[PDF] Règlement départemental daide sociale – Conseil départemental

View - Download Règlement départemental daide sociale – Conseil départemental

Previous PDF

Next PDF

Règlement départemental d'aide sociale - Conseil départemental de la Somme - 2016 1

SOMMAIRE

PRÉAMBULE11

HISTORIQUE12

PARTAGE DES COMPÉTENCES ENTRE L'ÉTAT ET LE CONSEIL DÉPARTEMENTAL14

L'ORGANIGRAMME15

DÉFINITION DE L'AIDE SOCIALE15

RELATIONS ENTRE LES USAGERS ET L'ADMINISTRATION16

•Article 1Droit à la communication de documents 16 •Article 1-1Droit d'accès aux documents administratifs16 •Article 1-2Droit d'accès aux fichiers16 •Article 1-3Droit d'accès aux documents d'archives publiques 17 •Article 2Droit à la transparence17 •Article 3Secret professionnel17

LIVRE IL'AIDE SOCIALE EN FAVEUR DES PERSONNES

ÂGÉES ET HANDICAPÉES

PARTIE IDISPOSITIONS COMMUNES

CHAPITRE ILES CONDITIONS D'ADMISSION19

•Article 4Conditions de résidence 19 •Article 5Domicile de secours19 •Article 5-1Définition 19 •Article 5-2Acquisition du domicile de secours 20 •Article 5-3Perte du domicile de secours20 •Article 5-4Défaut de domicile de secours 20 •Article 5-5Résolution des conflits de compétence territoriale21 •Article 6Conditions de ressources 21 •Article 6-1Ressources prises en compte21 •Article 6-2Ressources non prises en compte22 •Article 7Obligation alimentaire 22 •Article 7-1Définition22 •Article 7-2Modalités d'application22 •Article 7-3Montant de l'obligation alimentaire23 •Article 7-4Action judiciaire du Département 23 •Article 7-5Exonération de l'obligation alimentaire23 •Article 7-6Révision24

Règlement départemental d'aide sociale - Conseil départemental de la Somme - 2016 2

CHAPITRE IILA PROCÉDURE D'ADMISSION25

•Article 8La procédure ordinaire 25 •Article 8-1Dépôt de la demande25 •Article 8-2Composition du dossier 25 •Article 8-3Instruction du dossier et contrôle 26 •Article 8-4La Commission Consultative d'aide sociale26 •Article 8-4-1Composition de la Commission Consultative d'aide sociale26 •Article 8-4-2Compétences26 •Article 9Procédure d'urgence27 •Article 10Durée des aides et révision des décisions27

CHAPITRE IIILES VOIES DE RECOURS29

•Article 11Caractère non suspensif 29 •Article 12Juridictions spécialisées de l'aide sociale30 •Article 12-1Commission départementale d'aide sociale 30 •Article 12-1-1Délai de recours 30 •Article 12-1-2Qualité à agir 30 •Article 12-1-3Composition de la Commission 30 •Article 12-2Commission centrale d'aide sociale30 •Article 12-3Conseil d'Etat 31 •Article 13Les juridictions de droit commun31 •Article 13-1Compétence des tribunaux administratifs 31 •Article 13-2Compétence des tribunaux judiciaires 31

CHAPITRE IVCONTRÔLE ET SANCTIONS31

•Article 14Pouvoir de contrôle 31 •Article 15Sanctions pénales31 CHAPITRE VLA RÉCUPÉRATION DES DÉPENSES ET RECOUVREMENT DES

CRÉANCES32

•Article 16Récupérations 32 •Article 16-1Bénéficiaire revenu à meilleure fortune32 •Article 16-2Recours sur succession 32 •Article 16-3Recours contre donations et legs 33 •Article 16-4 Cas particuliers des prestations d'aide sociale aux adultes handicapés33 •Article 16-5Répétition de l'indu33 •Article 17Hypothèque légale34

Règlement départemental d'aide sociale - Conseil départemental de la Somme - 2016 3

PARTIE IIL'AIDE SOCIALE EN FAVEUR DES PERSONNES ÂGÉES CHAPITRE ILES AIDES FAVORISANT LE MAINTIEN À DOMICILE36

SOUS-CHAPITRE IL'aide ménagère36

•Article 18Définition de l'aide ménagère36 •Article 18-1Conditions d'attribution 36 •Article 18-2 Procédure37 •Article 18-3Participation du bénéficiaire37 •Article 18-4Durée de l'aide et révision37 SOUS-CHAPITRE IIL' allocation personnalisée d'autonomie à domicile37 •Article 19Définition 37 •Article 19-1Conditions d'admission38 •Article 19-2Procédure ordinaire 39 •Article 19-2-1Dossier de demande 39 •Article 19-2-2Instruction de la demande et plan d'aide40 •Article 19-2-3Décision du Président du Conseil départemental 42 •Article 19-3Recours contentieux42 •Article 19-4Décès de la personne âgée43 •Article 19-5Procédure d'urgence43 •Article 19-6Participation financière du bénéficiaire44 •Article 19-7Calcul de l'APA45 •Article 19-8Les modalités d'utilisation de l'APA 46 •Article 19-9 Versement de l'APA47 •Article 19-9-1Versement de l'APA en cas d'absences de l'allocataire48 •Article 19-9-2Versement de l'APA aux personnes âgées admises en hébergement temporaire48 •Article 19-9-3Versement de l'APA aux personnes âgées en accueil de jour49 •Article 19-10 Contrôle d'effectivité et suspensions de l'aide49 •Article 19-11Motifs de suspension50 •Article 19-12Les cas d'arrêts de versement de l'APA51 •Article 19-13Révision52 •Article 19-14Règle de non-cumul53 •Article 19-15Récupération 53

Règlement départemental d'aide sociale - Conseil départemental de la Somme - 2016 4

SOUS-CHAPITRE IIILa téléassistance54

•Article 20Définition 54 •Article 20-1Fonctionnement54 •Article 20-2Procédure54 •Article 20-2-1Gestion des demandes54 •Article 20-2-2Abonnement55 •Article 20-2-3Installation technique55 •Article 20-3Modifications56 •Article 20-4Procédure de facturation56 •Article 20-5Le coût de l'abonnement57 •Article 20-6Résiliation de contrat58 •Article 20-7Prescriptions relatives aux abonnements impayés58 CHAPITRE IIL'HÉBERGEMENT DES PERSONNES ÂGÉES58

SOUS-CHAPITRE IL'accueil familial58

•Article 21 Généralités59 •Article 21-1 L'accueillant59 •Article 21-2L'accueilli59 •Article 21-3 Parenté accueillant/accueilli59 •Article 21-4Caractéristiques de l'accueil59 •Article 21-5Incapacité juridique60 •Article 22Agrément de l'accueillant familial60 •Article 22-1Caractéristiques de l'agrément60 •Article 22-2Procédure d'agrément60 •Article 22-3Dossier d'agrément60 •Article 22-4Enquête sociale61 •Article 22-5Commission Technique d'Agrément62 •Article 22-6Décision d'agrément62 •Article 22-7Renouvellement d'agrément63 •Article 22-8Retrait ou restriction d'agrément64 •Article 22-9Accueils hors agrément65 •Article 22-10Libéralités65 •Article 23Accueillant familial65 •Article 23-1 Régime social et fiscal65 •Article 23-2Contrat d'accueil66 •Article 23-2-1Parties au contrat67

Règlement départemental d'aide sociale - Conseil départemental de la Somme - 2016 5

•Article 23-2-2Nature et forme67 •Article 23-2-3Contenu du contrat67 •Article 23-2-4Obligation d'assurance responsabilité civile68 •Article 23-3Rémunération68 •Article 23-4Formation des accueillants69 •Article 24Personne accueillie70 •Article 24-1Conditions de vie70 •Article 24-2 Etat de santé70 •Article 24-3 Responsabilité civile70 •Article 24-4Modalités de paiement70 •Article 24-5Absence de la personne accueillie70 •Article 24-6Remplacement de l'accueillant familial71 •Article 24-7Fin de contrat71 •Article 24-8Aides à la personne accueillie72 •Article 24-8-1Allocation personnalisée d'autonomie72 •Article 24-8-2Prestation de compensation du handicap73 •Article 24-8-3Prise en charge par l'aide sociale75 •Article 24-8-4Aides au logement75 •Article 24-8-5Exonération des cotisations d'assurances sociales75 •Article 25Contrôle et suivi 75 •Article 25-1Contrôle75 •Article 25-2Suivi administratif, social et médico-social75 SOUS-CHAPITRE IILe placement en établissement76 •Article 26Conditions de prises en charge par l'aide sociale76 •Article 26-1Procédure ordinaire77 •Article 26-1-1Demande et décision77 •Article 26-1-2Dossier 78 •Article 26-1-3Paiement des factures78 •Article 26-2Procédure d'urgence78 •Article 26-3Participation des bénéficiaires79 •Article 26-4Modalités de reversement des ressources80 •Article 26-5Provision et caution80 •Article 26-6Rémunération80 •Article 26-7Frais d'obsèques81 •Article 26-8Récupération81

Règlement départemental d'aide sociale - Conseil départemental de la Somme - 2016 6

SOUS-CHAPITRE IIIL'allocation personnalisée d'autonomie servie en

établissement81

•Article 27Définition81 •Article 27-1Conditions d'attribution82 •Article 27-2Versement de l'APA83 •Article 27-3Minima laissés au conjoint resté au domicile83 •Article 27-4Récupération83

PARTIE IIIL'AIDE SOCIALE EN FAVEUR DES PERSONNES

HANDICAPÉES

CHAPITRE ILES CONDITIONS PARTICULIÈRES À L'AIDE SOCIALE AUX

PERSONNES HANDICAPÉES84

•Article 28Bénéficiaires84 •Article 29Prestations84 •Article 30Conditions relatives à l'obligation alimentaire85 •Article 31Décisions de la Commission des Droits et de l'Autonomie des Personnes

Handicapées85

•Article 32Recours en récupération86 CHAPITRE IILES AIDES FAVORISANT LE MAINTIEN À DOMICILE86

SOUS-CHAPITRE IL'aide ménagère86

•Article 33Conditions d'admission86 •Article 33-1Procédure ordinaire et procédure d'urgence87 •Article 33-2Décision d'attribution87 •Article 33-3Révision87 •Article 33-4Habilitation des services d'aide ménagère87 •Article 33-5Règles de cumul et de non-cumul88

SOUS-CHAPITRE IILa téléassistance88

SOUS-CHAPITRE IIILa Prestation de Compensation du Handicap88 •Article 34Définition88 •Article 34-1Conditions d'attribution88 •Article 34-2Aides prises en charge89 •Article 34-2-1Aide humaine89

Règlement départemental d'aide sociale - Conseil départemental de la Somme - 2016 7

•Article 34-2-2Aide technique91 •Article 34-2-3Aménagement du logement ou du véhicule et surcoûts liés aux transports92 •Article 34-2-4Charges spécifiques ou exceptionnelles95 •Article 34-2-5Aide animalière96 •Article 34-3PCH et autres prestations96 •Article 34-4Droit d'option97 •Article 34-4-1PCH et ACTP97 •Article 34-4-2PCH et APA98 •Article 34-4-3PCH et AEEH98 •Article 34-5Procédure99 •Article 34-5-1Retrait du dossier99 •Article 34-5-2Dépôt du dossier99 •Article 34-5-3Evaluation des besoins100 •Article 34-5-4Ressources prises en compte 101 •Article 34-6Décision d'attribution102 •Article 34-7Montant de la prestation103 •Article 34-8Date d'ouverture des droits104 •Article 34-9Procédure d'urgence104 •Article 34-10Versement104 •Article 34-11Révision106 •Article 34-12Durée d'ouverture des droits à la PCH107 •Article 34-13Contrôle107 •Article 34-14Suspension / interruption du versement108 •Article 34-15Récupération109 •Article 34-16Recours109 SOUS-CHAPITRE IVLe fonds départemental de Compensation du

Handicap109

•Article 34-17Définition109 CHAPITRE IIILES AIDES EN MATIÈRE DE PLACEMENT109

SOUS-CHAPITRE IL'accueil familial109

•Article 35Accueil familial109

Règlement départemental d'aide sociale - Conseil départemental de la Somme - 2016 8

SOUS-CHAPITRE IILes aides à l'hébergement en établissement pour personnes handicapées110 •Article 36Définition 110 •Article 37Les dispositions communes110 •Article 37-1Conditions d'admission110 •Article 37-2La procédure ordinaire111 •Article 37-3Dispositions relatives à l'accueil d'urgence111 •Article 37-4Modalités de prise en charge112 •Article 37-5Dispositions applicables en cas d'absence113 •Article 37-6Défaut de contribution de la personne à ses frais de séjour113 •Article 37-7Récupération 113 SOUS-CHAPITRE IIILes modalités de prise en charge propres à chaque type de structures114 •Article 38Participation du bénéficiaire selon le type d'hébergement 114 Minimum de ressources laissé à disposition114 •Article 39Accueil temporaire115 •Article 39-1Principe115 •Article 39-2Etablissements concernés 115 •Article 39-3Modalités d'admission115 •Article 39-4Durée de l'accueil 116 •Article 39-5Participation financière116 •Article 40Hébergement en maison de retraite116 •Article 41Amendement CRETON117 •Article 42Etablissements situés hors Département 118 SOUS-CHAPITRE IVLa Prestation de Compensation du Handicap en

établissement118

•Article 43Versement de la PCH en établissement social ou médico-social 118

Règlement départemental d'aide sociale - Conseil départemental de la Somme - 2016 9

LIVRE IITARIFICATION ET CONTRÔLE DES

ÉTABLISSEMENTS ET SERVICES MÉDICO-

SOCIAUX

PARTIE ILA PROCÉDURE DE TARIFICATION

•Article 44Définition121 •Article 44-1Procédure de tarification spécifique aux établissements d'hébergement des personnes âgées dépendantes 121 •Article 44-2Voies de recours123 PARTIE IILE SUIVI ET LE CONTRÔLE DES ÉTABLISSEMENTS ET

SERVICES SOCIAUX ET MÉDICO-SOCIAUX

•Article 45Contrôle et inspection des établissements, services sociaux et médico- sociaux et des lieux de vie et d'accueil123 •Article 45-1Les structures concernées 123 •Article 45-2Les personnes chargées du contrôle123 •Article 45-3Les modalités de contrôle124 •Article 45-4Le respect du secret professionnel125 •Article 45-5Le respect de la procédure contradictoire125

Règlement départemental d'aide sociale - Conseil départemental de la Somme - 2016 10

PRÉAMBULE

Le Règlement Départemental d'Aide Sociale (RDAS) définit les règles selon

lesquelles sont accordées les prestations d'aide sociale relevant du Département. Il se réfère aux dispositions législatives et réglementaires en vigueur et notamment au Code de l'Action Sociale et des Familles.(CASF) L'article L 121-3 du CASF prévoit que dans le cadre de la législation et de la réglementation, le Conseil départemental adopte son Règlement Départemental d'Aide Sociale. (Cf. la loi n°83-663 du 22 juillet 1983) Celui-ci peut prévoir des conditions et des montants plus favorables que ceux fixés par la législation et la réglementation en vigueur. Le RDAS est opposable aux organes décisionnels, aux usagers, aux communes et à tout organisme agréé par voie de convention à participer à l'instruction des demandes d'aide sociale. Le RDAS fait l'objet d'une actualisation annuelle pour tenir compte des évolutions de la législation et des politiques du Conseil départemental, actualisation qui est soumise à l'Assemblée départementale. 93

Règlement départemental d'aide sociale - Conseil départemental de la Somme - 2016 11

HISTORIQUE

La constitution de 1793 trace les grands principes de l'aide sociale qui tarderont à être mis en application : " La société doit la subsistance aux citoyens malheureux soit en leur procurant du travail, soit en assurant les moyens de subsister à ceux qui sont hors d'état de

travailler » Il faut attendre le Congrès international d'assistance réuni à Paris en 1889 qui

met en place " la charte de l'assistance » pour que plusieurs lois soient votées : ✔l'assistance médicale gratuite le 15 juillet 1893, ✔l'assistance aux tuberculeux en 1901, ✔l'assistance aux vieillards, infirmes et incurables le 14 juillet 1905. La charte de 1889 donnait le pouvoir de décision aux communes mais le décret-loi du 30 octobre 1935 transformait les commissions cantonales de juridiction d'appel en instance de premier degré. Le décret du 29 novembre 1953 portant réforme des lois d'assistance refond les procédures. L'assistance prend le nom d'aide sociale et la notion d'insuffisance de ressources. Les modalités de participation des intéressés et de leurs débiteurs d'aliments sont précisées par le : ✔décret du 11 juin 1954 relatif au bureau d'aide sociale, ✔décret du 2 septembre 1954 relatif aux règles communes aux diverses formes d'aide sociale, ✔décret du 30 novembre 1954. L'objectif de la loi n°75-534 du 30 juin 1975, loi d'orientation relative aux personnes handicapées, était de structurer le secteur social et médico- social.

Mais elle n'a pas créé de véritable schéma d'organisation sociale et médico-sociale ni un

service public social. Cette rénovation s'est poursuivie jusqu'à la réforme de la décentralisation. La loi n°83-663 du 22 juillet 1983 a donné aux départements une compétence de droit commun et a confié à l'Etat une compétence d'attribution pour les prestations se

rattachant à l'idée de solidarité nationale. Par la suite un certain nombre de lois a été voté

et a modifié de façon conséquente l'aide sociale. ✔La loi n°88-1088 du 1er décembre 1988 relative au revenu minimum d'insertion et la loi n°97-60 du 24 janvier 1997 instituent la prestation spécifique dépendance.

Règlement départemental d'aide sociale - Conseil départemental de la Somme - 2016 12

Elles en confient la gestion au Conseil départemental et font de la coordination des prestations de services aux personnes âgées dépendantes une priorité. ✔La loi n°2001-647 du 20 juillet 2001 relative à la prise en charge de la perte d'autonomie des personnes âgées et à l'allocation personnalisée d'autonomie modifiée par la loi n°2004-626 du 30 juin 2004. La loi n°2002-2 du 2 janvier 2002 a rénové l'action sociale et médico-sociale. ✔La loi n°2002-2 du 2 janvier 2002 a rénové l'action sociale et médico-sociale. Ce texte, principalement consacré à l'organisation des établissements et services délivrant tous types de prestations d'action sociale, comporte plusieurs dispositions destinées à cadrer l'action sociale et médico-sociale.

En effet, cette loi a plusieurs objectifs :

✔élargir le champ d'application de la loi de 1975 à d'autres établissements et services, ✔déterminer le droit des personnes dans ces établissements et services, ✔préciser ou fixer les conditions de création, de financement et de régulation des

établissements ou services.

Antérieurement à la loi n°2004-809 du 13 août 2004, le Conseil départemental avait l'obligation de participer à divers dispositifs d'action sociale qu'il pilotait conjointement avec l'Etat. Depuis ce texte, le Conseil départemental est désormais le " chef de file » en matière

d'action sociale. Ses obligations ont été renforcées. Par ailleurs, il dispose désormais d'une

capacité d'initiative pour mettre en cohérence les interventions publiques à l'échelon départemental. On peut également citer l'ordonnance n°2005-1477 du 1er décembre 2005 portant diverses dispositions relatives aux procédures d'admission à l'aide sociale et aux établissements et services sociaux et médico-sociaux ainsi que la loi n°2005-102 du 11

février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des

personnes handicapées. ✔Loi n°2007-293 du 5 mars 2007 réformant la protection de l'enfance. ✔Loi n°2007-308 du 5 mars 2007 portant réforme de la protection juridique des majeurs. ✔Loi n°2008-1249 du 1er décembre 2008 généralisant le revenu de solidarité active et réformant les politiques d'insertion. ✔Loi n°2015-1776 du 28 décembre 2015 relative à l'adaptation de la société au vieillissement. ✔Loi n°2016-297 du 14 mars 2016 relative à la protection de l'enfant.

Règlement départemental d'aide sociale - Conseil départemental de la Somme - 2016 13

PARTAGE DES COMPÉTENCES ENTRE LE CONSEIL DÉPARTEMENTAL ET L'ÉTAT

COMPÉTENCES

AIDES SOCIALES CONSEIL DÉPARTEMENTAL ÉTAT

Aux personnes

âgées•L'aide ménagère

•L'accueil familial •La prestation d'aide à la téléassistance •L'allocation personnalisée d'autonomie •L'hébergement en établissement•Les dépenses d'aide sociale pour les personnes sans domicile fixe •L'allocation supplémentaire du fonds national de solidarité

Aux personnes

handicapées•L'aide ménagère •L'aide à l'hébergement en établissement •L'accueil familial •L'allocation compensatrice pour tierce personne •La prestation de compensation• Les frais de fonctionnement des établissements et services d'aide par le travail (ESAT) •Les dépenses d'aide sociale pour les personnes sans domicile fixe •Les frais de séjour et de formation en établissement de rééducation professionnelle

Aux familles•L'accueil familial

•L'accueil et hébergement en établissement •Intervention d'un technicien de l'intervention sociale et familiale ou d'une aide ménagère •L'action éducative à domicile et l'action

éducative en milieu ouvert

•L'accompagnement en économie sociale et familiale •La mesure d'accompagnement social personnalisé •L'allocation mensuelle •Bons alimentaires et secours d'urgence •Le parrainage de proximité •Le contrat jeune majeur •La bourse insertion jeune •Le revenu de solidarité active •Les aides financières individuelles déconcentrées •Les actions collectives d'insertion pour les bénéficiaires du RSA •Le fonds d'aide aux jeunes en difficulté •Les aides exceptionnelles •Le fonds de solidarité au logement •Le fonds d'aide aux accédants en difficulté

Règlement départemental d'aide sociale - Conseil départemental de la Somme - 2016 14

DÉFINITION DE L'AIDE SOCIALE

L'aide sociale doit être considérée comme l'expression de solidarité de la collectivité à

l'égard des personnes, quel que soit leur âge, qui, en raison de leur état physique et/ou mental, de leur situation économique et sociale ont besoin d'être aidées. •Caractère personnel et obligatoire. L'aide sociale est un droit pour les personnes qui remplissent les conditions définies par la loi ou précisées dans le présent règlement. Le droit à l'aide sociale est personnel, incessible, insaisissable. •Caractère subsidiaire. L'aide sociale légale n'intervient qu'après épuisement de tous les moyens de recours aux ressources personnelles, à la solidarité familiale et aux divers régimes de protection sociale, sauf dispositions législatives et réglementaires contraires. •Caractère d'avance.quotesdbs_dbs23.pdfusesText_29

[PDF] Aides familiaux et aides-soignants - Comité Subrégional de l 'Emploi

[PDF] Dossier demande aide urgence annuelle FNAU - Ministère de la

[PDF] Aides financières aux voyages scolaires

[PDF] aide memoire d algebre - Math inversées

[PDF] Aider un proche en difficulté psychologique - Numilog

[PDF] Université de Lorraine - Plan du Campus Sciences de Nancy

[PDF] israel 2014 - Oasis Voyages

[PDF] caraibes - Rainbow

[PDF] Formulaire de reclamation air corsica

[PDF] Mémoires et correspondance politique et militaire du roi Joseph

[PDF] Sommaire - Fondation Hassan II pour les MRE

[PDF] 2 Describing a Picture

[PDF] Registration document 2015 - Air France KLM

[PDF] Présentation PowerPoint - Air France KLM

[PDF] Rapport annuel 2012 - Air France KLM