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Soliha Drôme association pour la maîtrise d'ouvrage d'insertion. (MOI)



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2.1.3 Les plans départementaux d'action pour le logement et l'hébergement des le dispositif d'opération de maîtrise d'ouvrage d'insertion (MOI).

qGdécembreGçèf(

RT...B•...RGPolitiques sociales

Atelierxdux8xdécembrex2016

x

ArnaudxLONGEx±xDGALN/DHUP/PH

x

I - La réforme des agréments

‰Généralités sur la réforme

Textes législatifs et réglementaires :

x personnesxdéfavorisées.

Objet de la réforme

x entrainait un certain manque de clarté. de ces agréments. ƒSimplification du régime des agréments des activités conduites en faveur du CCH, un des objets de la réforme était la professionnalisation de ces organismes. x mêmes, ou par personnes interposées, aucun intérêt direct ou indirect ƒCe peuvent être des associations, des fondations, des sociétés commerciales"..

1 du CCH

défavoriséesxrecouvrent : suitexàxunexréquisition ; x x x ƒAgrément délivré par arrêté du ministre en charge du logement après avis du CRHH et instruction du dossier par la DGALN en tenant compte ; íDe sa compétence en matière de gestion financière et comptable de ses dirigeants et de son personnel salarié ou bénévole ; íDe sa situation financière, de sa capacité à mobiliser les ressources financières pour mener ses activités ou le concours que lui apportent les institutions publiques, financières et associatives ; íDe sa capacité technique et financière à assurer le montage des opérations et logements ; laquelle il adhère ;

ƒAvis du CRHH devant porter sur :

íExpérience et qualification des personnels bénévoles et salariés ; les dernières années ; de développement au regard des besoins identifiés sur le territoire régional ou infrarégional ; íCohérence avec les objectifs fixés par le PDALPD ; IIx±xEléments sur les organismes agréés

Sourcex:xDGALN/DHUP

novembrex2016 réhabilitationxouxdexrénovation; x x x

Paris);

íInterventionxsurx2xmétropoles;

x

Type d'organismeNombre

Associations143

UES (SA, SARL..)14

Fondations9

Congrégation1

Coopératives2

SCIC2 SCI3 SA1 SAS3 SCA2 GIP1

TOTAL181

Seine-et-Marne2Aquitaine5Gironde1

Essonne1Landes1

Seine-Saint-Denis2Limousin2

Val-de-Marne1

Poitou-Charentes4

Val-d'Oise1Gard2

Centre9Indre-et-Loire2Hérault3

Loir-et-Cher2Pyrénées-Orientales1

Bourgogne4Côte-d'Or1Aveyron1

Franche-Comté3Doubs1Haute-Garonne2

Basse-Normandie3Gers1

Eure1Tarn3

Seine-Maritime1Tarn-et-Garonne1

Nord5Auvergne2

Pas-de-Calais1Ain2

Picardie6Somme2Ardèche2

Bas-Rhin1Drôme1

Haut-Rhin1Isère2

Champagne-Ardenne4Loire3

Lorraine2Meurthe-et-Moselle3Rhône6

Loire-Atlantique4Savoie2

Maine-et-Loire1

Provence-Alpes-Côte

d'AzurAlpes-de-Haute-Provence2

Mayenne1Alpes-Maritimes3

Sarthe1Bouches-du-Rhône2

Vendée1Vaucluse2

Bretagne2Morbihan1Corse0Haute-Corse1

Languedoc-Roussillon2

Île-de-France23

7

Midi-Pyrénées

Rhône-Alpes10

4 3 12 4

7Haute-Normandie

Nord-Pas-de-Calais

Alsace

PaysxdexlaxLoire

IIIx±xLe financement et la production de

Sourcex:xDGALN/xDHUPx±xInfocentre SISAL

‰xLes types de financement

ƒLexPLAI

‡Objet

íSurchargexfoncière;

íPrimexspécifiquexIle-de-France

‡Aidesxindirectes

íTVAxàxtauxxréduit

qui satisfont à certains critères de qualité environnementale) x x x x x x x

ƒLexPLAIxadapté

à venir dans le cadre du Fond national des aides à la pierre (FNAP). x x x x x x national à caractère administratif. LaxDHUPxassurexsonx secrétariat et sa direction technique, administrative et financière. représentants de collectivités territoriales et de leurs groupements. x Le président du CA,xEmmanuelxCouet,xestxissuxduxcollègexdesx représentants des collectivités locales. Le CA du FNAP du 1erxdécembre 2016 a validé la programmation des aides à la pierre pour 2017. x x x x

Année

Production des maîtres

d'ouvrage agréés en PLAI

Dont logements

ordinaires

Dont en structures

collectives

201114793481131

20121290350940

201313703591011

20141404608796

2015669455214

0 200
400
600
800
1000
1200
1400
1600

20112012201320142015

Logementsxenxstructures

collectives

Logementsxordinaires

20

Le Financement ANAH

Les organismes agréés pour l'exercice d'activités de maîtrise d'ouvrage au titre de l'article L. 365-2 du CCH peuvent, en tant que propriétaires ou titulaires d'un droit réel conférant l'usage des locaux, se voir attribuer une aide de l'Anah, soit dans les conditions normales applicables aux PB, soit dans les conditions particulières de la modalité qui leur est spécialement réservée

21Bénéficiaire : organisme agréé au titre du L.365-2 du CCH

Nature des travaux subventionnés : tous les travaux subventionnables Plafond des travaux subventionnables : 1 250€ HT / m² limite de 120 m² par logement, soit un plafond de travaux de 150 000€ HT

Taux maximum de la subvention : 60%

Primes de l'Anah mobilisable : prime réservation et Habiter mieux prime réservation seulement dans le cas où elle est doublée (zone "tendue" ) : 4 000€ prime Habiter mieux : 1 500€

Conditions :

Evaluation énergétique + niveau minimal de performance après travaux ("D") Engagement d'hébergement ou LCTS (loyer plafond PLA-I)

Durée d'engagement minimum : 15 ans Les conditions particulières spécialement réservées aux organismes MOI

Activité Anah "organismes agréés" sur la période 2011-2015 1/2 Nombre de logements subventionnés par l'Anah : 555

Travaux éligibles : 35 548 132€

Subvention Anah : 20 275 717€

Subvention par logement : 36 533€

Zonage de Robien :

A : 15%

B1 : 40% et B2 : 26%

C : 20%

Bassin de vie :

Essentiellement urbain : 52%

Intermédiaire : 24%

Essentiellement rural : 24%

Type de commune :

SRU : 19%

TLV : 38%

Périmètre d'intervention :

Type de délégation : DL : 40%, DLC2 : 53%, DLC3 : 6%Type de secteur : diffus : 52%, OPAH : 48% 22

Hauts-de-France : 34%

Auvergne Rhône-Alpes : 10%

Occitanie : 10%

Normandie : 8%

Ile-de-France : 7%

Nouvelle Aquitaine : 7%

PACA : 7%

Pays-de-la-Loire : 5%Activité Anah "organismes agréés" sur la période 2011-2015 2/2

23Nord (59) : 25%

Bouches-du-Rhône (13) : 7%

Pyrénées-Orientales (66) : 6%

Somme (80) : 5%

Loire-Atlantique (44) : 5%

Calvados (14) : 5%

Drôme (26) : 4%

Manche (50) : 4%

24Les opérations de maîtrise d'ouvrage d'insertion constituent une priorité d'intervention de l'Agence. Elles permettent l'accès de locataires en grande difficulté.

Les projets MOI font désormais l'objet d'une identification dans la programmation par région Réserve régionale pour garantir le financement de toute opération MOI Répartition des objectifs régionaux, en nombre de logements

Auvergne-Rhône-Alpes : 20

Bourgogne-Franche-Comté : 8

Grand-Est : 10

Hauts-de-France : 50

Ile-de-France : 15

Normandie : 10

Nouvelle-Aquitaine : 19

Occitanie : 15

Pays de la Loire : 10

PACA : 23Les orientations pour la programmation 2017 données aux territoires

Juliette BARONNET ± FORS RSG

qGdécembreGçèf(

RT...B•...RGPolitiques sociales

La MOI, à quoi ça sert et pour qui ?

1

La MOI: à quoi ça sert et pour qui?

6

ƒAu sein des écoles de travail social

ƒEtats Généraux du travail social (commande publique) face au constat de profondes mutations économiques et sociales qui affectent une action sociale " addicte aux dispositifs » (cf. Rapport " Reconnaître et valoriser le travail social » de Brigitte Bourguignon)

ƒDes évaluations conduites à la demande des financeurs (FSL, Etat, etc.) et qui ont également pu donner lieu à des guides/référentiels visant à harmoniser les pratiques (cf. référentiel AVDL)

ƒDu droit au logement au droit ă l'accompagnement

ƒVers un accompagnement social global qui vise à " revenir au sens premier du travail social: marcher avec la personne en la considérant dans sa globalité » (cf. Le livre blanc de l'accompagnement social)

4

ƒŽï±...' - -‡áŽ‡•' - -'‡áŽ‡...'•‡'Ž2;

ƒla2proximité ;

E

réalisé la plupart du temps par des professionnels de traǀail social au sein d'associations prestataires des CD et de l'Etat.

la2gestion adaptée, avec une entrée " logement » :

La MOI: à quoi ça sert et pour qui?

10

ƒQue le ménage soit en capacité de:

Respecter les rğgles de ǀie en collectiǀitĠ et assurer l'entretien de son logement Payer son loyer et ses charges de maniğre rĠguliğre, gĠrer l'ensemble de ses ressources ƒYu'il soit durablement insĠrĠ dans le logement et son environnement

Mais2des2pratiques2qui2diffèrent2en2fonction2du2public2accueilli2et2de2la2vocation2Bpérenne2ou2temporaire) du logement proposé

ƒLes logements dit temporaire accueillent un public plus fragilisé sur le plan économique et social qui va en se précarisant:

Des ressources principalement constituées de minimas sociaux

Un statut d'emploi prĠcaire

Un cumul de difficultés (budgétaire, appropriation du logement, démarches administratives, etc.)

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