[PDF] Rapport Grande pauvreté et réussite scolaire

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SOMMAIRE

esétablissements.28 unlnlnL'école confrontée à l'aggravation de la détresse sociale: des enfants et unlnonUne difficulté supplémentaire dans la situation de grande pauvreté: la sortiesscolaires.....42 ...............42 raisonnables43 unénénMmL'école face à la dégradation de la situation sanitaire des enfants de sociale 52
unénén[mAméliorer les conditions de travail des personnels médicaux et sociaux 4 juste desmoyens ................................74 lnunénMieux accompagner les élèves socialement défavorisés dans leur travail personnel lnunénGmLa prise en charge des élèves hors temps scolaire: l'accompagnement lnunonPorter une attention soutenue à la scolarisation et à la scolarité des élèves duVoyage..........85 mmune88 pauvres? 90
sociales.................91

lnlnlnômDes pistes pour réaliser et faire vivre l'hétérogénéité de la population

scolaire 96
lnlnénMmUne organisation de la scolarité en cycles et une attention portée aux lnlnén...mUne utilisation pertinente des nouveaux rythmes scolaires à l'école primaire 112
lnlnén]mUne utilisation de l'outil numérique au service de la réduction des inégalités 113
lnlnén- mLamiseenoeuvred'uneéducationartistique,culturelleetscientifique,un 5 pourréduireles plusdifficiles lnénlnL'indispensable progrès attendu dans la formation professionnelle des personnels lapartdespersonn els lnonunôm...Mais aussi des avancées qui montrent la voie pour une "réelle lnonlnGmÉtat, collectivités territoriales et associations: l'accompagnement à la 8 32
. Veiller à rétablir tous les postes d'inspecteur de l'éducation nationale chargés de mission "maternelle» et à conforter les 33
. Poursuivre de façon volontariste et pilotée l'implantation du dispositif" urbain esetrurales(80 34
formation nécessaires des personnels candidats aux fonctions d'enseignantsspécialisés(81 dotations budgétaires au sein du système éducatif de manière à concentrer les moyens disponibles endirectiondel'écoleprimaire,età mieuxdoterlescollègesetleslycées qui accueillent une part importante d'élèves ayant besoin d'une attentionparti culière(75). 29
. En réponse à un projet pédagogique garantissant une utilisation efficace des moyens attribués,diminuerprogressivement etcontractuelle mentleseffectifsdes classes desécoles primaires et des collègesenREP+(76).

Promouvoir une

école plus

inclusive

Mixitésocialeet

scolaire -espistespour réaliseretfaire vivre l'hétérogénéitéde lapopulation scolaire - L'affinement de la procédure d'affectation, une avancée versdavantagedemixitésociale(96) - Un travail conjoint État-Collectivités territoriales sur la sectorisation (97) - L'amélioration du climat scolaire, généralementun préalableindispensable(98) - Uneoffrede formationde qualité quel que soit l'établissement(99) - Uneattributiondesmoyensprenantencomptel'obligation - Différencierlesdotationsauxétablissementsprivésselon descritèressociaux(102) - Elaborerdeschartessignéesparlesétablissementsprivés et les autorités académiques pourfavoriser la mixité sociale(102)

4.Rechercher une meilleure

répartitiongéographiquedesfamilles nouvellement arrivées en France pour éviter une tropforte concentration des enfants dans les

écolesetlesétablissementsscolaires

(38).

Accompagnement

dutravail personneldes

élèves

35
. Porter à l'ordre du jour des conseils d'école et des conseils d'administration des établissements scolaires, la quest ion des modalités d'accompagnement de tous les élèves pour le travail personnelquileurestdemandé(81). 36
ex posé, seul ou en groupe, ne devraitêtre donnée sans que l'enseignantn'aitvé 37
dans les internats et dans les collèges hors éducation prioritaire (84). 26
decedossierl'évaluationsociale(72). 11 67
68
. Réactiver et utiliser le pacte pour la réussite éducative pour

élèves(161).

12

INTRO-UCTION

1 ,1,2milliond'enfants 2 ,soitunenfantsur dix,sontdesenfantsdefamillespauvres

économique,l

périoderécenteet peu médiatisé. l'origine sociale pèse le plus sur les destins scolaires. L'école a une part importante de responsabilité dans ce constat, mais l'échec scolaire de trop nombreux enfants issus de ?Lesécartsderéussitescolaire

Républiquecar

liés desch Une clarification est d'emblée nécessaire concernant l'intitulé de la mission "Grande pauvretéetréussitescolaire avisrenduen1987restepleinementvalide leurs obligations professionnelles, familiales et sociales, et de jouir de leurs droits

fondamentaux. L'insécurité qui en résulte peut être plus ou moins étendue et avoir des

unavenirprévisible» 3 Associer la grande pauvreté et la "réussite scolaire

», signifie avoir une obligation de

origine sociale accèdent, à l'issue de la scolarité obligatoire, au socle commun de technologique ou générale d'égale dignité. Sans s'interdire des observations ponctuelles 1

Réunion.

2 Données d'Eurostat 2012. Analyse de l'Observatoire des inégalités, www.inegalites.fr/spip.php?page=article&id_article=1630&id_groupe=9&id_mot=76&id_rubrique=1. On 3 13 trajectoiresultérieures desélèves faire le "cadre explicatif» 4 unique de l'échec scolaire des élèves les plus démunis et à Les milieusocio-économiqueetlaperformance

»estbienplusmarquéeenFrance"

quedansla plupartdesautrespaysdel'OCDE estplusinégalitaire

Portugal,enEspagneetenSuède

».Enfi

n,enFrance," lesélèvesissusd'unmilieusocio- rapportàlamoyenned espaysdel'OCDE» 5 origines sociales, elle le fait en demandant au système éducatif d'évoluer dans son La mission "Grande pauvreté et réussite scolaire

» qui nousa été confiée offre donc

stagner,voireàrégresser 6 4 5 6 2003
14

L'honneu

donné, scolaire,changerderegard» 7 ces difficultés s'accroissent avec l'aggravation de la crise économique. Comment entrer senourrir,pours'habiller,poursecultiver entre les enfants pour que les plus démunis d'entre eux puissent mieux répondre aux exigencesscolaires c'est-à-direqui soit organisé pour que tous les enfants réussissent et qui ne soit pas essentiellement concentré sur la fonction de sélection des meilleurs ?Pourquoi ne lesinégalités elles si dépendantes des origines sociales? En bref, pourquoi ça ne change pas ou si lentement? collectivementune" préférencepourl'inégalité 8

Difficil

le pays affronte une crise économique qui dure, un chômage de masse qui exclut des ionsde l'É cole en direction desplus démunis. Difficiles aussi car faire réussir tous les élèves

nécessite davantage de partage et de fraternité et oblige à dépasser certains intérêts

partic

école s'est en effet transformée et a transformé la France. La création du baccalauréat

la décentralisation, pour ne prendre que ces faits, ont permis de massifier notre 7 8 crisedessolidarités,Seuil,2014. 15 ouvrier professionlibérale 9 lesdeuxenmêmetemps» 10 les niveaux du système que chaque mesure prise améliore la situation des élèves en La [...]- réduireàmoinsde10%l'écartdemaîtrisedescompétencesenfindeCM2entreles - diviserpardeuxlaproportiondesélèvesquisortentdusystèmescolairesansqualification

L'objetdelamission

toute la mesure du problème et de permettre aux différents acteurs et partenairesdu

16juillet2014):

famillesengrandedifficulté; Les moyens pédagogiques pour assurer la réussite de tous et la qualité de la formationdespersonnels. 9 novembre2014,pages16et17. 10 l'UniversitéParisVIII. 16

L'organisationdelamission

1) parfaite complémentarité, la rapporteure de l'av is du CÉSE, Marie-AlethGrard, Vice-

CÉSEetnotremissionministérielle.

2) déplacements: CÉ SE expérimentation (DRDIE) à la Direction générale de l'enseignement scolaire

DGESCO

,conseillère delarecherche. D'a utresmembresdugrou travaildeleurexpertise: - Jean-FrançoisCHESNE,représentantCatherineMoisan,DEPP;

DGESCO

Guylène MOUQUET-BURTIN, Inspectrice d'académie, directrice académique des Caroline VELTCHEF, Inspectrice d'académie, inspectrice pédagogique régionale laviolence; La mission a en outre bénéficié du total appui du doyen de l'inspection générale de 17 département recherche, développement, innovation et expérimentation de la Direction sontravail. 3)

Recueildesdonnées

enannexe n°5). :Aix -Marseille, plussouventdanschaqueÉ n°4 La mission a en outre rédigé un guide de visite en école ou établissementpour les inspecteursdeneufacadémies :Aix

Reims,Réunion,Rouen.Lami

Enfin, la mission a participé à plusieurs reprises aux travaux du Conseil National des ouséminaires(annexesn°6et n°7). 4)

Plandurapport

vreté. f Uneconcentrationindispensabledeseffortsetdesmoyenspourmieuxvenir en aide aux enfants des familles pauvres, condition nécessaire pour une

égalitédesdroits.

f Une politique globale pourune école plus inclusivequis'organise pour f Une politique de formation et de gestion de ressources humainespour réduirelesinégalités f Uneallianceéducativeentrel'école,lesparents,lescollectivitésterritoriales, lesassociations.

élibéréede

lesassociations. 18 un L'ÉCOLEFACEAUXSITUATIONS-EGRAN-E

PAUVRETÉ-ESÉLÈVES

19 unun

LapauvretéenFrance

ununun

Lapa retéa gmenteetchangede isage

inégalités 11 eurosparmois(22eurosparjour)po médian 12 , soit en situation de grande pauvreté, selon l'Insee (données 2011). Pour ces personnes, il est quasiment impossible notamment de se loger sans compter sur l'aide d'autrui, de parents ou d'amis» 13 .Près de 700 000 personnes n'ont pas de domicile ,"des 2014
[...]Cettesituation

Defait,ilya

mallogés,signedepauvreté 14 accueils du Secours catholique est le fait le plus marquant de ce rapport, signe d'une 15 La pauvreté est désormais plus visible qu'auparavant car elle rajeunit et se concentre 16 11 2014.
12

Onutilise en Europeun seuil de pauvretépar pays, calculé en proportion du revenumédian. Pour

13 14 commerce,Ohéditions,2004. 15 16 20

Defait,p

parisienne onnes pauvres vivent dans de très grandes villes : 15,5 % de l'ensemble habitent dans l'agglomération parisienne et 29 % dans les autres agglomérations de plus de 200 000 habitants,soit44%dutotal.Maisl'Ile- de grandepauvreté,desHauts- de-SeineàlaSeine-Saint-Denis» 17 icicsc

NB:BLeprmiqrlrféBfmlrfopBfnr

18 .Maislesenfantsen situationdepauvreté" entre tous. Tous les enfants vivant dans notre pays doivent pouvoir grandir dans des conditions et un environnement relativement équitables qui favorisent leur plein

épanouissement

19 de2,5

Ces1,2milliond'enfantsde

décemment dans une société riche comme la France. Pour partie, il s'agit d'enfants de de l'exclusion sociale, interview donnée dans FIGAROVOX, 17 octobre 2014. Voir aussi, 17 18 artistique(art.31). 19 novembre2012,p.24. 21
manque de moyens, des conditions de vie difficiles, constituent des obstacles 20 icicfc

Le Secours p

opulaire français observe l'aggravation de la situation pour de nombreuses familles 21
.L eSecours catholique fait le même constat :"Le taux de pauvreté des familles est en constante augmentation depuis 10 ans, tout particulièrement celui des familles monoparentales. L'augmentation de la présence de couples avec enfants dans les accueils du Secours ancréedansnotrepays enfants 22

Dansunrécentrapport

23

»,etregrette"lepeude

viequotidiennedesjeunes aujourd'hui,notammentdepuislecolloque"

Vivrelapauvretéquandonestunenfant

organiséle21novembre2011àParis 24
d'u de-France,Provence-Alpes-Côted'Azuret sducolloque 25

CAF).EnFrance,

20 21
22
23
riches,28octobre2014. 24
25
journee.pdf. 22

46 % des enfants pauvres vivent dans une famille monoparentale, contre 20 % pour

plusélevéechezlesenfantspauvres. enfantspauvres. ,unpeumoins d'unesurdeux occupeunemploi. 26
La faiblesse des ressources instaure de fait une dépendance aux prestations CAF, plus intensechezlesfami revenusfamiliaux.

Surl'ensemb

illespauvres. es. Com Pauvreté et de l'Exclusion Sociale (ONPES), Monsieur Jérôme Vignon, que nous avons pauvretédesenfants acteursconcernés.

PréconisationN°1

scents. La consultation nationale des 16-18 ans effectuée par l'UNICEF en 2013 27
apporte un 26
e annéedemise

Sociales,janvier2015.

27
paysriches,mai2012. 23
du système de soins, plus marginalisés dans leur quartier, plus en insécurité dans leur adultesendéveloppement». icicFc populations pauvres dans des territoires défavorisés n'est pas la meilleure manière de n. -arrivants

écoles et le centre social, basé sur un diagnostic partagé et sur une connaissance complémentaire des

familles».

"Nous avons toujours connu une relative pauvreté dans la population. Mais le phénomène nouveau est

28
29
30
,dontlesdeuxpremierssont - Desterritoiresàcumuldefragilitéséconomique,familialeetculturelleenmilieuurbain(379cantons - Desterritoiresàprécaritééconomiquedanslespetitesetmoyennescommunes(521cantons,un cantonsurseptmaisunhabitantsurdouze). 28
2014.
29
30

Ibid.,pages11à14.

24
ununan fml:BLeprl'Lr sQtffretum:BlmtLvtLpl

Lapauvretépeutêtreinvi

sible l'exclusion sociale (O NPES)rendu public en juin 2014met bien en évidence cette invisibilité 31
Les statistiques publiques appréhendent difficilement la grande exclusion, notamment mettreenoeuvre homme n'a pas de moyen plus sûr que de devenir pauvre» 32
. Malgré l'attention des personnels desécolesetdesétablissements situations difficiles. C'est ce que déclareun proviseur de la Guadeloupe à la mission: 33
.Undesescollèguesdela

Martiniqueditlamêmechose

34

Dansuneécolevisitée,les

relesfamilles" onsaitquedes

».DanslaMeuse,

pauvretéoubliée

Lapauvreté

un peu moins isolées, d'introduire un peu d'humanité, de faire face à l'indifférence générale 35
.Unprovise rencontréesparlespersonnels extrêmes et les prennent spontanément en compte, elles sont également rappelées fréquemment aux enseignants par l'assistante sociale, l'infirmière ou les conseillers principauxd'éducation .Cela concernés. De plus les signes extérieurs (habillement, accessoires, etc.) ne sont pas d es 36
lescatégoriessocio- professionnelles(CSP). sdevied esesélèves?Non,bien Laquotesdbs_dbs27.pdfusesText_33

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