13 / ME Rl ARRETE: CHAPITRE 1 : DES DISPOSITIONS PDF

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MINISTFlRFl DE L'ENVIRONNEMENT

ET DES IlESSOURCES FOnESTIERES

ARRETE N°

REPUI3LIQUFl TOGOLAISE

T F,lva il-Libertc-P;\(ric

() -13 /MERl' portanl rcglementation de In procedure, de la nlcthodologie cl du conlcnu des eludes d'impact sur l'cnvironllcmcnt LE MINISTRE DE L'ENVIRONNEMENT ET DES IlESSOURCES FORESTIERES, Vu to con,utuuon cie Ia lV' Republirille tlu loJ uClubrc 1992; \'u les uisposiuons des instruments Juridlqucs intcrnauonaux ratifies par Ie Togo relatives aux etudes d'impact sm !'cnvlfonncmcnt Vu In IO! nO 88-14 du 3 novembrc 1988 inscituant code ue I'cllvironncmcm, notammcnt en ses articles 1,2,6,7 C[ 22 a 32 Vu Ie decret n" 96-161/PR du 2 dcccmbrc 1996 porulIll orgYu Ie deeret nO 2005-095/1'R dll 04 oetobre 2005 porrant attribulions ('I orgttn1:-iuuon tIll l\1lnisrere de l'Environnemcnt ct des RcssoLlrccs I "orcsticl'cs ;

Vu Ie deere, n02006-058 /1'[( du 05 jlliller 2006 f1xalll la listc des rraV'UK, acovJ{cs Cl docllments dc planification soumis :l etude d'impact sur

I'cnvlronncment et les principnles

re.gles de cctle

ARRETE:

CHAPITRE 1 : DES DISPOSITIONS GENERALES

Article 1

cr: r.c arreu~ fixe Ie COlHenu, In mClhodologll' Cl In proccdlln.: des crudes "'impact sur I'environnemcnt (EIE), cn appilcanon des c..1I:;;poslIJonh du deel'ct 0°2006-058 /1'R till 05 juillct 2006 fixant la Itsre des o'avallX, aCIlVlleS CI documents de plnnificntion soumis :l cnlde d'impllci sur 1\'l1vlronncmenr ct Ics princlpnlcs ri:glcs de ccree etude. Article 2: La procedure dcs ctudes cl'impact sur !'cnvlrollnemt'lll componc pluslcurs phases dant : In realisation dc I'clude d'impacl $lIr ,'environncmcllt ; j'examcn et j'cvallHHlon uu rappon d'cnJde c\'impact !'t'IlVlronm:mcnt , In delivrancc tlu ccrtificat de conformite environncmcllIalc le conlrolc de In mise en c..euvrc du plan ue gestion dt.: \'CI1VU'OIH1CIl1Cnt la delivrance du quitus cnvironnemental. Article 3 : Chaque fois tlu'une etudc d'impact Sllr \'cllviWnl1t'lIH,.'nl ('1'>1 l't"lllisc pour un proJct Oll lIlle tlct..ivtte, Ie promotCLIr doit veillcl' :1 inti'Wt'!' It-lil' I" realisation Jc l'elUde d'impact sur l'cllviroJll1cmCl1l .1 cclui Jt.'s clllt\('S ClIAl'ITRE 2: DE LA REALISATION DES ETUDES I)'IMPACT

SUR L'ENVIRONNEMENT

Article 4: La direction de renvironncmem gere avec les instill1liOllS C01Jlp('tl'llIL'S,

Ie processus de realisation des etudes d'in"lpact sur l'cnvIr(H11ll'IlH:nt (,.'t 1:\ (1i"livl':ItU'('

dll ccruficat de cOnfOfn1Jtc etWlronnementale en flpplJnlllon des (hSPOSll10IlS dt'

Particle

17,3 du JCCld nO 2005-095/PR Ju 04 (KtUUH': 2005\HHlall! alldlJlllioll!i vi

organisation du ministerc de \'environncmcnt cr dcs tcssourccs rorc:->ticrcs, Article 5' La direction tie I'cnvironnemcnt clem lieu de bureau dcs eludes d'impact sur l'cnvironncmcnr en application des dispositions dc I'article 23 de la loi n088-14 du 3 novcmbre 1988 inSUlllam code de \'envil'Onncment. I esr notamment chargee de : preparer les directives pour l'claboration des [cnnes de reference et la rcalisation des crudes d'impact sur l'cnvUonncment ; organiser el condllire Ic pmccsslis de n!al.isation ct d'cvalwlIioll dc challue emde d'impact sur en veillant ,\ la concenaLion e[ it la participation de toutes les parties prenantcs conccrnecs par la realisalion lilt projet; veillcr a l'inforl11ation cr la particIpation elu public, de toules les p:tl'UcS prcnantcs conccrnces el des populations susccpciblcs cl'cHe nrfectces par la [calisation du projet nux processus de realisation ct dc validaljon dcs clUdcs d'impacl sur l'cnvirooncmcnt; promouvoil' "adoption de bonnes pratiques dans Ie dutn:tinc dcs d'impact sur l'cnvironncmcnt ct la recherche cn In matiere; organisc[ et al1imer les reunions d'analyse ct tie validation dcs rappolts d'ctude d'impact sur \'cnvironnemcnt er prcparcr, lOl'!'clu'il y a licu, Ie projcl d'arretc accortlam :tu promotcur Ie cntificat tic confonnlt(' environncmcntale; assurer la coordination du contrcle de la mise en Q;:uvrc effective dl.l plan de gcstion dc l'environncmel1t faisant partie imcgranlc tlu cerLifical de cOllfonnlte environncmentalc, 2

Section 1: De l'avis de projcl

Article 6 : Pour tout "rojer assujclU a line etude I'environncmcilr. Dans Ie cas au l':lutorire compcrcnre dc llllCllc dll PCOJCl cst Ie promorcuf, I'avls <.II.! projcl est adresse au ministre charge de J'environnemcnt avec copie a In direction de J'cnvironncmcnt afin de determiner si Ie projcl cst soumiS :l ctude d'impacl approfamhe au simplifiee. AnicIe 7 ' J 'l\\'IS de projet dolt componcr principCllc1l1l:llt .

1. Ie nom c[ l'adrcRse du promolclIl' Oll de I'inirialcur;

2 Ie mrc du projcr ;

3. les objeccifs ct l:t justification Ull projcr;

4. les enjeux dl! projcr evalues et classes par ordec de pnoritc ;

5. une dcsctiption dcs clements de 1a politiq\.lc dll SCCrClIl", des lois t't

rcglcmcnts relntifs au secteur dll projc(

6. Ia localisation du projCl et 1<1 description des composanrcs till mlliell ;

7 les raisons du choix du site;

8. la description du projet avec des indicaLions prccisc.s SlIr ::iCS carn.clcrisritlllcs

rcchOl'lliCS e[ les variantes ;

9. In description des procedes tcchniclues envisages et des varian res, y con1pris

les methodes de traitcment dcs dechets;

10. les principnux impacts c:venweis ncgatifs ou posmfs que Ie proJcl pOllrraH

gencrcr accompagnes d'une appreciation de lellr Importance ct probabtlitt\ en merrant un accent sur les impacts sociallx, CCOIlOtlllgUCS et ccologlllUCS <.ill proJct;

II. les cffers cumulacifs du pro;cr ;

12. les rnC!H1res <.i'attenuation f.nvisagecs;

13. Ie cour cstimatif till proJct ;

14. Ie calcn<.\rier de realisation dll proJct;

15. les phases ultcricllres ct projcts connexes ;

16. les auues informations complcl11cntrurcs llllc Ie promotcur jugcra

ncccssaires cl'y adjoindrc tOllchant notatnment les conOns J'illlcrcts, Ics conr.rail1tcs de la realisation etc . .Lc volumc total de J'avis de projCt sc sitllc entre 10 ct, 15 pagcs SUlvallt Ie rOI'I1l:Lt Word polil.:c 12 cl intcdignc I. 1 .'avis tic projct cst accullIpagnc de Gtrtcs. de plans et de c[o<]L1is permcttant de comprendrc les differcilis aspects de Pinscrtioll till projcl dans SOil ellvironnemcllt. Lc cancvas lie presentation de l'avis de projet est dispolllblc i\ t:t JIt'CCUUIl de

J'envirollncmcnt.

Article 8 : Toute modification substanticlle d'uo pmjct apIi:s Ie depot de l':lVis Je projet entratne uuligatuiremcnt In tcactualisation de I'avls dc p1'Oic[ ct II.' dcclenchr1TI('nt d'unc nouvelle ploccuure d'ctude d'impncl sur l'cl1vironnemellt. Section 2 : Dc l'claboration et de la vaUdation des tennes de tefcrencc Article 9: A Ia reception dc I'nvls de projCt, la dircction de I'cilvironncmcnt dispose de quinze (15) jours pour indilJuer aLI promo leur, en concenarion avcc services techniques conccrncs, l'ctcndue Cl Ja ponce dc J'cwde cJ'impact sur l'environnement it rcaliser. Elle remet au promolcur des dirccuves types pout' 1:1 preparation du projel de termes de reference, A defaUl, elle lui inJiqllc les documents de refcrence a utiliser pOllr la preparation dcs tcrmes de rcference. La vlsue du sile du projCt par la dU'cctiol1 c.!c l'cllvirunncment uoit elrc obtigatoircment organisee avec Ie promoteul' Oll l'initiatcur dLi PWJCl dans Ie dchu vise a I'alinca 1'."1 uu present article. Article 10: Sur la base des indicauons donnees par la direction dc l'cnvironncment en application de J'article 9 ci-dcssus, Ie promotcur clauoIe un projet de termes de reference. II peut faire appcl a toute pcrsonnc physitJlIc OU morale compctente de son choix pour l'assister. Le projct de termcs de reference cst prcscntc SUlvalH Ie cancvas :

1. iuentifications du maitre d'ouvtagc;

2. justifications du Pl'Ojcl;

3. dcscription des cadrc politiquc ct juridigue dnns Icsqucls s'inscrc Ie PWJCl ;

4. objectifs

de J'etude d'impact stir l'cllviconnemem;

5. descriptiolls du projcl et de ses varlantes: localisauoll, conccptJoll.

technologic, etc;.

6. ucfinitioll du pecimctrc d'cwde ;

7. description de l'ctat initial du site;

4 enumeration dcs preoccupations au contraimcs majclIrcs dans la realisation du projel ;

9. analyse et evaluation des impacts du projcl :

t o.allenuation des impacts;

11. surveillance et suivi;

12. modalite de connole;

13. conclusion c[ [ccommanuaoon.

Article 11' Dans Ie cas de projCts simples, au pull[ Ju. dirccuve::i natlonalcs onl ete adoptces, Ia direction de l'enviwlltll'J11cnt dIspose d'ull dcku lk trente (30) au plus it compter de la date de reception du projet de terme, dc rcfcrence, pOllr definir, en conccrtaLion avec les services I'cchnklucs conccmcs df.; J'autorite compctcnte, Ie proJ11oteuc, les parties prenantcs, Cl aprcs consultation tlu public lorsqu'ellc est nccessnirc, Ie contenu des tcrmes de reference dc "ctude a rcaUser. Article 12: Dans Ie cas de projcls complexes Oll dc trcs grande m~ll1c si des directives nacionales oot etc adoptees. Ie dclai cst po[[e a lJuarantc cin<1 (45) joms afill de pcrmctltc a In direction de i'cnviwnncmcnt de : conduirc une conccnation approfondie avec lcs sClvices compCtelH$ de I'nutollte dc tutcllc, Ie pwmotclll: cllcs autrcfi tcchtlllltlCS cOllcernc$ ; faire validcr Ics Lennes tic refercnce llui ont etc rclcnus pal" Ie comite technillue prevu a I'articie 29 du present an'etc avant Ie dcmarrage de la rcaUsation de I'ctude. Article 13: La consult.1.tion des autres parties prcnantcs ct surtout <.1es pOpulauollS susceptiblcs d'etrc touchecs par la realisation du projtt, est ncceSSfHrc :lVanl la vaUdatioo des tcrmcs <..Ie reference dans tous les cas de projcls complexes eu dc trcs grande cnvcrgurc mcme lorsquc des tiirectivl'S nationalcs ne sunt pns lilsp<)Iliulcs. Dans cc cns, Ic delai prevll it l'aniclc precedent est prolongc de 15 ,ours en vue do

I'organisation de l:t rormeUe.

La consultation est organisee cn concertation avec les techniquc!" de l'autotitt! de tutcllc du projct et les autrcs services technu"llles compctcnts ell fonction de In nature du projct dans Ie cadre du comite. atl hoc. 5 Section 3 : De la (caUsation de I'ctude d'impacl sur I'environncluenl Article 14: L'l realisation dcs etudcs d'impacl sur l'cnvlwllllcmclll [c1evc de la rcsponsabiliu! des promoteurs yui en supponcnlics coulS. lis pcuvent recourir a l1l1 organisme. it un burcau d'ctudcs ou :\ un consultant dl: leur choix.. Lc rccuurs en priocitc aux competenccs nalionalcs pour la rcali:;alll)l1 dl:!'I Clll1.1C!'l d'impact sur l'cnvironnemenl s'impose au promotcur. En cas de recours :\ unc compctence intcrllationalc, "org:1l11smc, Ie bureau tl'clUde ou Ie consultanl elranger dcvra obligatoirement associer un bureau d'ctudc ou dC$ COnSUIL'lnts nallonaux dans des proporuons acccptablcs. Arlicj.; 15: I.e prQlnorcur CSt tenu d'incHqucr it b. dirc-crlnl1 1't'lwlronnCn1t.'llt, noms UU flU ues (IU'il aura choisls pour fl';litscr l'i'luc.h:. consult.lIlI:': pourront toulcfois cuc rccuses en application des dispositions de I'article 30 dl! code de Penvironnement et de J'alinea 2 de J'articlc 14 ci-dcsslis. La direction de l'envLronnclnent tient it la disposition des prol11otcurs une liSle dc!' personncs physiques et morales ayant preSentC des 'lualific:llions ell In:1licH.' de cealisalion d'ctudes d'i..mpact sur I·cnviconnement. CCltc ltstc cst revisec tOus lcs six (6) mois. Section 4 : Du conlcllu du rapport dJetude d'iJnpact sur l'cllvironncmelll Article 16: Le conlenu du rapport d'ctuclc <.I'impact sur !'cnvlrOllnCmCI1l dOll ncccssaircmcnt faire apparaitre les impacts t.lirccts ou indirect:; a court, muyen et long tcrmes et cumula.tifs du projet sur l'environncment et proposer des me!'urc:o> pour eviler, supprimer, attcnller Oll compenser les impacts Ilchratifs d'ullc pan, C( ameiiorcr les impacts posiLifs 1. un [csume non tcchnitJue, dccachable ct [cuigc clans 1I1l langagc acce:o>sible au grand public, pour son information Cl Ics consultations <.livcrscs, et comprcnantlcs principaux resultats et recommandaliolls de I'EIE;

2. un resumc technique suivant les rcgles de I'art ct dctach:d)lc;

3. une description dctailicc du projct : justification, objcclifs, activitcs, r6,uli:us

aucnuus, limitcs tie 1a zone du prujet, y comprts les proccLics de fabricatio11, In nature ct les (Jlmntitcs ue mauCrcs prenllcrcs CI Ie:; res sources cncrgetiql1CS utilisces, les rejcts l.tqUldcs, gazcux ou sohdcs ()u autrcs emanations ainsi que les plans, cartes el figures uulcs a la comprehension uu projet Prol)()'': ;

4. une presentation du cadre juridique e[ Instituuonnd des scctCl1[S d,lns

lesquels Ie projct envisage est conc;u et sera executc ; G

5. line de I'e-tat initial du site ct de ::;on cnvironnement: la description

dll milieu biologigue, humain, socio-cconomique el culrurd notamment les elemenrs et les reSSQu[ces narutelles sur Ics'luc1s In mIse reuvre du projel pourrair avoir des consc()lIcnccs; ,

6. les alrernatives au projet et Ie choix des variantes;

7. une Identification, analyse et evaillation des impacts positifs et negmif:-;,

cl indirects et clilnulalifs du projct Ic:; milieux biologillltC 1:1 physique, les [essOurces n.turellcs, I. sante des populatjons, lcs conditions de vic des populations, Ie cadre de vie des populations, les cllirurc5 ct les culrcs durant les diffcrcnlcs phases tie mise en place CL d'cxccLition tlu projct ct de sa cessation,

8. un rappon sur les effcrs econollll'llU;$ d soclaux till PWJCL iorslilic J'elude

des impacts fera appara.itrc une disparition ou un amoillJrissemenl sensible d'unc ressourcc naturellc, commc une consequence pl'cvisible de Ia mise en ccuvre du projet ;

9. les :lucre:; options possibles pour Ia realisation du Prolct y compris J'crLion

pas de projet, et POllC J'option retenue, les ju:;uficat.ions du point de vue de la preservation de I'cnvironnement et de la prOll1otion tlu developpct11cm durable;

1O.les mesmcs envisagccs par Ie promotcur pour supprimer, ancnllcr Oll

compenser les consequences dommageablcs dll projct sur l'cl1vironncmcnt, en fonction des mesures techniques et pratiqucs clisponiblcs ;

11.uoe estimation des COllts envisngcs par Ie pmlTlotcur pour supprimer,

nnenllcr ou compenser les consequences dommageahles ;

12. un plan de gestion et de suivi de !'cnvimoncment cOllvrant chaclIne des

phases de preparation, de construction, d'cxploilation cr de mise hoI'S service avec les institutions concernees par sa mise en ccuvrc ;

13. line bibliographic, des annexes, des documents cartographiqllcs.

Article 18: Le plan de gcstion de l'cnvironnement du projel comprcnd nOt:lIl101Cnr : -I'ensemble des mesures d'atteouation ou de compensarion idcntificcs el retenues dans Ie cadre de )'execution ell) projcr "idcmification ct la responsabilisation des acteurs conccrncs pilr In Inlse tn n.:uvl'c till plan de gcstion de l'cllvironncllwllI ; 7 les dispositiuns envisagces en matiere de renrurcement des des instllutions et aClcurs nationaux conccrncs ell vue J'assurer b tnJSC ell (cuvrc du plan de gestion de I'cnvironnement et Ie contro!e de SUIl cxecuuon Ie calcm.1ticr dc mise en O:UVl:C du plan de gestion de I'cllvironncmclll en coherence avec Ie calclldricr global d'cx:ecuuoll dll liwjcl les dispositions priscs en vue d'assurer Ie unancemelll ct la mise cn U:lIvrc effective du plan de gcstioll de Ilenvironncmcnt aux <.hffcrcntcs phases de

I'execution du projct ;

les UlrucarCU[s de contrale de la nuse en reuvrc du pilln de gesuon dc les COlllS UU suivi el cunu6ic de 1:1 mise C1I It'uvn .. ' dll phtTl de gt"siinn tic I'cnvironncmcnt et lies modalitcs de financcmcilt.

CHAPITRE 3: DE L'EXAMEN ET DE L'EV ALUATION DES

RAPPORTS

DES ETUDES D'IMPACT SUR

L'ENVIRONNEMENT

Section 1: De la demande d'examen du rapport des etudes d'impacL pour La dclivrance du cectificat de confornlitc environnementalc Article 19: Lorsqllc Ie promoteur cstimc que Ie rappon <.!'ctudc d'impact l'environnement cst liuffisammcnt claborc SUlvant lc.s rcgle$ de I'an cl conformcrnent aux tcrrnes de re:fcrcncc, il aclrcssc au ml1llstrc charge de I 'cnvironncmcnt une uemande d'cxamcn tlu rapport d'ctudc d'impact SLl[ l'cnvironncmcnt en vuc de la clclivcancc du ccruficat dc C()llrOl'lnltc environnctncntale .. Le PWlTIotcur prod:clc au depot, contre rccepissc, de III COplC dc h uem:tlldc d'examcn clans les bureaux de la direction de l'cnvironl1cmcllt La copic cst accompagnce de vingt (20) excmplaires du rapport.

Unc copic

de la demande d'cxamen accotnpagnee d'lln excmplairc du rappon CSI trans mise a I'autoritc de tlltcllc e1u pwjct par Ie promoteur. Article 20: Les frais u'cxamen du rap pan d'ctude <.I'impact sont c\'alues au moment <..Ill depot de la dcmande d'cvaillatiun du rapport, Slir Itt base de la grille dcs frais fIxes par arreu! conjoint du minislfc charge de )'cnvuonncmclll Cl tiu mil11stn.: charge des finances .. Article 21: La dirccti(Jn dc l'environncll1cnt "ppr('clc, dans Ie, ,el'l (07) IOllr, suiv:tnl Ie depol till projct tie ntppon, la rcccvabilitc Ull uussier l:OllrOfl1ll:1l1CIlI :1 It! legislation ct rcglcmcntation sur les etudes d'impact ct aux tcrmes de fl:fcrcllce .. 8 .La direc[1on de J'environnement accuse reception du dcpo! du projct de rappor( PQur examen Ct infotll'lc Ie promorcur de In tcccvnblhtc ou tic III non ell! dossier dans Ie delai ci-dcssus fixe. En cas de rcccyauilHc. die nouric all pwmolclIr Ie montant des frais d'cvaluation tiu rapport Cl venrie cgah:.lTlclll

J'effcctivite du versemcm des fmis u'evnlllntion.

En cas de non recevabilite, une lettee signee du ministrc charge tic l'cnVlCOnnCl1"1enl indique au promoteur les causes de la non reccvabilitc. Section 2 : Dc l'cxamen des rapports d'c(ude d'impnct Slir l'cnvironncment Article 22 . L'cxamen des proJcts de r:lppor[S d'crudl' d'lInract sur I'envlronnl'mcnt CSL coonJonne pal 1<1 t.hrccuon de l'cnvlfOllnemtnt en concewilion nvec institutions conccrnces dans Ie cadre d'un processus martillc par In Sll! place des documents, la conduire de l'el1ClllclC plIbli'lliC Oll de I'aulilencc puhllquc cr l'organis:Hion de d'annlyse dll rapport (lui en cOllstitliC lim: ct:tpc. Au teflne du processlls, la direction de I'envimnnemenr ks resuh:tts de I'cxamcn des rapports au ministre charge de l'cnvironncmclll. dans un dclai lie [rcnte (30) jours it comptcr de III notification de Ia lill rappon ct apres versemenr effecrif des frtlis d'evaluadon elu rapport. Anicle 23: L'examen du projet de rapport d'crude d'unpacr sur "cnvironncmcl1I approfondie CSt fait dans Ie cadre d'un comire technIque ad hoc. L'ex:uncn pone enrre au (res sur les points suivanrs : t. In qualitc Cl la ficletitc de l'analyse de I'erat initi:1I <.ill site,

2. la CJualitc ct la fiabilite des donnees dc base;

3. In pertinence des methodes sciendfiques utilisecs

4. la des analyses dans I'idenrificadon, In descripllon ct I'cvtlluarion dc::>

impacts clll projcl sur I'environncment ,

5. Ia confonnite des mesures proposees avec les normcs ct Icgislallons ell

vtgueur

6. la pcnincnce et I'adequation des mesurcs d'nnclluauon proposecs :\Vcc Ics

ImperntJf!:i de prorecnon de I'envlfonncmcnt et de promotion d'ull dcvcloppell1cllt durable;

7. Ie comcnu du plan de gcsciol1 de I'cnvironnemcnt 1.:1 :;:i cohert.'nce avec Ics

mcsures d'attcnuation envIsagccs; 9 B. Ie programme de surveillance et de SUlV' avec ses :\rr:tngemcnts institutionncls ;

9. les modalites de financement de J'exccution cr du contr61e du plan dc

gcscion de !'environncmcnt.quotesdbs_dbs27.pdfusesText_33

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