[PDF] Bewertung des Koalitionsvertrags von SPD Bündnis 90/Die Grünen

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Bewertung des Koalitionsvertrags von SPD,

Bündnis 90/Die Grünen und FDP

aus immobilienwirtschaftlicher Sicht 1

PRÄAMBEL

Die Ziele sind ambitioniert: Unter anderem 400.000 neue Wohnungen pro Jahr, das bezahlbare

Bauen und Wohnen und der Ausbau der Digitalisierung. Über allem stehen natürlich die

Die Instrumente und Maßnahmen der Ampelkoalition bestehend aus SPD, Bündnis 90/Die gebündelt, um fokussiert und schnell wichtige immobilienwirtschaftliche Impulse und Viele Vorhaben sind daher zu begrüßen: Darunter die Standardisierung von BIM-Verfahren, die

Koalitionsvertrag vorangetrieben werden soll.

Doch auf der anderen Seite muss die Los

Die Immobilienwirtschaft und der ZIA werden die weitere konkrete politische Ausgestaltung sehr eng begleiten. Wir haben dazu den Koalitionsvertrag, den die Parteien am 24. November 2021 vorgestellt haben,1 aus einer immobilienwirtschaftlichen Perspektive analysiert und bewertet. In Dabei

Digitalisierung

Energie und Klima

Europa

Finanzierung und Kapitalanlage

Recht

Stadtentwicklung

Steuern

Wirtschaftsimmobilien (Handel, Logistik, Büro, Gesundheit und Hotel)

Wohnen

Mit dieser Übersicht werden wir in den konstruktiven Dialog mit den politischen Vertretern der

Parteien gehen.

Wir freuen uns auf die weitere Zusammenarbeit und einen intensiven Austausch mit allen relevanten Akteuren.

1 Seitenbezüge in der Bewertung beziehen sich auf: https://cms.gruene.de/uploads/documents/Koalitionsvertrag-SPD-GRUENE-

FDP-2021-2025.pdf

2

Digitalisierung

Punkte des Koalitionsvertrags Bewertung durch den ZIA (S. 15) Digitale Innovationen und digitale Infrastruktur Deutschland braucht einen umfassenden digitalen Aufbruch. Wir wollen das Potenzial Freiheit, soziale Teilhabe und Nachhaltigkeit nutzen. Dafür werden wir uns ambitionierte und überprüfbare Ziele setzen sowie realistische und schnell spürbare Maßnahmen ergreifen. Kompetenzen in der Bundesregierung werden neu geordnet und gebündelt, Digitalisierungscheck unterzogen. Die Verwaltung wird digitaler und konsequent die Digitalkompetenz, Grundrechte, Selbstbestimmung und den gesellschaftlichen Zusammenhalt. Wir sorgen für Sicherheit und Respekt auch in Zeiten des Wandels. Wir machen aus technologischem auch gesellschaftlichen Fortschritt. Dabei ist uns

Rahmen.

Die Digitalisierung Deutschlands muss vorangebracht werden. Die Neuordnung und Bündelung der

Ministerium zusammengefasst (unter Leitung der FDP), jedoch ist es fraglich, ob damit alle Kernvorhaben

Hoheit mehrerer Institutionen verortet sein, so dass es entgegen unserer Forderungen keine klaren Ansprechpartner für die Immobilienwirtschaft gibt. (S. 15) Digitaler Staat und digitale Verwaltung Automation wie die automatisierte Auszahlung der Kindergrundsicherung setzen wir ausreichenden Folgefinanzierung einher, mit der eine klare Standardisierung und Vereinheitlichung von IT-Verfahren nach dem Einer-für-alle-Prinzip (EfA) unterstützt wird. Im Rahmen der IT-Konsolidierung schaffen wir klare Verantwortlichkeiten und Globalbudget. Kommunen müssen von Bundesmitteln profitieren und im Rahmen des (Schriftform u. a.) bauen wir mittels Generalklausel ab und vereinheitlichen Begriffe (z. Cloud Strategie und offener Schnittstellen sowie strenger Sicherheits- und (S. 129) Wir wollen die Chancen der Digitalisierung für Stadt und Land besser erschließen. Der Bund schafft die Voraussetzungen, dass das OZG in den Kommunen erfolgreich und praktikabel umgesetzt werden kann. Der ZIA begrüßt das Vorhaben die umfassende Digitalisierung der Verwaltung voranzubringen und die Digitalisierung von Planungs- und Genehmigungsprozessen zu priorisieren. Angesichts der Forderungen des ZIA, dass der Bund in Zukunft deutlich engagierter vorangehen und die Der ZIA begrüßt die konsequente Weiterentwicklung des Onlinezugangsgesetzes (OZG), das bis

2022 umgesetzt sein soll.

Angesichts der Herausforderung, dass alle 575 Verwaltungsdienstleistungen digital zur Verfügung

klare Standardisierung und Vereinheitlichung von IT-Verfahren nach dem Einer-für-alle-Prinzip (EfA)

vorangetrieben wird. 3 (S. 16) Digitale Infrastruktur und dem neuesten Mobilfunkstandard. Der eigenwirtschaftliche Ausbau hat Vorrang. Infrastrukturausbau durch schlanke digitale Antrags- und Genehmigungsverfahren, Normierung alternativer Verlegetechniken und Aufbau eines bundesweiten Gigabit- Wir bündeln Kompetenzen und Aufgaben für Festnetz und Mobilfunk. Wir richten die sollen zum Einsatz kommen. Wir beschleunigen die Maßnahmen für besseren Mobilfunk- und WLAN-Empfang bei der Bahn. Wir prüfen Wege hin zu einer besseren Der ZIA begrüßt die grundlegende Fokussierung der neuen Bundesregierung auf die

Dies entspricht der ZIA-Forderung eines zügigen Ausbaus des Glasfasernetzes für eine moderne, digitale

Aktorik und Gateways. Dabei ist Glasfaser die Voraussetzung für die Digitalisierung in Deutschland und

Wachstum in der digitalen Zukunft. Denn für Privatpersonen wie auch für Unternehmen ist eine schnelle,

Immobilie.

Kommunen erfordern, begrüßt der ZIA das Vorhaben, dass die Genehmigungsverfahren schneller,

transparenter und einfacher gestaltet werden sollen. (S. 16) Digitale Bürgerrechte und IT-Sicherheit Pflicht. Wir führen ein Recht auf Verschlüsselung, ein wirksames Schwachstellenmanagement, mit dem Ziel Sicherheitslücken zu schließen, und die

Vo -by-

werden. Die Cybersicherheitsstrategie und das IT-Sicherheitsrecht werden strukturellen Umbau der IT-Sicherheitsarchitektur ein, stellen das Bundesamt für Stelle im Bereich IT-Sicherheit aus. Wir verpflichten alle staatlichen Stellen, ihnen Überprüfung ihrer IT-Systeme zu unterziehen. Das Identifizieren, Melden und Schließen von Sicherheitslücken in einem verantwortlichen Verfahren, z. B. in der IT- Sicherheitsforschung, soll legal durchführbar sein. Hackbacks lehnen wir als Mittel der Ausbau kritischer Infrastrukturen nicht beteiligt. Der ZIA unterstützt die Bemühungen der neuen Bundesregierung um Cyber Security und eine neue IT-Sicherheitsinfrastruktur. Der ZIA unterstützt das Vorhaben der neuen Bundesregierung, Rahmenbedingungen zu definieren, innerhalb derer Unternehmen IT-Sicherheit bei der Produktentwicklung beachten, ihre Produkte

hinreichend auf Sicherheitslücken überprüfen und Sicherheitsupdates für gemeldete Sicherheitslücken

bereitstellen müssen. Ebenfalls muss der Gesetzgeber sicherstellen, dass sich Regulierungen

unter den neuen Regelungen -T -Tests beauftragt werden, um den betroffenen Unternehmen ggf. frühzeitig Hinweise auf Angriffe zu geben. (S. 17) Nutzung von Daten und Datenrecht Die Potenziale von Daten für alle heben wir, indem wir den Aufbau von Datendrehscheiben und Datenspenden gemeinsam mit Wirtschaft, Wissenschaft und Zivilgesellschaft auf den Weg bringen. Wir streben einen besseren Zugang zu Daten

Der ZIA befürwortet ausdrücklich, dass die neue Bundesregierung die Potenziale von Daten

datenschutzrechtlichen Bestimmungen besser an die unternehmerische Wirklichkeit angepasst werden müssen. in all diesen technischen Neuerungen, aber auch im Rahmen der klassischen Datenverarbeitungen in der 4 wettbewerbskonformen Bedingungen Zugang zu Daten von Unternehmen, insofern dies zur Erbringung ihrer Aufgaben der Daseinsvorsorge erforderlich ist. Für alle, die an der maschinenlesbaren Zugang zu selbsterzeugten Daten. Mit einem Datengesetz schaffen Anonymisierungstechniken, schaffen Rechtssicherheit durch Standards und führen die Strafbarkeit rechtswidriger De-anonymisierung ein. Wir führen einen Rechtsanspruch Verabschiedung einer ambitionierten E-Privacy-Verordnung ein.

Immobilienbranche, müssen einerseits die strengen datenschutzrechtlichen Anforderungen beachtet

werden, andererseits verwaltet die Immobilienwirtschaft große Mengen an personenbezogenen Daten. unterschiedlich beurteilen, fordert der ZIA, dass Rechtsunsicherheiten beim Umgang mit dass der Gesetzgeber die notwendigen Rahmenbedingungen und Verpflichtungen schaffen soll, Das Vorhaben der Bundesregierung, insbesondere KMU und Start-ups einen besseren Zugang zu Daten

zu schaffen, ist ein wichtiger Schritt. Die Schaffung eines Dateninstituts, welches Datenverfügbarkeit und

Dateninitiative IBPDI für sinnvoll.

Die Frage der Nutzung von Big Data bei gleichzeitigem Schutz legitimer datenschutzrechtlicher

Ansprüche ist eine Schlüsselfrage moderner Wirtschaften demokratischer Grundordnung. In der Praxis

erfordert der Komplex Big Data aber noch erhebliche Anstrengungen auf europarechtlicher Ebene, um (S. 18) Digitale Schlüsseltechnologien Investitionen in Künstliche Intelligenz (KI), Quantentechnologien, Cybersicherheit, Distributed-Ledger-Technologie (DLT), Robotik und weitere Zukunftstechnologien Technologiefelder z. B. durch Important Projects of Common European Interest Innovationen in der Verwaltung ein, schaffen notwendige Rechtsgrundlagen und mehrstufigen risikobasierten Ansatz, wahren digitale Bürgerrechte, insbesondere die Diskriminierungsfreiheit, definieren Haftungsregeln und vermeiden Raum sowie automatisierte staatliche Scoring Systeme durch KI sind europarechtlich auszuschließen.

Die anvisierten Investitionen in Künstliche Intelligenz (KI), Cybersicherheit, IoT, Robotik und weitere

kommt daher erhebliche Bedeutung zu. Besonderes Gewicht hat dabei die Balance zwischen einem 5 (S. 18) Nachhaltigkeit in der Digitalisierung Wir wollen die Potentiale der Digitalisierung für mehr Nachhaltigkeit nutzen. Durch die Produktes) helfen wir den Verbrauch an Ressourcen zu reduzieren. Wir werden klimaneutral zu betreiben. Öffentliche Rechenzentren führen bis 2025 ein Umweltmanagementsystem nach EMAS (Eco Management and Audit Scheme) ein. Für IT-Beschaffungen des Bundes werden Zertifizierungen wie z. B. der Blaue Engel Nutzungsdauer verpflichtend verfügbar sein. Dies ist den Nutzerinnen und Nutzern transparent zu machen.

Der ZIA unterstützt das Vorhaben, die Potenziale der Digitalisierung für mehr Nachhaltigkeit

nutzen zu wollen Verbrauchsmessungen mit gutem Beispiel vorangehen will, sowohl im Bereich der kommunalen Liegenschaften als auch bei kommunalen Wohnungsgesellschaften, ist es wichtig, dass zur Reduzierung

von CO2-Emissionen und um Vertrauen bei Verbrauchern herzustellen, diese umfassend über die

Vorteile digital verfügbarer Verbrauchsinformationen informiert werden, d.h. in Bezug auf Datenschutz, -hoheit und -sicherheit sowie Verbrauchstransparenz und Kosten.

Verbrauchsdaten erstellter objektiver Sanierungsfahrplan für Objekte/Quartiere als Grundlage für

Gateways. Der Gesetzgeber sollte zwar klare und einheitliche Anforderungen und Rahmenbedingungen

aufgrund von fehlenden Standards und Schnittstellen jedoch verhindert. Diese müssen geschaffen

sich mit seiner Expertise aus den Mitgliedsunternehmen am Entwicklungsprozess solcher Standards und

Schnittstellen.

(S. 19) Digitale Wirtschaft Wir unterstützen ein Level Playing Field im Wettbewerb und setzen uns für ambitionierte Regelungen des Digital Markets Act (DMA) ein, die nicht hinter bestehende nationale Gründerinnen-Stipendium und reservieren einen Teil des Zukunftsfonds. Öffentliche Ausschreibungen und Beschaffungsprozesse gestalten wir z. B. für Gov- und EduTech- Start-ups einfacher. Wir werden die Mitarbeiterkapitalbeteiligung für Start-ups attraktiver Unterstützung für IT-Sicherheit, DSGVO-konforme Datenverarbeitung und den Einsatz digitaler Technologien aus.

Zukunftstechnologien ein, um beispielsweise mit KI, Big Data oder Blockchain die Immobilien- und

Bauwirtschaft über den gesamten Lebenszyklus einer Immobilie zu digitalisieren und innovieren. Die

PropTech-Szene in Deutschland ist im internationalen Vergleich gut aufgestellt, jedoch noch am Anfang

Der ZIA befürwortet daher die anvisierte Schaffung von digitalen Schnittstellen zwischen setzen. Einklang mit den Kriterien der EU-Taxonomie sollen Unternehmen mit Beratungsangeboten und Des Weiteren empfiehlt der ZIA, dass insbesondere in Smart-City-Modellkommunen PropTech- bzw. GreenTech-Hubs in Kooperation mit Forschungsteams etabliert werden. In realen Pilotprojekten sollen umzusetzen. 6 digitaler Technologien auszubauen, sind wichtige Schritte. (S. 89) Digitalisierung und Vereinfachung Wir werden die Bau- und Immobilienwirtschaft sowie alle Ebenen der Verwaltung unterstützen die Digitalisierung zu meistern, Open-BIM und einheitliche Schnittstellen/Standards umzusetzen. Der Bundesbau ist Vorbild bei der Digitalisierung und unseren bau-, wohnungs- und klimapolitischen Zielen.

Der ZIA begrüßt das Vorhaben, die Bau- und Immobilienwirtschaft sowie alle Ebenen der

Verwaltung bei der Digitalisierung zu unterstützen.

Der ZIA forderte eine Bündelung des digitalen Planen und Bauens und aller Initiativen und Programme

rund um BIM im Bauministerium. In Anbetracht der hohen Relevanz von BIM für eine nachhaltige

Immobilienwirtschaft, muss der Bund hier eine Vorbildrolle einnehmen und die BIM-Anwendung analog im Facility/Property/Asset Management, zum Einsatz kommt.

Die Verbreitung von BIM in der Praxis muss auch hinsichtlich der Vergütung geregelt sein. BIM-

Leistungen sind zurzeit als besondere Leistungen bezeichnet und die Vergütung ist verhandelbar. Wenn

BIM ein Standard wird, muss auch ein zentraler Gebührenrahmen vorgegeben werden, d.h. z.B.

Verfügung muss in der HOAI definiert werden.

von der Planung bis zur Bauabnahme. Der ZIA empfiehlt hier, dass den Bauverwaltungen digitale Standardinstrumente und Standard-

Schnittstellen für ein digitales Bauantragswesen zur Verfügung gestellt werden, um dessen effektive,

einheitliche und schnelle Umsetzung voranzutreiben. Ein bundeseinheitlicher Referenzprozess muss unübersichtlichen Struktur des digitalen Bauantragswesens führen würde.

Einsatzes von künstlicher Intelligenz (KI) bei der Entlastung und Effektivierung der Bauleitplanung und

Bauverwaltung.

ein Smart-City-Kompetenzzentrum ein. (S.129) Das Bundesprogramm Smart Cities wird fortgeschrieben und erweitert auf werden. Der ZIA begrüßt es, dass das Bundesprogramm Smart Cities fortgeschrieben und auf Smart

Regions erweitert wird.

liefert zumindest Indizien dafür, dass der Forderung des ZIA, die Immobilienwirtschaft bei allen

einzubinden, berücksichtigt wurde. In der Vergangenheit hat der Bund verschiedene Modellprojekte in

der Dialogplattform Smart Cities initiiert, wo die Immobilienwirtschaft als wesentlicher Akteur nicht

beteiligt wurde.

Regionen immer wichtiger für zukunftsgerichtete Büroimmobilien und Arbeitswelten wird, sind die

anvisierten Strukturprogramme in Stadt und Land wichtig für eine leistungsstarke und nachhaltige

der neuen Bundesregierung. 7 Formulierung einer klaren Roadmap bei der Gesetzgebung rund um Smart Regions. Weiterhin sollte der

Berücksichtigung finden. Der ZIA setzt sich zudem für eine Erarbeitung und Umsetzung von smarten,

gehen.

Energie und Klima

Punkte des Koalitionsvertrags Bewertung durch den ZIA (S. 25) Nach der Corona-Pandemie braucht Deutschlands Wirtschaft einen neuen klimaneutralen Wohlstand. Dafür brauchen wir ein Jahrzehnt der Zukunftsinvestitionen

Aufbruch und Beschleunigung sind aus Sicht des ZIAs notwendig. Zukunftsinvestitionen in neue

Technologien wie Wasserstoff-Elektrolyse, in erneuerbare Energien sowie in Energie- und Verkehrsnetze werden unserem Land wichtige Impulse geben, wenn sie in dem avisierten Maßstab klimaneu es genau im Auge zu behalten gilt. Wasserstoff ein. Dazu wollen wir das IPCEI Wasserstoff schnell umsetzen und wollen wir bis 2030 Leitmarkt für Wasserstofftechnologien werden und dafür ein ambitioniertes Update der nationalen Wasserstoffstrategie erarbeiten. Neben dem Ausbau der Infrastruktur werden wir die Ziele zur Elektrolyseleistung Technologien auch dann, wenn die Verfügbarkeit von grünem Wasserstoff noch nicht ausreichend sichergestellt ist. Wir wollen den Einsatz von Wasserstoff nicht auf bestimmte Anwendungsfelder begrenzen. Grüner Wasserstoff sollte vorrangig in den (S. 59) Die Wasserstoffstrategie wird 2022 fortgeschrieben. Ziel ist ein schneller Energien. Für einen schnellen Hochlauf und bis zu einer günstigen Versorgung mit Wir begrüßen, dass der Einsatz von Wasserstoff nicht auf bestimmte Anwendungsfelder politisch

festgelegt wird, denn die Einsatzfelder sollten sich nach marktlichen Mechanismen herausbilden.

diskutiert, welche nicht den Gedanken einer technologieoffenen und wirtschaftlichen Erreichung der

schnell entwickelnde Dynamik in der politischen Debatte muss die Potentiale für den Klimaschutz in

den Fokus stellen. dezentralen H2-Wasserstoffproduktionsanlagen im urbanen und suburbanen Raum ist im Kontext der Nutzung- und Verteilungs- Infrastruktur eine interessante Option, die es zu untersuchen gilt. 8 grünem Wasserstoff setzen wir auf eine technologieoffene Ausgestaltung der

Wasserstoffregulatorik.

(S. 28) Mittelstand, Handwerk und Freie Berufe verbessern und im Rahmen eines Ausbildungspakts Ausbildungsbotschafterinnen akademischer Bildung verbessern. Die Ausbildung im Handwerk werden wir gezielt einführen. (S. 40) Klimaanpassung Wir schaffen bundeseinheitliche Standards für die Bewertung von Hochwasser- und

Risikokarten.

Wir begrüßen bundeseinheitliche Standards für die Bewertung von Hochwasser- und Starkregenrisiken

(S. 51) Autoverkehr Der Ausbau der Ladeinfrastruktur muss dem Bedarf vorausgehen. Wir werden mit Schwerpunkt auf Schnellladeinfrastruktur ressortübergreifend beschleunigen, auf Effizienz überprüfen und entbürokratisieren. Wir setzen auf die Mobilisierung privater Ladeinfrastruktur effektiver und effizienter ausgestalten. Wir werden Hemmnisse in Genehmigungsprozessen, bei der Netzinfrastruktur und den Netzanschlussbedingungen abbauen und die Kommunen bei einer vorausschauenden Planung der Ladeinfrastruktur unterstützen. Wir werden überarbeiten und darin notwendige Maßnahmen aus den Bereichen Bau, Energie und Schaffung der Voraussetzung für das Laden von Elektrofahrzeugen zu Hause, am Arbeitsplatz und im

Reduzierung von CO2-Emissionen leisten.

voranzutreiben. Die Ankündigung, dass der Ausbau der Ladeinfrastruktur dem Bedarf vorangehen

muss, ist jedoch kritisch zu sehen, denn er birgt Risiken für Immobilienbesitzer: Ladeinfrastruktur

halten. Sollte es Änderungen am GEIG-Kompromiss geben, ist ein Bestandsschutz für Unternehmen wichtig, die bereits entsprechend investiert haben. Der angekündigte Ausbau von Schnelllade-Hubs eingeführt und die Beseitigung trotz begrüßenswerter erster Anpassungen im Gewerbesteuerrecht weiterhin noch bestehender steuerlicher Hemmnisse im Bereich der Gewerbe-, Einkommen- und Investmentsteuer auf nationaler Ebene erreicht werden. Bei der Entbürokratisierung des Betriebs von Ladepunkten

Erhalt von KMU-Ausnahmen

9 (S. 54) Klima, Energie, Transformation Wir werden national, in Europa und international unsere Klima-, Energie- und Wirtschaftspolitik auf den 1,5-Grad-Pfad ausrichten und die Potenziale auf allen staatlichen Ebenen aktivieren. Um dies zu erreichen, werden wir unsere Ziele Union im Rahmen des Pariser Abkommens verpflichtet hat.

Die Immobilienwirtschaft begrüßt das Bekenntnis der Ampel-Koalition zu den Klimazielen von Paris

Da hierzu enorme Investitionen erforderlich sind, ist es essenziell, dass die Maßnahmen wirtschaftlich

sind, ansonsten werden sie nicht umgesetzt. Aus unserer Sicht ist es richtig, den Fokus auf

Wichtig wird dabei auch der intensive Dialog zwischen Politik und Branche zur technologie-offenen (S. 55) In den Verhandlungen über das EU- unterstützen wir -Paket, die Bei der Ausgestaltung der Verordnungen und Richtlinien sowie bei der nationalen Umsetzung muss darauf geachtet werden, dass die Vorgaben praxistauglich, wirtschaftlich und technologieoffen sind. dar. Aufgrund der großen Auswirkungen auf unseren Wirtschaftssektor und damit auch auf das Leben

die gemeinsam mit der Wirtschaft entwickelt werden. Die Immobilienwirtschaft steht mit ihrer Expertise

einzusparen. (S. 55) Klimaschutzgesetz Wir werden das Klimaschutzgesetz noch im Jahr 2022 konsequent weiterentwickeln und ein Klimaschutz-Sofortprogramm mit allen notwendigen Gesetzen, Verordnungen und Maßnahmen auf den Weg bringen. Wir werden Klimaschutz zu einer Querschnittsaufgabe machen, indem das jeweils federführende Ressort seine Gesetzentwürfe auf ihre Klimawirkung und die Vereinbarkeit mit den nationalen Klimaschutzzielen hin prüft und mit einer entsprechenden Begründung versieht (Klimacheck). der Klimaziele leisten. Wir wollen mit aller Kraft vermeiden, dass Deutschland aufgrund einer Nichterreichung seiner Klimaziele EU-Emissionshandels-Zertifikate im Rahmen der EU-Lastenteilung kaufen muss, die den Bundeshaushalt belasten. Wir werden ein Klimaschutzsofortprogramm mit allen notwendigen Gesetzen undquotesdbs_dbs27.pdfusesText_33

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