pour son

exigence intellectuelle ô combien formatrice, ses conseils avisés, mais aussi la liberté qu"elle

a su me laisser dans l"orientation de mes recherches. Merci également à Richard Laganier, Corinne Larrue, Jean-Pierre Vigneau et Freddy Vinet d"avoir accepté de participer au jury de ma thèse. Merci aux nombreuses personnes qui ont accepté de m"accorder un (et parfois plusieurs !) entretien(s) ou de répondre à mon questionnaire. En prenant un peu de leur temps pour me répondre, elles m"ont permis de collecter le matériau indispensable à mes analyses. Les nombreuses citations issues des enquêtes (rapportées entre guillemets et en italique) qui

émaillent le texte de la thèse illustrent l"importance cardinale des propos de ces personnes à

mes yeux, tant d"un point de vue scientifique qu"humain. Merci aux membres du laboratoire GECKO de l"Université de Paris Ouest Nanterre La

Défense. Les échanges avec les enseignants et doctorants, à l"occasion des séminaires de

recherche, se sont avérés particulièrement fructueux et stimulants. Merci à Julie Robert, cartographe à l"Université de Paris Ouest Nanterre La Défense, d"avoir trouvé le temps de réaliser quelques unes des cartes de cette thèse. Merci à Philippe Garnier, dont la bonne connaissance du Cher et de la Loire ainsi que

les encouragements ont été précieux durant ces cinq années. Et, au-delà, toute ma gratitude

pour avoir contribué à éveiller mon intérêt pour la géographie lorsque j"étais jeune étudiant en

khâgne à Tours ! Cette thèse n"aurait pu être menée à bien sans le soutien et l"affection de mes proches.

Merci à ma famille et mes amis ; merci également à mes anciens collègues de lycée et à mes

collègues actuels de l"Université de Reims Champagne-Ardenne, pour leurs conseils et leurs encouragements.

Enfin, mille mercis à Clémence.

6 " Rien ne va de soi. Rien n"est donné. Tout est construit » Gaston Bachelard, La Formation de l"esprit scientifique, 1938 7

Sommaire

Introduction générale : La politique de gestion du risque d"inondation au prisme de la

géographie sociale ...................................................................................................................... 9

Première partie : Construire le risque d"inondation : de la connaissance scientifique du

risque à sa construction négociée .......................................................................................... 49

Chapitre 1 : La Loire moyenne au risque de l"eau ............................................................... 51

Chapitre 2 : De la protection à la prévention, le bassin de la Loire comme laboratoire d"une

nouvelle politique de gestion du risque d"inondation .......................................................... 99

Chapitre 3 : De conflits en négociations : les processus de construction du risque

d"inondation et de ses territoires au coeur d"enjeux de pouvoir ......................................... 133

Seconde partie : Intégrer le risque d"inondation : de la culture du risque à son

inscription territoriale .......................................................................................................... 181

Chapitre 4 : Une politique préventive inégalement appropriée par les collectivités locales

............................................................................................................................................ 183

Chapitre 5 : Quelle conscience du risque d"inondation dans la population vivant en zone

inondable ? ......................................................................................................................... 262

Chapitre 6 : Reconquête urbaine de la Loire et risque d"inondation : des images aux usages

du fleuve ............................................................................................................................. 296

Chapitre 7 : Intégrer la prévention du risque d"inondation dans l"aménagement des territoires : vers de nouveaux modes d"aménagement compatibles avec le risque ? .......... 347

Conclusion générale ............................................................................................................... 405

Bibliographie .......................................................................................................................... 415

Annexes .................................................................................................................................. 441

Index des tables ...................................................................................................................... 463

8 9

Introduction générale :

La politique de gestion du risque d"inondation

au prisme de la géographie sociale " Risk is, in the broadest sense, continuously and socially constructed. » Kenneth Hewitt, Regions of risk. A geographical introduction to disasters, 1997 Le linguiste Ferdinand de Saussure souligne que, dans toute science, " le point de vue

crée l"objet » (cité dans Bourdieu et alii, 2005). De fait, c"est le regard scientifique particulier

- fruit de l"usage de concepts et de méthodes, mais aussi de représentations personnelles -

posé par le chercheur sur une question qui l"érige en objet scientifique. La manière

d"interroger le réel, la problématique retenue, ne sont donc pas de simples grilles de lectures

inertes que le chercheur appliquerait sur la réalité, mais participent pleinement à la

construction de l"objet de recherche. Aussi est-il nécessaire, et c"est précisément la raison

d"être de cette introduction générale, d"expliciter l"approche délibérément partielle et partiale

que nous proposons du risque d"inondation. Quels concepts, démarches, méthodes sont

mobilisés ? Quels champs disciplinaires au sein de la discipline géographique sont sollicités ?

C"est en apportant des réponses claires à ces questions que notre objet de recherche se

dessinera dans toute sa complexité, dévoilant sa richesse comme ses limites.

1. Le risque d"inondation, une construction sociale

L"épistémologie constructiviste met en avant le caractère construit de la connaissance

et de la réalité, que ce soit dans les sciences dites dures (le constructivisme apparaît en

mathématiques avec le hollandais Brouwer) ou dans les sciences sociales. Le constructivisme 10

promeut donc l"idée selon laquelle les notions de " vérité » ou de " réel » sont éminemment

relatives. Il s"oppose ainsi au positivisme, même si certains chercheurs considèrent le

constructivisme à la française comme un " positivisme aménagé » (Baumard, 1997). Le

constructivisme ne rejette pas, par exemple, la praxis empirique du positivisme. Le

constructivisme social a été développé à l"origine au sein de la sociologie. C"est l"ouvrage

fondateur de Peter L. Berger et Thomas Luckmann, The Social Construction of Reality, paru en 1966, qui a contribué à la diffusion de la démarche constructiviste en sociologie. Ces

auteurs y affirment que la réalité sociale, loin d"être donnée, doit être appréhendée comme un

ensemble de " constructions historiques et quotidiennes des acteurs individuels et collectifs » (Berger, Luckmann, 1966). La géographie sociale, largement ouverte aux influences de la sociologie, s"est progressivement saisie de cette épistémologie constructiviste pour proposer de nouvelles approches de ses objets d"études. Olivier Orain souligne ainsi que " le

constructivisme n"est pas substantiellement étranger à la géographie » (Orain, 2004). La

géographie des représentations en particulier, à travers la promotion d"une géographie centrée

sur les individus et leur vécu, a remis en cause l"idée de réalités géographiques données. Le

développement des travaux centrés sur les jeux d"acteurs et les territoires a également, au

cours des années 1990, participé à la diffusion du constructivisme en géographie (Orain,

2004). Comment une approche géographique constructiviste peut-elle contribuer à enrichir

l"étude du risque d"inondation ?

1.1. Porter un nouveau regard sur le risque d"inondation en Loire moyenne

" Le risque devrait être considéré comme un phénomène que la société désigne elle-

même, en fonction des valeurs qui la fondent » (November, 2000). Cette assertion nous

plonge d"emblée dans la dimension sociale du risque, qui nous intéresse. Nous inscrivons

ainsi ce travail de recherche dans le cadre d"une géographie postulant que les réalités sociales

ne sont pas données mais sont des constructions sociales et qui place les acteurs et leurs discours au centre de la recherche. Il s"agit en effet de comprendre comment des phénomènes

naturels sont interprétés par les sociétés et construits socialement comme des préoccupations

qui vont ou non donner lieu à des politiques publiques afin de les gérer. En effet, " le risque

d"inondation ne prend forme que par le regard porté sur les phénomènes inondants, les

représentations produites à leur endroit et, le cas échéant, les actions entreprises dans une

logique de prévention et de protection » (Martinais et alii, 2006). En quoi cette démarche,

appliquée à la Loire moyenne, est-elle novatrice ? C"est ce que permet de déterminer un

11

panorama des recherches sur la Loire menées en géographie et aménagement, et ce à travers

les thèses soutenues ou en cours, depuis la thèse fondatrice de Roger Dion (1933) jusqu"à aujourd"hui (tableau I.1). Tableau I.1 : Un panorama de la recherche géographique sur la Loire : des thèses " classiques » aux thèses actuelles Auteur Année Titre Type d"approche/thématique

Roger Dion 1933 Le Val de Loire : étude de géographie régionale Géographie régionale, physique et humaine. Géographie rurale, mais

faisant une grande place à l"étude des inondations, et en particulier à l"histoire des levées.

Yves Babonnaux 1966 Villes et régions de la Loire moyenne (Touraine, Blésois, Orléanais). Fondements et perspectives Géographie régionale (contribue à

populariser l"expression " Loire moyenne »).

Yves Babonnaux 1966 Le lit de la Loire. Etude d"hydrodynamique fluviale Géographie physique (hydrologie).

Monique

Dacharry 1973 Précipitations et écoulements dans le bassin de la Loire en amont de Gien Géographie physique. Etude des

processus hydrologiques à l"origine des crues.

Jean-Pierre Larue 1979 Les nappes alluviales de la Loire et de ses affluents dans le Massif central et dans le sud du Bassin parisien. Etude géomorphologique Géographie physique

(géomorphologie).

Joël Mirloup 1981 Les fonctions touristiques et de loisirs en Loire moyenne : contribution à l"étude de l"aire de loisirs des Parisiens Géographie humaine ; géographie

du tourisme et des loisirs.

Philippe Reyt 1997 Formes et paysages de l"eau dans le bassin de la Loire Géographie humaine (paysages).

Heriniajna

Andriamahefa

1999 Les hydro-écorégions du bassin de la Loire. Morphologie, hydrologie, pressions anthropiques sur les cours d"eau et les bassins versants Géographie physique et environnement (hydrologie).

Sophie Bonin 2002 Paroles d"habitants, discours sur les paysages : des modèles aux territoires. L"évaluation des paysages du fleuve Loire, du Gerbier-de-Jonc à Nantes Géographie humaine ; géographie

des paysages et des représentations.

Stéphane Grivel 2008 Les îles de la Loire, du Bec d"Allier à Gien : rythme d"évolution, enjeux de gestion Géographie physique et environnement. Suivi de l"évolution

du lit fluvial depuis 1850 ; analyse des mécanismes et des rythmes de formation des îles.

Cyril Castanet 2008 La Loire en Val d"Orléans. Dynamiques fluviales et socio-environnementales durant les derniers 30 000 ans : de l"hydrosystème à l"anthroposystème

Géoarchéologie.

12

Franck Huyghues

Despointes 2008 Des barrages au patrimoine mondial : la Loire comme objet d"action publique Aménagement de l"espace et urbanisme. Analyse d"une politique

qui se voulait à l"origine celle de l"aménagement de l"espace et du développement économique, devenue par la suite une action publique transversale où l"environnement et le patrimoine ont pu trouver leur place.

Catherine Bloquet

Massin 2009 Le pont et la ville en Loire moyenne, morphogenèse, aménagement, représentations Géographie humaine et historique.

Nicolas Claude En cours Dynamique hydro-sédimentaire des bifurcations de chenaux dans un environnement fluviatile en cours d"incision : cas de la Loire Géographie physique et

environnement (hydromorphologie et sédimentologie fluviatile).

Comprendre et quantifier le transport

solide au sein d"un site à multiples chenaux en analysant la distribution des flux de matières lors des crues.

Lydie Martinhac En cours La gestion de l"eau dans la moyenne vallée de la Loire Géographie physique et environnement. Mesurer les

modifications subies par l"hydrosystème et l"écosystème ligérien face à l"évolution de la sollicitation de la ressource en eau potable, depuis le XIX e siècle.

Fouzy Nabet En cours Entretien et gestion durable du lit de la Loire Géographie physique et environnement. Suivi de l"évolution

du lit fluvial depuis 1850 et analyse des mécanismes et des rythmes de formation des îles.

Saïda Temam En cours Stratégies de gestion des inondations de la Loire nivernaise, ouvrages d"art et ingénieurs du XVIII

e siècle à nos jours.

Géographie humaine, historique.

Mise en perspective historique de

l"approche de la question de la vulnérabilité aux inondations du Val de Loire nivernais.

Anees Fadi En cours La vulnérabilité des réseaux de transports collectifs locaux face au risque d"inondation, dans la perspective d"une gestion précontentieuse des conflits Géographie humaine et environnement. Etude des

interactions entre le risque d"inondation et les réseaux de transports collectifs à travers l"évaluation de la vulnérabilité indirecte d"enjeux localisés (agglomération de Tours).

Marie Fournier En cours La politique de protection contre les inondations dans le bassin de la Loire du XIX

e siècle à nos jours : quels enseignements tirer du passé pour mettre en oeuvre une nouvelle politique ? Aménagement de l"espace et urbanisme ; géographie historique.

Analyser les projets et réalisations

menés au cours du XIX e siècle sur le bassin de la Loire pour enrichir la réflexion sur les projets menés aujourd"hui.

Sterenn Ramond En cours Réponse hydrologique de la Loire moyenne aux changements environnementaux Géographie physique et environnement (hydrologie).

13 Ce tableau montre ainsi que les thèses de géographie centrées sur le risque d"inondation sont assez peu nombreuses (trois sur les vingt thèses recensées : Temam, Fadi, Fournier). Certes la thèse magistrale de Roger Dion (1933) fait une large place à la question

du risque d"inondation, mais sans toutefois y être exclusivement consacrée. La thèse de

Monique Dacharry (1973) est pour sa part centrée sur l"aléa à travers l"étude des mécanismes

à l"origine des crues. La géographie a donc finalement produit assez peu de thèses consacrées

au risque d"inondation de la Loire. Les approches actuelles de cette question adoptent soit une approche de géographie historique (Temam, Fournier), ou restreignent leur terrain d"étude à une portion seulement de la Loire moyenne (Temam, Fadi). Trois thèses récentes ou en cours semblent recouper, mais en partie seulement, nos questionnements (Despointes, Temam, Fournier). Si certains questionnements peuvent donc être communs avec l"une ou l"autre de ces recherches, il n"en reste pas moins que l"approche constructiviste du risque d"inondation à

l"échelle de l"ensemble de la Loire moyenne que nous proposons apparaît singulière, tant pour

ce qui est de la posture heuristique que de l"ampleur du terrain. Ce constat est confirmé par les

travaux de recherche autres que les thèses qui, soit développent des approches très différentes

du risque d"inondation, soit proposent une démarche présentant des similitudes mais à une

échelle restreinte.

De fait, la Loire moyenne a fait l"objet de nombreux travaux de recherche visant à

améliorer la connaissance scientifique du risque, en particulier dans le cadre de l"étude

" Loire moyenne » menée par l"Equipe pluridisciplinaire du Plan Loire Grandeur Nature dans la seconde moitié des années 1990. Dans un premier temps, ces travaux se sont essentiellement focalisés sur l"approfondissement de la connaissance de l"aléa et le recensement des enjeux exposés (Equipe pluridisciplinaire du Plan Loire Grandeur Nature,

1999a et b). Plus récemment, des recherches - toujours dans le cadre de l"Equipe

pluridisciplinaire - ont été consacrées à l"étude de la vulnérabilité (essentiellement des

réseaux, infrastructures et entreprises pour l"instant) et aux moyens de la réduire (Camp"huis,

Devaux-Ros, 2006). Mais, d"une manière générale, l"essentiel de ces travaux restent inscrits

dans une vision quantitative et technique du risque d"inondation. Si ces travaux techniques sont légitimes et fort utiles, ils n"en demeurent pas moins partiels, en occultant d"autres dimensions importantes du risque. Aussi convient-il de développer des analyses complémentaires du risque d"inondation, davantage imprégnées des concepts et méthodes des sciences sociales. En effet, " le risque d"inondation est de moins en

moins considéré comme une pure donnée de la Nature à prendre en compte. [...] Le

traitement du risque sort alors du domaine des sciences de l"ingénieur et il parasite

14 progressivement un certain nombre d"autres champs » (Dourlens, 2004). Il s"agit donc de considérer le risque non comme un donné objectif et modélisable, mais comme un construit social dont il convient d"étudier les mécanismes de construction, les enjeux et rapports de force entre acteurs sous-tendant et déterminant largement les formes qui lui seront données. Ce type d"approche sociale et qualitative du risque d"inondation ne nie en rien la pertinence des travaux techniques mais postule que, pour nécessaires qu"ils soient, ils ne sauraient être

tenus pour suffisants. Aussi l"approche constructiviste du risque intègre-t-elle ces travaux

dans ses analyses afin d"essayer d"en déterminer l"utilité dans le processus de construction

sociale du risque et l"efficacité sur le façonnement de la représentation du risque qu"ont les

acteurs locaux. La question de l"efficacité sociale des études techniques du risque - souvent

perçues comme les seuls travaux véritablement scientifiques et supposées à ce titre dire la

réalité du risque - est ainsi centrale, tant il est vrai que ces travaux ne sont pas neutres. Ils sont

en effet en prise directe avec les phénomènes sociaux - contestations, négociations... - qui

participent au processus de construction du risque. C"est ainsi qu"il devient possible de saisir l"épaisseur et la complexité sociale du risque. Des géographes - notamment au sein de l"équipe de recherche RIVES de l"Ecole

nationale des travaux publics de l"Etat - se sont récemment efforcés de formaliser cette

approche constructiviste du risque en s"appuyant sur le terrain de la région lyonnaise (Coanus (dir.), 1999 ; Morel Journel (dir.), 2001 ; Duchêne, Martinais, Morel Journel, 2003 ; Duchêne, Martinais, Morel Journel, 2006). Ils distinguent trois types d"approches du risque, qualifiant la

première de " naturaliste », la seconde de " culturaliste » et la troisième de " constructiviste ».

Ils notent que cette troisième posture de recherche est nettement moins développée que les

deux autres (Duchêne, Martinais, Morel Journel, 2006). Ils souhaitent montrer, et tel est

également notre objectif, comment la géographie sociale peut permettre, à travers l"approche

constructiviste, d"éclairer l"analyse des risques d"un jour nouveau et complémentaire des

approches plus classiques. Force est de constater que les recherches s"inscrivant dans ce type d"approche du risque,

déjà peu nombreuses d"une manière générale, demeurent extrêmement rares sur le terrain de

la Loire moyenne. Un rapport pour le Ministère de l"Ecologie et du Développement Durable (Barraqué, Gressent, 2004) portant sur la politique de prévention du risque d"inondation en France et en Angleterre choisit toutefois le terrain de la Loire moyenne pour ses études de cas

françaises. Les auteurs analysent la difficile réception à l"échelle des territoires locaux de la

politique préventive du risque d"inondation à partir de l"étude des cas du Val d"Orléans et du

Val de Tours (et plus particulièrement, au sein de ce val, l"exemple de la commune de Saint- 15

Pierre-des-Corps, très concernée par le risque d"inondation et dont la municipalité se distingue

par son intérêt pour cette question). Quelques travaux de sociologie, portant sur

l"appréhension du risque par la population, ont également été menés dans le cadre du Plan

Loire Grandeur Nature. Mais la géographie sociale, pourtant tout a fait outillée pour l"étude

de ces phénomènes, a peu investi ce champ sur le terrain ligérien. Un rapport pour le compte

du Ministère de l"Aménagement du Territoire et de l"Environnement (Les conditions de la

construction d"une politique locale de prévention des risques inondations, Larrue et alii,

2001) s"efforce d"analyser les acteurs de la prévention du risque d"inondation - y compris les

usagers de l"espace, habitants et entreprises, trop souvent oubliés -, leurs interactions, leurs

représentations (grâce à la méthode des cartes mentales) afin de restituer sa dimension sociale

au processus de gestion du risque. Pour cela, les auteurs de ce rapport se sont appuyés sur l"étude de deux terrains empiriques : une commune riveraine de la Loire - Saint-Pierre-des- Corps - et une riveraine de la Creuse - Argenton-sur-Creuse. Nous avons nous-mêmes, dans

le cadre d"un travail de recherche antérieur, appliqué ce type de questionnement à l"échelle

restreinte de trois communes ligériennes du département d"Indre-et-Loire (Saint-Pierre-des-

Corps, La Riche, Bréhémont) en nous efforçant d"identifier et d"expliquer les représentations

du risque d"inondation chez les élus et la population, soulevant ainsi la question de la culture du risque (Rode, 2001). Ce type de questionnement, qui s"intègre dans l"approche sociale du

risque d"inondation, suscite de plus en plus d"intérêt. Le Plan Loire Grandeur Nature a, dès

son adoption en 1994, souhaité oeuvrer dans le sens de la re-création d"une culture du risque chez les habitants des zones inondables. La loi Bachelot de 2003 a renforcé cette exigence. Dans le cas de la Loire, ces interrogations sur la culture du risque et sur les moyens de la forger s"articulent aujourd"hui avec le classement du Val de Loire au Patrimoine mondial de

l"UNESCO, comme le montre l"Université Européenne d"été qui s"est tenue à Tours du 21 au

24 octobre 2002 (intitulée " Les grands fleuves du patrimoine mondial : de la crise à la culture

du risque »). Cependant, aucune étude ne s"est attachée à mettre en oeuvre une telle approche constructiviste du risque d"inondation à l"échelle de l"ensemble de la Loire moyenne. Cet

espace constitue pourtant un terrain riche et pertinent se prêtant, par son ampleur, au

développement de comparaisons entre des situations locales étudiées de manière approfondie,

et ainsi à des analyses plus systématiques des processus de territorialisation de la prévention

du risque d"inondation. D"où cette lecture constructiviste du risque d"inondation appliquée au terrain ligérien. 16

1.2. Les " scènes locales du risque » en Loire moyenne, lieu privilégié de l"analyse de la

territorialisation du risque Le terrain d"étude retenu correspond donc à ce qu"il est convenu de nommer la Loire

moyenne, qui est la partie du cours de la Loire allant du Bec d"Allier (confluence entre

l"Allier et la Loire quelques kilomètres en aval de Nevers) jusqu"au Bec de Maine (à

Bouchemaine, non loin d"Angers, situé sur la Maine un peu en amont de sa confluence avec la Loire), soit un tronçon fluvial de 450 kilomètres de long (fig. I.1). Cet espace présente une certaine cohésion en termes de morphologie du val (large -

hormis en quelques portions où le val se fait plus étroit - et endigué), de processus

hydrologiques donc d"aléa auquel les populations sont exposées (crues mixtes). Il en est de

même s"agissant de la vulnérabilité (importance des cultures spéciales et de l"urbanisation

dans le val inondable) et du jeu d"acteurs de la gestion du risque d"inondation. Sa principale

originalité, au regard de beaucoup d"autres espaces assez fréquemment inondés, est

l"ancienneté des dernières inondations catastrophiques. Il est probable que cela contribue à

influencer les modes d"appréhension du risque d"inondation des différents acteurs de sa

gestion comme des populations. Cette particularité n"est pas le moindre intérêt du terrain ligérien. 17 Figure I.1 : Notre terrain d"étude : la Loire moyenne 18 Au sein de cet ensemble que constitue la Loire moyenne, nous avons privilégié l"analyse approfondie de multiples situations locales jugées particulièrement symptomatiques des

rapports de force et des enjeux liés à cette construction sociale du risque d"inondation. Ce sont

ainsi les " scènes locales du risque » (Decrop et alii, 1997) - sur lesquelles se joue une grande

part de sa gestion, de sa territorialisation* - qui sont appréhendées. * De la notion de territoire à celle de territorialisation L"approche du risque comme une représentation socialement construite permet de creuser la

question de la relation entre risque et territoire, en particulier en étudiant les mécanismes de

territorialisation de la politique de prévention du risque d"inondation. Aussi convient-il de

procéder à une rapide mise au point concernant ces deux notions de territoire et de

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