[PDF] CINQUIÈME FORUM PANAFRICAIN SUR LA MIGRATION (PAFOM

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AFRICAN UNION

UNION AFRICAINE

UNIÃO AFRICANA

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Website: www.au.int

SA25481 138/29/24

CINQUIÈME FORUM PANAFRICAIN SUR LA MIGRATION (PAFOM 5)

RAPPORT DE LA RÉUNION DES HAUTS FONCTIONNAIRES

14 - 15 SEPTEMBRE 2019

LE CAIRE (ÉGYPTE)

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I. INTRODUCTION

1. La réunion des hauts fonctionnaires du 5e Forum panafricain de l'Union africaine

sur la migration s'est tenue, du 14 15 septembre 2019, au Caire (Égypte). Elle était organisée sous le thème : " Promouvoir la recherche et la collecte des données sur données factuelles pour une gestion efficace de la migration en Afrique ».

2. Cette réunion visait à fournir des orientations politiques et à formuler des

recommandations sur la manière dont le continent peut renforcer la collecte de données vérifiables afin de produire des statistiques sur la migration en vue efficace de la migration aux niveaux national, régional et continental. 3.

développer et de renforcer la collecte et l'exploitation de données et de statistiques

précises et désagrégées sur la migration pour assurer une gouvernance efficace de la migration sur le continent.

II. PARTICIPATION

4. Ont participé à cette réunion du PAFOM, des représentants des États membres

ricaine ci-après : Afrique du Sud, Algérie, Angola, Bénin, Burkina Faso, Burundi, Cameroun, Djibouti, Égypte, Érythrée, Eswatini, Éthiopie, Gabon, Ghana, Guinée, Kenya, Lesotho, Liberia, Libye, Madagascar, Malawi, Mali, Mauritanie, Maurice, Maroc, Mozambique, Namibie, Niger, République du Congo, Rwanda, République arabe sahraouie démocratique, République démocratique du Congo, Sénégal, Seychelles, Sierra Leone, Somalie, Soudan, Soudan du Sud, Tanzanie, Tchad, Togo,

Ouganda, Zambie et Zimbabwe.

5. Étaient également présents, des représentants des Communautés économiques

régionales ci-après : Marché commun de l'Afrique australe et orientale (COMESA), Communauté de l'Afrique de l'Est (EAC), Communauté économique des États de l'Afrique centrale (CEEAC), Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD), Union du Maghreb arabe (UMA), Force africaine en attente de l'Est (EASF) comme Mécanisme régional.

6. Ont également pris part, -après : Organisation des

Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), Organisation internationale du travail (OIT), Organisation internationale pour les migrations (OIM), ONU-Femmes, Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), Fonds des Nations

Unies pour l'enfance (UNICEF).

7. Les partenaires internationaux au développement, les organisations et membres

des gouvernements accrédités auprès pris part en servateurs. Il s'agit de la la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ), du Centre international pour le développement de politiques migratoires (ICMPD) et .

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8. Les partenaires sociaux, notamment les organisations de la société civile, les

organisations syndicales et de la diaspora, en l'occurrence le Refugee Consortium of Kenya (RCK), des migrations internationales ouest-africaines, le Business Woman Botswana. Les représentants des organisations syndicales incluaient : la Confédération syndicale internatio syndicale africaine (OATUU).

9. Étaient également présents, les membres du monde universitaire,

particulièrement le Centre des études sur la migration et l'Université du Ghana. III.

10. S.E. Amb. Ehab Fawzi, Vice-ministre égyptien des Affaires étrangères chargé

réunion. Il a mis l'accent sur l'importance de la migration pour le développement économique et l'enrichissement social, tout en faisant remarquer la rhétorique négative qui entoure le phénomène migratoire et qui jette un ombre sur les avantages et les ffre la migration. Il a mis en lumière l'importance de cette réunion, 'occasion aux États membres de l'UA et aux autres parties

prenantes d'examiner les défis liés à la collecte, à l'analyse et à la vulgarisation des

données sur la migration. Il a, par ailleurs, mis en exergue la nécessité de combler les lacunes en matière de données sur la migration et d'améliorer la qualité de la gestion desdites données sur le continent.

11. Mme Cissé Mariana, Directrice des Affaires sociales de la Commission de

l'Union africaine, a, dans son allocution de bienvenue, remercié le gouvernement égyptien pour son accueil chaleureux et son soutien à la préparation de la réunion. Elle a également salué et souhaité la bienvenue aux représentants des États membres, des Communautés économiques régionales (CER), des Agences des Nations Unies et autres parties prenantes participant à la réunion. Mme Cissé Mariana a fait référence au PAFOM comme une plate-forme d'interaction croissante entre les parties prenantes afin de parvenir à une vision commune et de réaffirmer les valeurs communes de l'Agenda de la migration de l'UA, notamment

intégrée, prospère et pacifique. La Directrice des Affaires sociales a, en outre, réitéré la

sein de l'Union africaine et a réaffirmé son soutien continu au Forum. Elle a ensuite ère nécessaire d'investir dans la collecte et la gestion des données probantes sur la migration continentale afin d'élaborer des politiques et des récits éclairés sur la migration en Afrique.

12. Mme Aissata Kane, Conseillère régionale principale pour l'Afrique

subsaharienne de l'Organisation internationale pour les migrations (OIM), a, dans son ent égyptien et félicité l'Union africaine pour le rôle de premier plan qu'elle continue de jouer dans la gestion des questions migratoires. Elle a mis en exergue l'importance du PAFOM comme fondement de la coopération, de la coordination et du travail en réseau entre les diverses parties

prenantes. Elle a aussi souligné l'importance de la disponibilité des données sur la

migration et des liens qui existent entre elles pour pouvoir réaliser le développement

durable et la réduction de la pauvreté. La Conseillère régionale principale a, par ailleurs,

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indiqué qu'en dépit des réalisations et des avancées faites dans la collecte de données,

des lacunes subsistent toujours dans la collecte et l'analyse des données sur la migration. Mme Aissata Kane a assuré les participants du soutien continu de l'OIM à l'Union africaine et à ses États membres afin de mobiliser l'expertise technique nécessaire au renforcement de la collecte, de l'analyse et de la vulgarisation des données sur la migration. IV. DÉLIBÉRATIONS, CONCLUSIONS ET PRINCIPALES RECOMMANDATIONS

DES SESSIONS

SESSION I: RENFORCER LE MÉCANISME DE CONSULTATION SUR LA MIGRATION NATIONALE, RÉGIONALE ET CONTINENTALE POUR AMÉLIORER LA COLLABORATION ENTRE LES ÉTATS MEMBRES DE L'UNION AFRICAINE POUR UNE GOUVERNANCE DURABLE DE LA MIGRATION EN AFRIQUE

13. La Commission a présenté le projet de programme de la réunion, avec un accent

sur les principales thématiques à débattre, tout en soulignant la nécessité de renforcer

la collaboration entre les institutions et les mécanismes de gestion de la migration aux niveaux national, régional et continental. Ce projet de programme a été adopté par les

États membres.

14. L'Organisation internationale pour les migrations (OIM), les communautés

économiques régionales (IGAD, CEEAC, COMESA et UMA) et le Département des Affaires sociales de la Commission de l'UA ont fait des exposés, qui ont permis de

souligner la nécessité de renforcer la collecte de données et la recherche sur la

migration, afin d'orienter les pertinentes sur la migration.

15. Il a été également présenté un bref aperçu des structures et du fonctionnement

des mécanismes de consultation interétatiques sur la migration (ISCM), les initiatives régionales et continentales sur la gouvernance de la migration. Par ailleurs, les défis actuels de la gouvernance, de la collecte de données et de la recherche sur la migration ont pertinentes. Un accent a été également e allocation budgétaire adéquats en faveur de la recherche et de la collecte de données sur la migration.

16. Les délibérations des États membres ont permis de mettre en lumière la

nécessité de s'attaquer aux causes profondes de la migration irrégulière, d'identifier les

lacunes dans la gouvernance de la migration au sein des institutions nationales,

régionales et continentales, ainsi que les problèmes sécuritaires. Il a été indiqué qu'il

faut accorder davantage d'importance aux pays de transit et les sensibiliser aux défis auxquels ils sont confrontés.

17. Les participants ont mis en exergue le rôle primordial des gouvernements dans

la gouvernance de la migration et la gestion des données, en l'occurrence l'importance des partenariats et des synergies dans la gestion des migrations. Par ailleurs, un accent

a été mis sur le rôle des autres parties prenantes et de la société civile, notamment la

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nécesa participation effective des organisations de la société civile dans la gouvernance de la migration.

18. La question de la coordination et de la collaboration entre les différentes

institutions, les mécanismes et les partenaires chargés de la migration de mieux comprendre et de gérer les flux migratoires.

19. D'autres discussions ont également porté sur le chevauchement de la nature de

la composition des États membres au sein des différentes CER, les doubles emplois et les initiatives qui deviennent davantage importants, ainsi que sur la pression exercée sur les ressources financières.

20. Les recommandations suivantes ont été formulées :

(i) les agendas des Mécanismes de consultation interétatiques sur la migration (ISCM) entre les différentes

CER afin d'éviter la duplication des efforts.

(ii) Il est nécessaire d'élaborer des politiques nationales sur la migration conformément aux politiques régionales et continentales. (iii) Il convient d'assurer davantage de collaboration entre les mécanismes, et les institutions, chargés de la migration aux niveaux national, régional et continental. (iv) Il faut promouvoir la ratification du Protocole sur la libre circulation des personnes en Afrique comme moyen de promouvoir les initiatives de l'Agenda 2063 de l'UA. (v) Il s'avère nécessaire de développer et d'investir dans les TIC afin de contribuer analyse et de la gestion des données sur la migration. (vi) avantage de coordination entre les commissions des droits de l'homme et le Conseil de paix et de sécurité. SESSION II : EXAMEN ET VALIDATION DU PROJET DE TERMES DE RÉFÉRENCE

DU PAFOM

21. La Commission a présenté les termes de référence du PAFOM, avec un accent

sur les questions essentielles relatives à la structure et à l'organisation du Forum, ce qui a suscité des débats sur les principales thématiques présentées.

22. Concernant les objectifs du PAFOM, ils ont été adoptés par les participants avec

quelques amendements au paragraphe 2 (ii).

23. Sur la question de l'adhésion et de la participation, il a été recommandé

noms différents

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de ceux des membres du PAFOM. Il a également été suggéré que les États membres

à la

société civile un statut distinct de celui des autres acteurs non étatiques, afin

24. La structure, la direction et l'appui technique du PAFOM

débat. Des préoccupations ont été soulevées quant au choix du président, aux

transferts ultérieurs et au Secrétariat. La Commission a apporté des éclaircissements sur lesdites préoccupations, tout en précisant que la direction sera accordée au pays hôte du PAFOM.

25. Concernant le Secrétariat du PAFOM, il a été indiqué qu'il sera situé au sein du

Département des Affaires sociales de la Commission de l'Union africaine, afin d'éviter les incidences financières et les ajustements structurels au niveau de la Commission. La Commission a mis en exergue les relations de travail et la collaboration étroites internationale pour les migrations (OIM), la Commission économique pour l'Afrique (CEA) et avec d'autres organisations concernées, ainsi que la nécessité pour ces dernières de continuer à travailler ensemble et à apporter leur soutien au Secrétariat.

26. Le financement du Forum a également fait l'objet de délibérations, avec

notamment des préoccupations qui ont été soulevées au sujet de l'allocation budgétaire

et de la question de savoir qui doit financer ce Forum. La Commission a apporté des éclaircissements sur cette question, en précisant que le financement et les coûts financiers du PAFOM seront couverts par le plan d'activités annuel du Département des

Affaires sociales, et qu'en cas de déficit, des fonds seront mobilisés de manière

conjointe entre l'UA et le pays hôte du Forum.

27. Le projet de termes de référence du PAFOM a été validé par les Hauts

fonctionnaires sous réserve des amendements proposés par les États membres. Les participants ont convenu que ces termes de référence seront présentés à la réunion

ministérielle et transmis au Comité technique spécialisé sur la migration, les réfugiés et

les personnes déplacées internes, pour validation et adoption.

28. Les recommandations suivantes ont été formulées :

(i) Il faut changer le terme " acteurs non étatiques » et le remplacer par un terme plus convivial, étant donné que d'autres entités, notamment les groupes terroristes, sont considérées comme des acteurs non étatiques. (ii) attribuer à la société civile un autre statut distinct important etquotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

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