[PDF] Etude sur le manque en personnels qualifiés dans le secteur de la

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Rapport final

-Institut sur mandat du et en collaboration avec le groupe de travail " Politiques de santé » de la Conférence du Rhin supérieur.

Équipe de rédaction :

Eddie Pradier, Responsable Études, Euro-Institut

Anne Dussap, Responsable Formation, Euro-Institut

Saskia Rybarczyk, Assistante Études, Euro-Institut

Kehl, octobre 2015

2 Cette étude a été financée par le fonds de coopération de la Conférence du

Rhin supérieur.

Remarques

sont disponibles en format électronique sur le site internet de la Conférence du Rhin supérieur (http://www.conference-rhin-sup.org/fr/sante.html). Les versions allemande et française comportent quelques légères différences liées connues par le lectorat du pays voisin.

Remerciements

Le groupe de travail " Politiques de santé » de la Conférence du Rhin supérieur et supérieur (et au-ment dans le cadre des sondages et entretiens réalisés. -Institut adresse également ses chaleureux remerciements aux stagiaires de -Institut qui ont participé aux recherches et tout particulièrement à la traduction (sous la coordination de Saskia Rybarczyk) : Pia Gerzmann, Université de la Sarre, Sarrebruck

Christelle Moussus, Institut

Estelle Collonnier,

3

Liste des abréviations

AFP : Attestation fédérale de formation professionnelle ARS ASSC : Assistant en soin et santé communautaire CDS : Conférence suisse des directrices et directeurs cantonaux de la santé

CFC : Certificat fédéral de capacité

CRS : Conférence du Rhin supérieur

CSP : Code de la santé publique

Drees : Direction de la recvaluation et des statistiques DRJSCS : Direction régionale de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale EHPAD : Établissement d'hébergement pour personnes âgées dépendantes

ETP : Equivalent temps plein

FKI : Initiative visant à combattre la pénurie de personnel qualifié

HUS : Hôpitaux Universitaires de Strasbourg

IFAS : Institut de formation des aides-soignants

IFSI : Institut de formation en soins infirmiers

(infirmiers) ES Insee : Institut national de la statistique et des études économiques

LPSan : loi sur les professions de santé

MSAGD : Ministerium für Soziales, Arbeit, Gesundheit und Demografie (Ministère des affaires sociales, du travail, de la santé et la démographie)

Obsan : Observatoire suisse de la santé

OdASanté : Organisation nationale faîtière du monde du travail en santé OFSP : Office fédéral de la santé publique

OREF : Observatoire Régional Emploi Formation

PRS : Projet régional de santé

PwC : PricewaterhouseCoopers

SECO SEFRI

UE : Union européenne

4

SOMMAIRE

Liste des abréviations .......................................................................................... 3

Avant-propos ........................................................................................................ 7

Introduction générale ........................................................................................... 9

1 Analyse transfrontalière du manque de personnels qualifiés .................. 20

1.1 méthodologique ................................... 21

1.2 Panorama des données disponibles................................................... 24

1.2.1 Côté allemand ................................................................................... 24

1.2.2 Côté suisse........................................................................................ 29

1.2.3 Côté français ..................................................................................... 35

1.2.4 Conclusion intermédiaire ................................................................... 39

1.3 Analyse du manque par métier et par pays ........................................ 41

1.3.1 Infirmiers (en soins généraux) et Altenpfleger allemands .................. 43

1.3.2 Aides-soignants et Altenpflegerhelfer allemands............................... 50

1.3.3 Kinésithérapeutes .............................................................................. 56

1.3.4 Ergothérapeutes ................................................................................ 60

1.3.5 Médecins ........................................................................................... 63

1.4 Conclusion : vision transfrontalière du manque de personnels

qualifiés ................................................................................................. 82

2 Recensement des mesures mises en oeuvre ............................................. 86

2.1 Mesures au niveau institutionnel pour faire face au manque de

personnels qualifiés ............................................................................. 90

2.1.1 Rhénanie-Palatinat ............................................................................ 90

2.1.2 Bade-Wurtemberg ........................................................................... 104

2.1.3 Suisse ............................................................................................. 109

2.1.4 Alsace ............................................................................................. 132

2.1.5 Conclusion et recommandations ..................................................... 137

2.2 Mesures des établissements de santé face aux difficultés de

recrutement ......................................................................................... 142

2.2.1 Aspects méthodologiques ............................................................... 142

2.2.2 Mesures et idées de mesures recensées ........................................ 145

2.2.3 Positionnement par rapport à la coopération transfrontalière .......... 155

2.2.4 Conclusion et recommandations ..................................................... 158

5

3 Transparence sur les formations, les métiers et la reconnaissance des

qualifications ............................................................................................... 163

3.1

3.1.1 .............................. 166

3.1.2 -soignant ..................... 211

3.2 Allemagne et en Suisse ...................................................................... 232 3.2.1 des soins stationnaires en France, en Allemagne et en Suisse ...... 232

3.2.2 Comparaison des bases juridiques et clarté du rôle et des

............................................................ 234

3.2.3 ........ 240

3.2.4 Perspective : la législation actuelle en Allemagne et en Suisse va-t-elle

se rapprocher de la situation des infirmiers français? ..................... 246

3.3 Reconnaissance des qualifications professionnelles en contexte

transfrontalier ..................................................................................... 249

3.3.1 Cadre réglementaire ........................................................................ 249

3.3.2

transfrontalier .................................................................................. 253

4 Renforcement de la mobilité transfrontalière ........................................... 258

4.1

transfrontalière ................................................................................... 260

4.1.1 Approche méthodologique .............................................................. 262

4.1.2 Renforcer la mobilité transfrontalière : pourquoi ? ........................... 264

4.1.3 Renforcer la mobilité transfrontalière : quels métiers ? ................... 266

4.1.4 Renforcer la mobilité transfrontalière : quels publics-cibles ? .......... 271

4.1.5 Renforcer la mobilité transfrontalière : comment ? .......................... 275

4.1.6 Analyse des risques ........................................................................ 290

4.2 Ouverture transfrontalière des cursus de formation initiale en soins

infirmiers ............................................................................................. 293

4.2.1 Côté allemand ................................................................................. 294

4.2.2 Côté suisse...................................................................................... 296

4.2.3 Côté français ................................................................................... 296

6

4.2.4 Conclusion et recommandations ..................................................... 312

5 Synthèse des recommandations de mesures transfrontalières ............. 314

6 Bibliographie / sources .............................................................................. 321

6.1 ..................................................... 321

6.1.1 Côté allemand ................................................................................. 321

6.1.2 Côté suisse...................................................................................... 322

6.1.3 Côté français ................................................................................... 322

6.2 En lien avec le recensement des mesures ....................................... 325

6.2.1 Côté allemand ................................................................................. 325

6.2.2 Côté suisse...................................................................................... 327

6.2.3 Côté français ................................................................................... 327

6.2.4 En général ....................................................................................... 327

6.3 En lien avec les formations, les métiers et la reconnaissance des

qualifications ...................................................................................... 329

6.3.1 Côté allemand ................................................................................. 329

6.3.2 Côté suisse...................................................................................... 330

6.3.3 Côté français ................................................................................... 332

6.4 En lien avec la mobilité transfrontalière ........................................... 334

6.5 Divers................................................................................................... 335

7 Annexes ....................................................................................................... 336

7.1 ......... 336

7.2 Schémas relatifs aux systèmes de formation .................................. 340

7.3 Résultats partiels du sondage adressé aux établissements de santé

............................................................................................................. 343

7

Avant-propos

L'Allemagne, la France et la Suisse : trois pays, trois cultures, trois systèmes de santé et de sécurité sociale différents. Dans la région trinationale du Rhin supérieur, ces trois pays partagent un même bassin de vie marqué par de fortes interdépendances économiques. Depuis de nombreuses années, le groupe de travail (GT) Politiques de santé de la Conférence du Rhin supérieur (CRS) travaille à es besoins de la population -espaces exploitation des potentiels transfrontaliers de synergie et de développement. Ce travail vise à soins de santé et, partant, la qualité de vie des populations dans le Rhin supérieur. Depuis la création du GT Politiques de santé, un certain nombre de projets a et mené à bien dans les quatre régions sous mandat (Suisse, France, Bade-Wurtemberg et Rhénanie-Palatinat). Ces dernières e manque de personnels de santé qualifiés, bien que secteurs, les métiers et les territoires. rts " Soins de santé » du GT Politiques de santé a mandaté l'Euro-Institut de Kehl pour réaliser une étude transfrontalière sur le manque de personnels de santé qualifiés dans le Rhin supérieur. Cela représentait un réel défi : aux différences de culture, de système et de contexte entre les de données radicalement différentes voire inexistantes. L'Euro-Insti de cette mission avec brio ! Cette étude et les recommandations qui en découlent constituent une base optimale pour la poursuite des travaux menés au niveau politique et opérationnel par le GT Politiques de santé, optimisation de soins dans l'espace trinational du Rhin supérieur. Grâce à une démarche diagnostic exhaustif de la problématique du manque de personnels de santé 8 Les conclusions de ce travail nous confirment dans la conviction que nos efforts ne quotesdbs_dbs42.pdfusesText_42

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