[PDF] Lignes directrices de lAutorité de la concurrence relatives au

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RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

Lignes directrices de

l'Autorité de la concurrence relatives au contrôle des concentrations 2

I.L'objectif du contrôle des concentrations ................................................................. 6

II.Les sources ........................................................................ ........................................... 7

III.Le champ d'application du contrôle des concentrations ......................................... 8

A.La notion de concentration ........................................................................

................ 9

1. Les notions d'entreprise et de personne .................................................................. 10

2. La notion de fusion ........................................................................

.......................... 11

3. La notion de contrôle ............................................................

.................................. 12

4. Critères d'appréciation d'une influence déterminante ........................................... 15

5. Le cas particulier des entreprises communes .......................................................... 19

6. les opérations interdépendantes ........................................................................

...... 21

7. Les opérations transitoires ........................................................................

.............. 22 B.Seuils de contrôle ........................................................................ ............................ 24

1. Les seuils applicables au contrôle national des concentrations ............................. 24

2. Modalités de calcul du chiffre d'affaires ................................................................. 28

IV.La procédure ........................................................................ ...................................... 36

A.L'obligation de notification ........................................................................

............. 36

B.L'effet suspensif de la procédure et les dérogations ................................................ 39

1. Dérogation à l'effet suspensif du contrôle prévue à l'article L. 430-4 ................... 40

2. Dérogation à l'effet suspensif de la procédure pour les opérations sur marché

(article R. 430-5) ........................................................................ ................................. 41

3. La sanction de l'article L. 430-8-II ........................................................................

. 42

C.Les différentes phases de la procédure .................................................................... 42

D.La phase de pré-notification ........................................................................

............ 43 E. Les renvois et l'application des législations nationales relatives aux intérêts légitimes ........................................................... ............................................................... 45

1. Renvois aux autorités nationales ........................................................................

..... 45

2. Renvois vers la Commission ........................................................................

............ 48

3. La protection des intérêts légitimes nationaux dans le cadre des concentrations

communautaires .................................................................... ...................................... 49 F. Les échanges d'informations relatifs aux notifications multiples entre les autorités en charge du contrôle des concentrations dans les différents États membres de l'Union ............................................................ 50 G.La phase 1 ........................................................................ ........................................ 51

1. Le dépôt

du dossier de notification ........................................................................ . 51

2. Le contenu du dossier de notification ...................................................................... 52

3. Omission ou déclaration inexacte dans la notification et sanction ......................... 57

4. La publication d'un communiqué relatif au dépôt d'une notification ..................... 58

3

5. Les délais d'examen ........................................................................

........................ 58

6. La conduite de l'examen de phase 1 ........................................................................

60

7. Les engagements en phase 1 ........................................................................

............ 64

8. La décision de l'Autorité en phase 1 .......................................................................

65

9. La publication des décisions ........................................................................

........... 66

H.La phase 2 ou examen approfondi ........................................................................

... 68

1. Déclenchement de la phase 2 ........................................................................

.......... 68

2. Les délais en phase 2 et le mécanisme d'arrêt des pendules ................................... 69

3. La conduite de l'examen en phase 2 ........................................................................

70

4. Décision de l'Autorité en phase 2 ........................................................................

... 73

5. Le pouvoir d'évocation du ministre chargé de l'économie ..................................... 74

6. Les retraits de notification ........................................................................

............... 75 I.Les recours ........................................................................ ...................................... 76

1. Les délais de recours ........................................................................

....................... 76

2. Le recours en annulation ........................................................................

................. 77

3. Les référés ........................................................................

....................................... 78

4. Conséquence en cas d'annulation d'une décision par le Conseil d'État ................ 79

J.La mise en oeuvre des mesures correctives .............................................................. 80

1. Le suivi de la mise en oeuvre des mesures correctives ............................................. 80

2. La procédure de sanction du non respect des engagements ou injonctions (article

L. 430-8-IV du code de commerce) ........................................................................

..... 81

3. Le réexamen des mesures correctives ..................................................................... 83

K.La mise en oeuvre de l'article L. 430-9 .................................................................... 85

V.L'examen d'une opération sur le fond .................................................................... 85

A.Principales notions ........................................................................ .......................... 85

B.La délimitation des marchés pertinents ................................................................... 89

1. L'objectif ........................................................................

......................................... 89

2. Les critères utilisés ........................................................................

.......................... 92

3. La prise en compte d'indices qualitatifs et quantitatifs. .......................................... 93

4. Les méthodes quantitatives ........................................................................

............ 100

C.L'appréciation du degré de concentration du marché ........................................... 102

1. L'objectif ........................................................................

....................................... 102

2. Les critères utilisés ........................................................................

........................ 103 D.Les effets non coordonnés des concentrations horizontales ou effets unilatéraux 104

1. La nature de ces effets ........................................................................

................... 105

2. Les éléments d'analyse ........................................................................

.................. 106 4 E. Les effets non coordonnés dans les concentrations verticales ............................... 119

1. La nature de ces effets ........................................................................

................... 119

2. Les critères d'analyse ........................................................................

.................... 120 F. Effets non coordonnés dans les concentrations conglomérales ............................. 128

1. La nature de ces effets ........................................................................

................... 128

2. Les critères utilisés ........................................................................

........................ 129 G.Autre cas d'effets non coordonnés : la disparition d'un concurrent potentiel ....... 131 H.Autre cas d'effets non coordonnés : la création ou le renforcement d'une puissance d'achat .................................................................. .......................................................... 133 I.Les effets coordonnés ........................................................................ .................... 135

1. La nature de ces effets ........................................................................

................... 135

2. Les critères utilisés ........................................................................

........................ 135

3. L'analyse des effets coordonnés spécifiques aux concentrations verticales et

conglomérales ....................................................... .................................................... 143

J.Risques de coordination des sociétés-mères .......................................................... 143

1. La nature des effets ........................................................................

........................ 143

2. Les critères utilisés ........................................................................

........................ 145

K.Les restrictions accessoires ........................................................................

............ 147 L.

Les contributions au progrès économique ............................................................. 149

1. L'objectif ........................................................................

....................................... 149

2. Les critères utilisés ........................................................................

........................ 150

3. Exemples de contributions au progrès économique .............................................. 151

M.

L'argument de l'entreprise défaillante .................................................................. 156

N.Les mesures correctives ........................................................................ ................. 158

1. La cession d'activités ........................................................................

.................... 160

2. La suppression de liens structurels entre des concurrents .................................... 165

3. La création de nouvelles capacités ........................................................................

166

4. Les mesures correctiv

es comportementales .......................................................... 166 VI.Annexes ................................................................ .................................................... 170 A.Vue d'ensemble de la procédure de contrôle des concentrations .......................... 170

B.Questions relatives aux réseaux de distribution .................................................... 171

1. Réseaux de distribution et influence déterminante ................................................ 171

2. Le calcul du chiffre d'affaires ........................................................................

....... 174

3. L'appréciation du pouvoir de marché ................................................................... 175

4. Le contenu du dossier de notification

et la procédure simplifiée .......................... 175 5 C.Questions spécifiques aux fonds communs de placement ..................................... 178

1. Qualification du contrôle ........................................................................

.............. 178

2. Le calcul du chiffre d'affaires ........................................................................

....... 178

3. Le contenu du dossier de notification .................................................................... 178

4. Délai d'instruction du dossier ........................................................................

....... 180

5. Renvois a la commission ........................................................................

............... 180

6. Analyse concurrentielle ........................................................................

................. 180

D.Questions relatives aux coopératives agricoles ..................................................... 182

1. Les coopératives et leurs adhérents entre

tiennent avec leurs adhérents des relations spécifiques dont il est tenu compte dans le cadre du contrôle des concentrations ... 183

2. Les diverses formes de regroupements des coopératives ...................................... 185

E. Questions relatives à la reprise d'entreprises en difficulté dans le cadre des procédures collectives ........................................................................ ........................... 188 F. Modèle d'engagements de cession devant l'Autorité de la concurrence ............... 190

1. Définitions ........................................................................

..................................... 190

2. L'Activité cédée ........................................................................

.............................. 191

3. Engagements liés ........................................................................

........................... 192

4. L'acquéreur ........................................................................

................................... 195

5. Mandataire ........................................................................

.................................... 195

6. Remplacement, décharge et renouvellement de la nomination du mandataire ..... 201

7. Clause de réexamen ........................................................................

....................... 201

G.Modèle de Contrat Type de Mandat ...................................................................... 205

1. Définitions ........................................................................

..................................... 206

2. Désignation du mandataire ........................................................................

........... 207

3. Devoirs et obligations du mandataire ................................................................... 207

4. Devoirs et obligations de l'entreprise mandante .................................................. 211

5. Stipulations relatives au mandataire ..................................................................... 212

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