[PDF] on Cooperation on Marine Oil Pollution - Preparedness and

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Agreement on Cooperation on Marine Oil

Pollution Preparedness and Response in

the Arctic

Appendix IV

OPERATIONAL GUIDELINES

$JUHHPHQP RQ FRRSHUMPLRQ RQ 0MULQH 2LO 3ROOXPLRQ 3UHSMUHGQHVV MQG 5HVSRQVH LQ POH $UŃPLŃ Agreement between the Government of the Union of Soviet Socialist Republics and the Government of the Republic of Finland on Co-operation in CombatingPollution of the Baltic Sea in accidents involving oil and other harmful substances,1989.

Table of Contents .................................................................................................................................................................. 12

Record of Revisi

ons .............................................................................................................................................................. 13

1. Notification................................

14

2. Assistanc

e ....................................................................................................................................................................... 14

2.1

Requests for Ass

istance .......................................................................................................................................... 14

2.2

Information Provi

ded with a Request for Assistance ................................................................................ 15

2.3

Acknowledgem

ent and

Reply to a Request for Assistance ...................................................................... 16

2.4

Liaison

officers ........................................................................................................................................................... 18

2.5

Coordinating Internati

onal Offers of Assistance .......................................................................................... 18

3. Movement and Removal o

f Resources across Borders ................................................................................ 19

3.1

Customs Is

sues ........................................................................................................................................................... 19

3.2 Points of Entry................................................................ ............................................................................................ 20 3.3

Manifests ......................................................................................................................................................................

20 3.4 Immigration ................................................................ ................................................................................................ 20

3.5 Diplomatic Clearance .............................................................................................................................................. 21

3.6

Wildlife ..........................................................................................................................................................................

21
3.7

Passage throug

h the Territory of a Third Party ........................................................................................... 21

3.8

Transboun

dary Removal/Management of Waste ....................................................................................... 21

4. Response Operation

s in Areas Beyond National Jurisdiction ................................................................... 21

5. Command and Co

ntrol .............................................................................................................................................. 22

5.1

General princi

ples ..................................................................................................................................................... 22

5.2

Transfer of C

ommand and Control .................................................................................................................... 23

5.3

Command and

Control Liaison Officers ........................................................................................................... 23

5.4

Public Comm

unications.......................................................................................................................................... 23

6. Facilitati

on of Situational Awareness and A Common Operating Picture ........................................... 23

7. Joint Review of Oi

l Pollution Incident Response Operations .................................................................... 24

8. Reimbursement of C

osts of Assistance ............................................................................................................... 25

9. Joint Exercis

es and Training ................................................................................................................................... 25

10. Administr

ative Provisions ....................................................................................................................................... 25

11. Forms ................................................................................................................................................................................

27
12.

National Organi

sation ................................................................................................................................................ 31

13.

Addendum ................................................................................................................................................................

58
x x x x

FMQMGM 6OLSSLQJ $ŃP 2001

FMQMGM 6OLSSLQJ $ŃP 2001$UŃPLŃ

JMPHUV 3ROOXPLRQ 3UHYHQPLRQ $ŃP

FMQMGM 2LO MQG *MV 2SHUMPLRQV $ŃP

x x x x x x x x x x x x x x x ƒ The Convention on the Protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area (Helsinki Convention) The agreement on mutual assistance between Finland, Norway, Denmark, Sweden and Iceland (Copenhagen Agreement). Under the terms of this convention, the Nordic countries will take joint action in the event of accidental spill in the marine environment. The Finnish-Soviet cooperation agreement for the recovery of oil and other hazardous chemicals in accidents affecting the Baltic Sea area. Finland and Russia have agreed bilaterally to honour this agreement in practice for the present. The Finnish-Estonian agreement on the cooperation in combating against pollution incidents at sea.

6B F217$F7 32H176

$G0H1H675$7H9( F217$F7 32H17

1MPLRQMO FRQPMŃP 3RLQP HQTXLULHV RIILŃH ORXUV

23(5$7H21$I F217$F7 32H17 21 G87K 24 +56

0MS ORŃMPLRQ 6PRŃNSLOHV

x x x x x x MRSC

Archangelsk,

Arkhangelsky MRCC

Murmans

k,

Northern

branch of MRCC

Dikson, Eastern

sector

MRSC Tiksi,

Point of oil MRSC Pevek,

Point of oil

MRSC

Petropavlovs

k- Port

Korsakov,

Sakhalinsky Port

Provideniya, West

ern secto

Swedish Coast Guard HQ

Stumholmen, box 536,

371 23 Karlskrona,

o o

Accord de coopération sur la préparation

et la lutte en matière de pollution par les

Annexe IV

DIRECTIVES OPÉRATIONNELLES

et le gouvernement de la République de

Finlande

,1989

TABLE DES MATIÈRES........................................................................................................................................................ 73

REGISTRE DES RÉV

ISIONS ................................................................................................................................................ 74

1. NOTIFICATION ................................

............................................................................................................................. 75

2. ASSISTA

NCE .................................................................................................................................................................. 76

ƒ••‹•-ƒ...‡ ........................................................................................................................................... 76

2.4 Agents de liai

son ....................................................................................................................................................... 79

• ‘ˆˆ"‡• †ǯƒ••‹•-ƒ...‡ ‹-‡"ƒ-‹‘ƒŽ‡• ................................................................................ 80

3. DÉPLACEMENT ET

RETRAIT DES RESSOURCES OUTRE-FRONTIÈRES .............................................. 80

3.1 Formalités dou

anières ............................................................................................................................................ 80

‡-"±‡ ........................................................................................................................................................... 81

3.3 Manifestes ................................................................................................................................................................

81

3.4 Immigration ................................

................................................................................................................................ 82

3.5 Autorisation d

iplomatique .................................................................................................................................... 83

3.6 Faune ................................................................................................................................................................

83

‡""‹-‘‹"‡ †ǯ—‡ -‹‡"...‡ "ƒ"-‹‡ .................................................................................................. 83

3.8 Retrait des res

sources outre-frontières/gestion des déchets ................................................................ 83

4. C022A4CB3

ǯB426B4CB AB3 3 CB3 34D23 ǯ8422D2 3 43

DE COMPÉTENCE NATIONALE ....................................................................................................................................... 83

5. COMMANDEMENT ET

CONTRÔLE ....................................................................................................................... 84

5.1 Principes

généraux ................................................................................................................................................... 85

5.2 Transfert du com

mandement et du contrôle ................................................................................................ 85

5.3 Commandement

et contrôle des agents de liaison ..................................................................................... 85

5.4 Communicati

ons publiques .................................................................................................................................. 86

6. CONNAISSAN

CE DE LA SITUATION ET IMAGE COMMUNE DE LA SITUATION

OPÉRATIONNELLE ............................................................................................................................................................... 86

7. 8AB CB

C

B4 3 C022A4CB3 ǯB426B4CB B A3 ǯ262BB4

POLLUTION PAR LES HYDROCARBURES ................................................................................................................... 86

8. 2CD23B4

3 Cm43 ǯA3334AB ...................................................................................... 87

9. FORMATION ET

EXERCICES CONJOINTS .......................................................................................................... 87

10. DISPOSITIO

NS ADMINISTRATIVES ..................................................................................................................... 88

11. FORMULAIRES .............................................................................................................................................................. 89

12. ORGANISMES

NATIONAUX ..................................................................................................................................... 93

13. ADDENDA ................................................................................................

123
x x x x

IRL VXU OM UHVSRQVMNLOLPp HQ PMPLqUH PMULPLPH

IRL GH 2001 VXU OM PMULQH PMUŃOMQGH GX FMQMGM

IRL VXU OM SUpYHQPLRQ GH OM SROOXPLRQ GHV HMX[ MUŃPLTXHV *MUGH

Ń{PLqUH ŃMQMGLHQQH *FF

IRL VXU OHV RSpUMPLRQV SpPUROLqUHV MX FMQMGM

x x x x x x x x x x x x

IRL IpURwHQQH

VXU OM VpŃXULPp HQ PHUIRL IpURwHQQH VXU OM SURPHŃPLRQ GX PLOLHX PMULQ IRL en cas

2B 32IH7H48( *e1e5$I( (1 0$7HÊ5( G( 32II87H21

3B 35e3$5$7H21

4B $FF25G6 H17(51$7H21$8;

DB 32H176 G( F217$F7

32H17 G( F217$F7 $G0H1H675$7H)

32H17 G( F217$F7 23e5$7H211(I (1 7287 7(036

Convention

sur les hydrocarbures de soute ƒ Convention sur la protection du milieu marin dans la zone de la mer Baltique, 1992 ƒ Accord de Copenhague de 1971 (révisé en 1993) entre le Danemark, la Finlande, ǯǡa Norvège et la Suède concernant la pollution marine. En vertu de cet Accord, les pays nordiques prendront des mesures conjointes en cas de déversement accidentel en milieu marin

ƒ ǯes et le

gouvernement de la République de Finlande concernant . Pour le moment, la Finlande et la Russie ont convenu de respecter concrètement cet accord ƒ Accord de coopération Finlande-Estonie concernant la lutte contre la pollution en mer

IRL LVOMQGMLVH QR 33 GH 2004

IRL LVOMQGMLVH QR 33 GH 2004

IRL VXU OH ŃRQPU{OH GH OM SROOXPLRQ

Dans la Fédération de Russie, dans le cadre des systèmes étatiques et unifiés de matière de pollution marine causée par des navires et des objets, et ce, peu importe On a adopté une approche à trois niveaux en ce qui concerne les responsabilités en matière de pollution marine par les hydrocarbures : a) Le premier niveau est objectif. Chaque navire potentiellement dangereux doit avoir accès à suffisamment de ressources internes ou externes pour intervenir en cas risques associés à la pollution par les hydrocarbures. b) Le second niveau correspond aux situations où la pollution par les hydrocarbures

dépasse la capacité du niveau objectif et où des ressources régionales (pour les bassins),

voire des ressources internationales, sont nécessaires pour localiser et éliminer la source de pollution. c) Le troisième niveau correspond aux situations où la pollution par les hydrocarbures

dépasse la capacité du niveau régional où des ressources fédérales et/ou internationales

sont nécessaires. un plan fédéral; des plans régionaux (pour les bassins); des plans portuaires (pour les ports maritimes dans lesquels des opérations pétrolières sont réalisées); transport et de transbordement des hydrocarbures (catégories de situations

†ǯ—"‰‡...‡ : locales Ȃ Œ—•“—ǯ ͷ-- -‘‡•ǡ "±‰‹‘ƒŽ‡• Ȃ de 500 à 5 000 tonnes,

fédérales Ȃ plus de 5 000 tonnes). Les autorités qui assurent le contrôle quotidien du sous-système fonctionnel sont les suivantes : Autorités fédérales : Administration du contrôle de la pollution marine, de la récupération et du sauvetage de la Fédération de Russie, laquelle met en place des

ǯCentre de coordination des opérations de

sauvetage maritime; Autorités régionales : Centre de coordination des opérations de sauvetage maritime (MRCC), Centre secondaire de sauvetage maritime (MRSC) et centre de répartition de ǯǯǼ Baltic Salvage and Towage Company » et ses sections; Autorités objectives : des organismes de transport appartiennent ou non au ministère ou au pays, qui mènent des activités

ǯǯque de recyclage,

ǯ de transport des hydrocarbures.

ǯǡMRCC Murmansk, MRCC Dikson, MRSC Archangelsk, MRSC Tiksi et Comme la navigation est saisonnière dans la région qui relève de MRSC Tiksi et de MRSC Pevek, ces centres sont seulement opérationnels pendant la période de navigation.

Le ministère ǯ

maritime et fluvial sont les autorités nationales compétentes en ce qui concerne la demandée.

ǯener des activités

pays. ǯ responsable des opérations de la pollution marine, de la récupération et du sauvetage de la Fédération de Russie. Lǯ and Towage Company et ses sections qui cherchent à localiser et à éliminer la source de pollution par les hydrocarbures, MRCC, MRSC ainsi que les groupes de sauvetage fournissent des ressources dans le cadre du sous-système fonctionnel.

ǯvant de la

la section de Sakhalin de la Baltic Salvage and Towage Company dans la partie est de La Baltic Salvage and Towage Company, ses sections et les organismes écologiques auxquels on a recours sur une base contractuelle fournissent des ressources

ǯns les ports maritimes.

Dikson, de Pevek et de Provideniya.

Afin que la Fédération de Russie puisse venir en aide aux personnes et aux navires en détresse en mer, et lutter contre la pollution par les hydrocarbures, des activités en

ǯréalisées dans les

différents bassins des régions de recherche et de sauvetage. visées par les ressources existantes, on a recours à des brise-glaces, à du matériel professionnels supplémentaires. Les objets appartenant à ǯ qui sont en activité dans les régions marines ǯ locales ou régionales. recours aux plans fédéral ou régionaux (des bassins) sur la préventiǯ matière de pollution par les hydrocarbures de la Baltic Salvage and Towage Company et de ses sections. La Fédération de Russie collabore avec les services de sauvetage des États avoisinants hydrocarbures aux termes des accords internationaux multilatéraux et bilatéraux conclus avec eux. En Russie, des plans relatifs à la prévention de la pollution par les hydrocarbures et à la lutte contre celle-ǯ bassins prévoient ǯde forces et de ressources de lutte contre la pollution par les hydrocarbures qui proviennent ǯ étrangers, conformément aux accords internationaux multilatéraux et bilatéraux sur la coopération en matière de lutte contre la pollution marine par les hydrocarbures.

DB $FF25G6 H17(51$7H21$8;

Accord entre le gouvernement de la Fédération de Russie et le gouvernement du Royaume de Norvège concernant la coopération en matière de lutte contre la pollution des eaux de la mer Barents par les hydrocarbures, 28 avril 1994 ǯ-Russie en cas de pollution des eaux de la mer

Barents par les hydrocarbures, 2002

Accord entre le gouvernement de l'Union des républiques socialistes soviétiques et le gouvernement des États-Unis d'Amérique concernant la coopération en matière de lutte contre la pollution des eaux des mers de Béring et de Tchoukotka dans des •‹-—ƒ-‹‘• †ǯ—"‰‡...‡ǡ ͳͳ mai 1989

0Žƒ †ǯ—"‰‡...‡ "‹Žƒ-±"ƒŽ 2—••‹‡-États-Unis en cas de pollution des eaux des mers de

Béring et de Tchoukotka (2001/2011)

gouvernement de la République de Finlande concernant la coopération en matière de lutte contre la pollution des eaux de la mer Baltique par les hydrocarbures et autres substances dangereuses, 1989

0Žƒ †ǯ—"‰‡...‡ "‹Žƒ-±"ƒŽ 2—••‹‡-Finlande en cas de pollution des eaux de la mer

Barents par les hydrocarbures, 2003

Convention des Nations Unies sur le droit de la mer, 1982 Convention internationale sur l'intervention en haute mer en cas d'accident entraînant ou pouvant entraîner une pollution par les hydrocarbures, 1969 Convention internationale de 1992 sur la responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures (CLC) Convention internationale de 1992 portant création d'un fonds international d'indemnisation pour les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures (FONDS 1992) Convention internationale de 1973 pour la prévention de la pollution par les navires, telle que modifiée par le Protocole de 1978 (MARPOL) Convention internationale de 1990 sur la préparation, l'intervention et la coopération en matière de pollution par les hydrocarbures (Convention OPRC) Convention internationale de 2001 sur la responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures de soute (Convention sur les hydrocarbures de soute) Ministère des Transports de la Fédération de Russie

1, rue Rozhdestvenka, édifice 1, Moscou 109012

Téléphone : + 7(495) 626 1000

Télécopieur : + 7(495) 626 9128

Courriel : info@mintrans.ru

Agence fédérale du transport maritime et fluvial

Rue Petrovka, 3/6, Moscou 125993

Téléphone : + 7(495) 626 1100

Télécopieur : + 7(495) 626 1562

Ministère de la Fédération de Russie chargé de la protection civile, des situations

de Russie)

103012, Moscou, Theatralny proezd 3

Télécopieur : +7 (495) 624-84-10 (en tout temps)

Téléphone : +7 (495) 626-35-82

Courriel : emercom@mchs.gov.ru

Administration du contrôle de la pollution marine, de la récupération et du sauvetage de la Fédération de Russie

Téléphone : +7(495) 626 1808

Télécopieur : +7(495) 626 1809

Courriel : mpcsa@smpcsa.ru

contrôle de la pollution marine, de la récupération et du sauvetage de la Fédération de

Russie

Téléphone : + 7 495 626 10 52

Télécopieur : + 7 495 623 74 76

Télex : 411369 SMT RU

Inmarsat : (870) 772 291 490

Courriel : od@smrcc.morflot.ru (agent de service)

1, rue Vatutina, Moscou 121357

Téléphone : (499) 449-94-43 (499) 449-94-43; (499) 449-97-13 (499) 449-97-13 Télécopieur : (499) 449-94-43 (499) 449-94-43

Courriel : ncuks@mchs.gov.ru

MRSC

Archangelsk,

Arkhangelsky MRCC

Murmans

k,

Northern

branch of MRCC

Dikson, Eastern

sector

MRSC Tiksi,

Point of oil MRSC Pevek,

Point of oil

MRSC

Petropavlovs

k- Port

Korsakov,

Sakhalinsky Port

Provideniya, West

ern secto IRL VXpGRLVH VXU OM SURPHŃPLRQ ŃRQPUH OHV MŃŃLGHQPV

Garde côtière de la Suède

Stumholmen, boîte 536

371 23 Karlskrona

Téléphone : +46 455353400

Télécopieur : + 46 455105 21

Courriel : registrator@coastguard.se

Agent de service

Téléphone : +46 31727 91 00

Télécopieur : +4631297395

Courriel : vb.krs@coastguard.se

o o

Holmens Kanal 42

1060

Copenhagen, Denmark

Ɍɟɥ.: +45 33923320

Imaneq

A

NuukGreenland

Imaneq

A

NuukGreenland

Tinganes

FO

Torshavn

Ɍɟɥ.: +298 30 6800

Kasarmikatu 25, Helsinki

Ɍɟɥ.: +358 20 610 100

Skuggasund

ISReykjavk

Iceland

Ɍɟɥ.: +7 495 626-35

-82

Stumholmen, box 536

371 23 Karlskrona Sweden

Ɍɟɥ.: +46 455353400

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