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SOMMAIRE

Avant-propos du Préfet..................................................................................................5

Éléments de contexte....................................................................................................7

Au niveau international et national.......................................................................................7

La convention d'Istanbul......................................................................................................7

Les données nationales.......................................................................................................7

Les informations départementales.......................................................................................8

Le protocole départemental de lutte contre les violences faites aux femmes............11

L'objectif général................................................................................................................11

Les objectifs opérationnels................................................................................................12

Démarche et approche méthodologique............................................................................12

Mise à jour et évaluation....................................................................................................12

Les engagements de l'État..........................................................................................15

Direction Départementale de la Cohésion Sociale (DDCS)...............................................15

Tribunal de Grande Instance de Tours...............................................................................17

Procureur de la République près le Tribunal de Grande Instance de Tours représentant

cette juridiction...................................................................................................................17

Direction Départementale de la Sécurité Publique.............................................................18

Groupement de Gendarmerie d'Indre-et-Loire, Gendarmerie Nationale............................19

Direction Académique d'Indre-et-Loire...............................................................................19

Direction Territoriale de la Protection Judiciaire de la Jeunesse (UEAJ)............................20

Service Pénitentiaire d'Insertion et de Probation (SPIP)....................................................20

Unité Territoriale de la DIRECCTE.....................................................................................21

Engagements des collectivités territoriales.................................................................22

Conseil Départemental......................................................................................................22

Ville de Joué-lès-Tours......................................................................................................23

Ville de La Riche................................................................................................................23

Ville de Saint Cyr sur Loire................................................................................................24

Ville de Tours.....................................................................................................................25

Engagements des organismes sociaux et établissements publics.............................26

Agence Régionale de Santé..............................................................................................26

Direction de la communication du CHRU de tours.............................................................26

Direction des Politiques Sociales du CHRU de tours.........................................................27

Institut médico-légal (IML) du Centre Hospitalier Régional Universitaire de Tours.............27

Centre d'Accueil des Victimes d'Agression Sexuelle (CAVAS) du CHRU de tours............29 Centre de Ressources pour les professionnels Intervenant auprès des Auteurs de

Violences Sexuelles (CRIAVS) du CHRU de Tours............................................................29

Centre Hospitalier du Chinonais - Service Accueil-Urgences-SMUR-HTCD.....................30

Caisse d'Allocations Familiales..........................................................................................31

Centre Communal d'Action Sociale de Tours.....................................................................32

CROUS d'Orléans-Tours...................................................................................................33

Université François Rabelais de Tours...............................................................................33

Pôle emploi........................................................................................................................33

Les Bailleurs : Touraine Logement, Tour(s) Habitat, Val Touraine Habitat..........................34

Mutuelle Générale de Éducation Nationale........................................................................34

Mutualité Sociale Agricole Berry Touraine..........................................................................35

1

Union départementale des CCAS et CIAS d'Indre et Loire................................................35

Engagements des personnes qualifiées.....................................................................36

Conseil de l'Ordre des Avocats..........................................................................................36

Conseil de l'Ordre des Médecins.......................................................................................36

Engagements des entreprises.....................................................................................37

Fil Bleu / KEOLIS Tours.....................................................................................................37

Engagements des associations...................................................................................37

Association de Contrôle Judiciaire et d'Enquêtes de Tours (ACJET37).............................37

Association d'Aide aux Victimes d'Infraction Pénales (ADAVIP)........................................38

Association des Maires d'Indre-et-Loire (AMIL).................................................................39

Association Pour Adultes et Jeunes Handicapés (APAJH)................................................39

Association de Recherche en Criminologie Appliquée (ARCA)..........................................40

Centre d'Hébergement et de Réinsertion Anne de Beaujeu (CHRS Croix Rouge))...........40

Centre d'Information sur les Droits des Femmes et des Familles......................................42

Dire et guérir......................................................................................................................43

Entr'Aide Ouvrière - comité d'aide aux détenus (EAO/ CAD)............................................44

Espace Santé Jeunes - Ass Pro Santé.............................................................................44

Maison des Droits de l'Enfant de Touraine.........................................................................45

Médiations et Parentalité 37..............................................................................................46

Mission Locale de Touraine...............................................................................................47

Mouvement du Nid............................................................................................................48

Planning Familial 37..........................................................................................................50

Secours Catholique...........................................................................................................51

Stop aux Violences Sexuelles 37.......................................................................................53

Union Départementale des Associations Familiales d'Indre-et-Loire.................................53

Identification des structures et référent-es à contacter...............................................55

Direction Départementale de la Cohésion Sociale.............................................................55

Tribunal de Grande Instance de Tours...............................................................................55

Procureur de la République près le Tribunal de Grande Instance de Tours.......................56

Direction Départementale de la Sécurité Publique.............................................................56

Groupement de Gendarmerie d'Indre-et-Loire...................................................................57

Direction des Services Départementaux de l'Éducation Nationale....................................57

Direction Territoriale de la Protection Judiciaire de la Jeunesse........................................58

Service Pénitentiaire d'Insertion et de Probation...............................................................58

Unité Départementale 37 de la DIRECCTE CENTRE VAL DE LOIRE...............................59

Conseil Départemental d'Indre-Et-Loire.............................................................................60

CD 37 - Territoire Tours-Nord Loire...................................................................................60

CD 37 - Territoire Grand-Ouest.........................................................................................61

CD 37 - Territoire Nord-Est...............................................................................................61

CD 37 - Territoire Joue/Saint-Pierre..................................................................................61

CD 37 - Territoire Sud-Est.................................................................................................62

CD 37 - Territoire Tours-Sud Loire....................................................................................62

Ville de Joue-Les-Tours.....................................................................................................63

Ville de La Riche................................................................................................................63

Ville de Saint Cyr sur Loire................................................................................................63

Ville de Tours.....................................................................................................................64

Agence Régionale de Santé du Centre Val de Loire..........................................................65

Caisse d'Allocations Familiales de Tours...........................................................................65

Centre Communal d'Action Sociale de Tours.....................................................................66

Union Départementale des CCAS et CIAS d'Indre et Loire...............................................66

Centre Hospitalier du Chinonais - service Accueil- Urgences - SMUR - HTCD................66

Centre Régional Hospitalier Universitaire de Tours............................................................67

CHRU - Institut Médico-Légal............................................................................................67

CHRU - Centre Ressources pour les Intervenants auprès des Auteurs de Violences

Sexuelles du Centre Val de Loire.......................................................................................67

CROUS d'orleans-tours.....................................................................................................68

Université François Rabelais.............................................................................................68

Mutuelle Générale de l'Éducation Nationale......................................................................68

Mutualité Sociale Agricole Berry Touraine..........................................................................69

Pôle Emploi.......................................................................................................................69

Touraine Logement............................................................................................................69

Tour(s) habitat....................................................................................................................70

Val Touraine Habitat...........................................................................................................70

Conseil de l'Ordre des Avocats..........................................................................................71

Conseil de l'Ordre des Médecins.......................................................................................71

Keolis Tours.......................................................................................................................72

Association de Contrôle Judiciaire et d'Enquête de Tours.................................................72

Association Départementale d'Aide aux Victimes d'Infractions Pénales............................73

Association des Maires d'Indre-et-Loire.............................................................................73

Association Pour Adultes et Jeunes Handicapés...............................................................73

Association de Recherche en Criminologie Appliquée.......................................................74

Centre d'Hebergement et de Réinsertion Sociale Anne de Beaujeu..................................74

Centre d'Information sur les Droits des Femmes et des Familles......................................74

Entr'Aide Ouvrière - accueil therapeutique pour auteurs de violences conjugales............75

Entr'aide ouvrière - Pôle Social et Médical........................................................................76

Entr'aide ouvrière - résidence albert camus......................................................................76

Espace Santé Jeunes........................................................................................................76

Maison des Droits de l'Enfant de Touraine.........................................................................77

Médiations et parentalité 37...............................................................................................77

Mission Locale de Touraine...............................................................................................77

Mouvement du nid.............................................................................................................78

Planning Familial 37..........................................................................................................78

Secours catholique............................................................................................................78

Stop aux Violences Sexuelles............................................................................................79

Union Départementale des Associations Familiales..........................................................79

Les principaux textes de références..................................................................................80

3

AVANT-PROPOS DU PRÉFET

Chaque année, en France, plus de 300 000 femmes âgées de 18 à 75 ans sont victimes de violences. Celles-ci sont majoritairement perpétrées au sein du couple, mais de nombreuses agressions de nature sexuelle sont également commises en dehors du ménage. Il s'agit là d'une estimation minimale, car de nombreuses victimes n'osent pas porter plainte. Le département d'Indre-et-Loire n'est évidemment pas étranger à ce type de violence. En

2013, près de 1 400 plaintes ont été déposées auprès des forces de police ou de

gendarmerie par des femmes victimes de violence. Face à ces chiffres dramatiques, la lutte contre les violences faites aux femmes constitue un sujet de mobilisation prioritaire pour les pouvoirs publics. Les objectifs définis par les autorités sont les suivants : • Organiser l'action publique autour d'un principe fondamental : aucune violence ne doit rester sans réponse. • Protéger les victimes, via le renforcement de l'ordonnance de protection, la mise en place du téléphone d'alerte pour les femmes victimes d'un grave danger et l'organisation de la réponse pénale. • Mobiliser l'ensemble de la société, des services publics et des professionnels. Parce qu'elles se produisent le plus souvent au sein même de la famille, les violences faites aux femmes doivent faire l'objet d'un traitement global. Les victimes ont besoin d'un soutien psychologique, ainsi que d'un accompagnement social, lorsqu'elles doivent être relogées, trouver un emploi ou suivre une formation. Il ne faut pas oublier que les enfants sont aussi victimes de ces faits de violence, et que leur prise en charge est indispensable. Enfin, il convient d'apporter une réponse appropriée aux auteurs des violences. La réponse judiciaire est nécessaire, mais pas suffisante. Elle doit s'accompagner d'une prise de conscience, qui peut intervenir au sein de groupes de parole et de responsabilisation, sur la base du volontariat. Agir contre les violences faites aux femmes nécessite donc d'animer un réseau qui rassemble tous les acteurs impliqués dans la prise en charge des victimes et des auteurs. Le

présent protocole a pour objectif de renforcer ce réseau, et de présenter les engagements de

l'ensemble de ces acteurs : l'institution judiciaire, les services de l'État, les collectivités

territoriales, les organismes sociaux, les ordres professionnels, des entreprises et de nombreuses associations. Que tous soient ici remerciés de leur implication dans ce dispositif.

Louis LE FRANC

Préfet d'Indre-et-Loire

5

ÉLÉMENTS DE CONTEXTE

AU NIVEAU INTERNATIONAL ET

NATIONAL

Selon l'Organisation des Nations Unies,

une femme sur trois est victime de violences dans le monde. La violence contre les femmes constitue une importante cause de morbidité et de mortalité. Même si elle commence à

émerger dans les médias avec une prise

de conscience de plus en plus forte, elle est encore trop souvent peu traitée, en partie parce qu'elle relève d'un tabou et d'une situation légitimée par la place inégalitaire des femmes dans les sociétés.

Ce n'est que récemment que les

traumatismes dus à la violence ont été reconnus comme un problème majeur de santé publique. L'ONU, qui s'appuie sur le rapport de l'Organisation Mondiale de la

Santé, montre que la violence à l'encontre

des femmes est omniprésente dans le monde. Ses conclusions envoient un message fort : il ne s'agit pas d'un problème secondaire qui ne concernerait que certaines franges de la société, mais bien d'un problème mondial de santé publique, d'ampleur épidémique, qui appelle une action urgente. Il est temps que le monde prenne des mesures : la possibilité de vivre à l'abri de la violence est un droit fondamental pour chaque femme, chaque homme et chaque enfant.

La convention d'Istanbul

Le 4 juillet 2014, la France a ratifié la

convention du Conseil de l'Europe sur la prévention et la lutte contre les violences à l'égard des femmes et la violence domestique, dite convention d'Istanbul.

Elle s'engage à sanctionner " toute

violence faite à l'égard d'une femme parce qu'elle est une femme, ou affectant les femmes de manière disproportionnée » selon trois axes : la prévention de la violence, la protection des victimes et la poursuite des auteurs.

Elle reconnaît comme actes de violences

les violences domestiques, le harcèlement psychologique et sexuel, les violences sexuelles, les mariages forcés, lesmutilations génitales féminines et les avortements et stérilisations forcés.

Rédigée dans un contexte international, la

convention d'Istanbul s'applique en temps de paix, comme en temps de guerre, et oblige les Etats à traiter des violences à l'égard des femmes comme des infractions pénales. Son approche transfrontalière permet entre autres la pénalisation des actions commises à l'étranger par les ressortissants, la reconnaissance de la violence fondée sur le genre pour l'accès au statut de réfugiée et la protection des femmes immigrées face aux violences domestiques. Enfin, elle intègre les droits des enfants à son approche des violences à l'égard des femmes, à la fois comme victimes et témoins mais aussi en tant qu'acteurs de changement.

Les données nationales

Les violences faites aux femmes

s'exercent aussi bien au sein du foyer que dans la rue ou l'univers professionnel.

Elles prennent toutes les formes :

agressions sexuelles, violences psychologiques, mutilations sexuelles, violences physiques, mariages forcés, prostitution, esclavage domestique. Elles touchent tous les milieux et tous les âges.

Le 4e Plan interministériel triennal de lutte

contre les violences faites aux femmes reprend et détaille en 28 objectifs les propositions contenues dans la stratégie nationale de la prévention de la délinquance. Il résulte de la mobilisation de chaque département ministériel. C'est aussi le fruit de nombreuses rencontres avec les acteurs associatifs qui connaissent ce sujet pour avoir été les premiers à le traiter, et pour être souvent les premiers à y répondre. Ce plan est décliné par le réseau des déléguées aux droits des femmes dans les régions et dans les départements avec le soutien de la MIPROF, mission interministérielle pour la protection des femmes victimes de violences créée en janvier 2013. 7

Le Plan est construit autour de trois

priorités :

Organiser l'action publique autour d'un

principe simple : aucune violence déclarée ne doit rester sans réponse. Le plan prévoit des mesures pour systématiser les réponses à toutes les

étapes de parcours des victimes. Il assure

une prise en charge la plus précoce possible, notamment sur les plans sanitaires et judiciaires.

Protéger les victimes : le plan prévoit le

renforcement de l'ordonnance de protection, la généralisation du téléphone d'alerte pour les femmes en très grand danger, l'organisation de la réponse pénale et de la prévention en direction des auteurs de violences.

Mobiliser l'ensemble de la société, les

services publics et les professionnels, à travers le travail de la Mission interministérielle de protection contre les violences. Le plan préconise la mise en oeuvre des programmes de formation de l'ensemble des professionnels pour prévenir les actes de violence dont les femmes sont victimes dans tous les espaces de socialisation : l'école, l'université, le monde du travail, les médias, la publicité, etc.

Ce plan s'inscrit dans une démarche

interministérielle forte, qui doit mobiliser les moyens dont disposent annuellement les départements ministériels concernés pour concourir à sa réalisation. Il appelle, notamment des crédits du Fonds interministériel de prévention de la délinquance et avec le soutien du préfet, la mise en place prioritaire d'actions dans le cadre des contrats locaux de sécurité et des plans départementaux de prévention de la délinquance et dans les politiques en faveur des habitants-es des quartiers prioritaires.

Quelques chiffres nationaux

•216 000, c'est le nombre de femmes victimes de violences commises par leurs partenaires. i3 jours, c'est la fréquence à laquelle une femme meurt sous les coups de son compagnon en moyenne par an.i86 000, c'est le nombre de femmes victimes de viol ou de tentative de viol chaque année. i53 000, c'est le nombre de femmes adultes vivant sur notre territoire qui auraient subi des mutilations sexuelles (enquête INED 2004), i16 294 hommes et 552 femmes ont

été condamnés en 2013, pour

crimes et délits au sein du couple, i3,6 milliards d'euros, c'est l'estimation du coût des violences au sein du couple pour la société en 2014. Cette estimation prend enquotesdbs_dbs26.pdfusesText_32

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