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Novembre 2019

EVALUATION D'IMPACT DE CINQ

INTERVENTIONS DE LA COOPÉRATION

NON-GOUVERNEMENTALE

Synthèse d'études de

© SPF Affaires étrangères, Commerce extérieur et Coopération au Développement

Novembre 2019

Dépôt légal: 0218/2019/015

Copyrights des photos de couverture

: © Shutterstock Ce document est disponible en format pdf en néerlandais et en français sur le site https://diplomatie. belgium.be/fr/politique/ cooperation_au_developpement/nos_

Le rapport sera cité comme suit :

Service de l'Evaluation spéciale de la Coopération belge au Développement / SES (2019), Evaluation d'impact de cinq interventions de la coopération non- gouvernementale, Synthèse d'études de baseline, Service public fédéral Affaires étrangères, Commerce extérieur et Coopération au Développement, Bruxelles.

Evaluation d'impact de cinq

interventions de la coopération non- gouvernementale

SYNTHESE D'ETUDES DE BASELINE

Octobre 2019

Les évaluations sont mises en oeuvre par les bureaux d'études suivants : - Focus UP: 'G ender'-aanpak bij de ondersteuning van vakbonden in de textielfabrieken in Indonesië - Aide à la Décision économique (ADE) : Appui à l'autonomisation des femmes au Maroc

- Aide à la Décision économique (ADE) : Lutte intégrée contre la vulnérabilité et

l'exclusion au Rwanda - HIVA-Katholieke Universiteit van Leuven: Youth engagement - Jongerenengagement in de bevordering van mensenrechten in ontwikkelingslanden - ACE Europe - HIVA-Katholieke Universiteit van Leuven: Advocacy for climate justice in Belgium Les opinions exprimées dans ce document représentent les points de vue des auteurs et ne reflètent pas nécessairement la position des membres du comité de pilotage.

Table des matières

Abréviations et acronymes ................................................................................ 2

Introduction générale ........................................................................................ 4

Approche " genre » du soutien des syndicats dans les usines textiles en

Indonésie .......................................................................................................... 7

1. Introduction ............................................................................................ 7

2. Mesures de baseline - questions évaluatives et indicateurs ............................ 9

3. Défis méthodologiques ............................................................................ 14

Appui à l'autonomisation des femmes au Maroc .............................................. 16

1. Introduction .......................................................................................... 16

2. Mesures de baseline - résultats obtenus par l'évaluation d'impact ................. 19

3. Défis méthodologiques ............................................................................ 26

Lutte intégrée contre la vulnérabilité et l'exclusion au Rwanda ....................... 28

1. Introduction .......................................................................................... 28

2. Mesures de baseline - résultats obtenus par l'évaluation d'impact ................. 30

3. Défis méthodologiques ............................................................................ 39

Youth engagement - Impliquer les jeunes dans la promotion des droits de l'homme dans les pays

en développement .................................................................................................. 41

1. Introduction .......................................................................................... 41

2. Mesures de baseline - questions évaluatives et indicateurs .......................... 43

3. Défis méthodologiques ........................................................................ 48

Plaidoyer pour la justice climatique en Belgique .............................................. 51

1. Introduction .......................................................................................... 51

2. Mesures de baseline - résultats obtenus par l'évaluation d'impact ................ 54

3. Défis méthodologiques ............................................................................ 60

2

Abréviations et acronymes

ADA Association Auto Développement Afrique

ADE Aide à la Décision Economique

AFEM Association des femmes chefs d'entreprise du Maroc AGR Activité(s) génératrice(s) de Revenu(s) ANAPEC Agence Nationale de Promotion de l'Emploi et des Compétences APEFE Association pour la Promotion de l'Education et de la Formation à l'Etranger APROJUMAP Association pour la Promotion des Jumelages et de l'Amitié entre les Peuples

BBL Bond Beter Leefmilieu

BI Bénéficiaires par Imitation

BN Bénéficiaires Nouveaux

BR Bénéficiaires par Rayonnement

CAO Collectieve Arbeidsovereenkomst

CJP (Belgian) Climate Justice Platform

CLA Collective Labour Agreement(s)

CNCD Centre national de coopération au développement

COP Conference of Parties

CSOs Civil Society Organisations

DBE Dienst Bijzondere Evaluatie van de Belgische Ontwikkelingssamenwerking

DGD Directorat General for Development

DHS Demographic and Health Survey

Enabel Belgische Ontwikkelingssamenwerking Agenschap - Agence belge de développement

GB Groupe des Bénéficiaires

GC Groupe de Comparaison

GDPR General Data Protection Regulation

GI Groupe d'Imitateurs

HFIAS Household food insecurity access scale

IFSI Institut de Formation syndicale internationale 3

ISVI Internationaal Syndicaal Vorming Instituut

LIVE Lutte Intégrée contre la Vulnérabilité et l'Exclusion

MAD Dirham marocain

MDD Minimum Diet Diversity - Diversité alimentaire minimale

MTR Mid-term Review

MUAC Mid-Upper Arm Circumference

ngo/NGO Niet-gouvernementele organisatie / Non-governmental organization

ONG Organisation non-gouvernementale

PPA Parité de Pouvoir d'Achat

PPI Poverty Probability Index - Probabilité de pauvreté

RWF Rwandese Franc

SAS Seasonal Agricultural Survey - Enquête Agricole Saisonnière

SES Service de l'Evaluation Spéciale

TGSL Textile, Garment, Shoes and Leather

TdC Théorie du Changement

ToC Theory of Change

VUP Vision 2020 Umurenge Program

WASH Water And Sanitation for Health

WEAI Women's Empowerment in Agriculture Index

WWF World Wide Fund for Nature

4

Introduction générale

Les 5 études 'de baseline' dont il est question dans ce document s'inscrivent dans le contexte plus large du parcours d'apprentissage évaluation d'impact géré par un comité de pilotage composé de ngo Federatie, ACODEV, Fiabel, et le Service public fédéral Affaires

étrangères, Commerce extérieur et Coopération au Développement (Dir ection Société

civile; Dienst Resultat en; Service de l'Eva luation spéciale de la Coop ération be lge au

Développement).

En guise d'introduction nous nous proposons de revoir les fondamentaux de l'évaluation d'impact et de répondre de manière consensuelle à trois questions :

1°. Qu'est-ce que l'impact d'une intervention de coopération ?

2°. Qu'est-ce qu'une évaluation d'impact ?

3°. Qu'est-ce qu'une baseline et pourquoi une baseline ?

La réponse à ces questions est fondamentale pour comprendre les études de baseline. Qu'est-ce que l'impact d'une intervention de coopération ? Deux définitions ont la cote dans le monde actuel de l'évaluation. L'une qui nous vient du CAD de l'OCDE est plutôt adaptée aux méthodes qualitatives : " Les impacts sont les effets à long terme, positifs ou négatifs, primaires et secondaires, induits par une action de développement, directement ou non, intentionnellement ou non» ; l'autre qui nous vient de White (2010) est plutôt adaptée aux méthodes quantitatives et définit les impacts comme les différences entre les valeurs d'indicateurs avec l'intervention et la valeur de ces mêmes indicateurs sans l'intervention.

Cette définition est illustrée ici :

5 Dans le cadre des 5 évaluations qui font l'objet de document, l'impact de l'intervention sera donc constitué de l'addition de ces différences au niveau de chaque indicateur de résultat.

Qu'est-ce qu'une évaluation d'impact ?

Contrairement aux évaluations classiques qui examinent le plus souvent à mi-parcours ou

à la fin de l' intervention, les 5 critères d' éva luation du CA D de l'OCDE (pertinence,

efficacité, efficience , durabilité et impact), l'évaluatio n d'impact se concentre essentiellement sur trois points : • les résultats à moyen et long terme. • la rech erche de ce qui, dans les changements observés, est réellement attribuable à l'intervention. • enfin l'évaluation d'impact ne cherche pas seulement l'ampleur du changement mais cherche également à savoir de manière rigoureuse comment et pourquoi ce changement a eu lieu en démontrant des liens de causalité entre les activités de l'intervention et les différents niveaux de résultats. Les différentes études cherchent à identifier et à mesurer les effets des interventions

examinées ci-après sur les bénéficiaires tout en expliquant les mécanismes sous-jacents

aux changements (le " combien », le "pourquoi" et le "comment" des effets observés). Pour répondre à ces trois ques tions , les évaluateur s ont eu recours à un mélanges d'approches méthodologiques rigoureuses. Il s'agit de : • Premièrement, une approche de régularité qui évalue la causalité en fonction de la fréquence d'association entre une cause donnée et un effet. Cela signifie que la causalit é peut être vérifiée lorsque plusi eurs sit uations de départ différentes, soumises à la même intervent ion ont les même s effets. Cette approche n'explique pas "comment» ou "pourquoi » les effets observés se produisent. • Deuxièmement, une approche contrefactue lle nécessi tant un groupe bénéficiaire de l'intervention et un groupe de comparaison qui n'a pas bénéficié de l'intervention. Cela signifie que la causalité est évaluée en analysant les différences entre ces deux groupes. A nouveau, cette approche ne se concentre pas sur le "pourquoi» ou le "comment» des résultats. • Troisièmement, une approc he générative qui repos e sur l'identifi cation des "mécanismes causaux» qui génèrent les effets souhaités. L'approche est basée sur une théorie existante pour l'intervention en question (Theory of Change) qui permet à l'évaluateur de compr endre l es facteurs qui causent l'effet observé. En conséquence, c ette approche permet une compréhension approfondie de l'intervention et de son contexte, en apportant une explication détaillée du pourquoi et du comment. Qu'est-ce qu'une baseline et pourquoi une baseline ? Une base-line, comme son nom l'indique, décrit la situation au départ d'une intervention ou d'une activité pour le groupe des bénéficiaires et, si possible, pour un groupe de non- bénéficiaires de cette même intervention ou acti vité que l'on appelle groupe de comparaison.

Les informations récoltées et analysées dans la baseline sont des données relatives à des

indicateurs spécifiquement choisis. C'est un élément clé dans la déterminatio n des résultats attribuables à l'intervention puisqu'elle va nous permet tre d'évaluer la performance de l'intervention à des moments déterminés ; dans le cas qui nous occupe,

à mi-parcours et à la fin des projets.

6 Les indicat eurs et les méthodes de collecte et d'analyse des données utilis és dans l'établissement des baselines peuvent être quantitatif et/ou qualitatif.

Un des obstacles majeurs à la systématisation des baselines est leur prix élevé justifié par

la nécessité de récolter des données de première main en faisant des enquêtes de terrain.

En finançant ces 5 évaluations d'impact, la Direction générale Dévelopment et le SES ont

voulu faire sauter cet obstacle financier. 7 Approche " genre » du soutien des syndicats dans les usines textiles en Indonésie

1. Introduction

1.1 Description du projet

L'Institut de Formation syndicale internat ionale / Internationaal Syndicaal Vorming Instituut (IFSI/ISVI) a mis sur pi ed un programm e axé sur le renforcement des syndicats dans le secteur du textile en Indonésie, et plus spécifiquement sur le renforcement de capacité des syndicats partenaires en vue de l'obtention de meilleures conditions de travail, en vue de l'amélioration des négociations de conventions collectives de travail (CCT) des travailleurs des secteurs du textile, du vêtement, de la chaussure et du cuir (Textile, Garment, Shoes and Leather ou TGSL), tant au niveau du secteur que de l'entreprise, en vue du renforcement de l'assistance des syndicats à leurs membres, en vue du soutien de la dynamique de collaboration existante entre différents syndicats TGSL locaux, en vue de l'augmentation du nombre de travailleurs TGSL couverts par une CCT,quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

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