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RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

Lignes directrices de

relatives au contrôle des concentrations 2020
2 3

Introduction ................................................................................................................................... 8

I. ................................... 11

A. La notion de concentration ...................................................................................... 11

1. de personne ............................................................ 12

a) ........................................................................ 12 b) La notion de personne ........................................................................ 13

2. La notion de fusion ............................................................................................ 13

a) La fusion de droit ............................................................................... 13

b) La fusion de fait ................................................................................. 13

3. La notion de contrôle ......................................................................................... 15

a) ................. 16 b) ................................................. 21

4. ........................................... 24

a) ......................................................... 25 b) ...................................... 25 c) économique autonome ....................................................................... 25

5. Cas particuliers .................................................................................................. 28

a) Les opérations interdépendantes ........................................................ 28

b) Les opérations successives ................................................................. 29

c) Les opérations transitoires ................................................................. 30

B. Les seuils de contrôle .............................................................................................. 32

1. Les seuils applicables au contrôle national des concentrations ......................... 32

a) ............................ 33 b) Les seuils applicables aux entreprises actives dans le commerce

de détail .............................................................................................. 34

c) Les seuils applicables aux entreprises actives dans les -mer ........................... 36

2. ..................................................... 37

a) ....................................................... 38 b) ........................................................... 39 c) interne » ................................... 40 d) ................................................. 42 e) ............................... 42 f) ................................................... 43 g) Le cas des entreprises publiques ........................................................ 44 4

II. La procédure .......................................................................................................... 46

A. ation de notification ..................................................................................... 46

B. ............................................... 47

1. 430-4 .......... 47

2. 430-5 ......... 49

C. 430-8 du code de commerce ........................... 50

1. 430-8) .............................................. 50

2. gun jumping »

430-8) ................................................................................ 53

3. 430-8) ...................... 56

D. Les différentes phases de la procédure .................................................................... 56

1. ..................................................... 57

2. La phase de pré-notification .............................................................................. 57

3. La phase 1 .......................................................................................................... 59

a) Le dépôt du dossier de notification .................................................... 59 b) Le contenu du dossier de notification ................................................ 60 c) La publication du communiqué relatif au dépôt du dossier ............... 68 d) ........................................................................... 69 e) 1 .................................................. 70 f) Les engagements de phase 1 .............................................................. 73

g) Les décisions de phase 1 .................................................................... 74

4. La phase ..................................................... 77

a) Le déclenchement de la phase 2 ......................................................... 77 b) 2 .................................................. 78

c) Les décisions de phase 2 .................................................................... 80

6. Les retraits de dossiers ...................................................................................... 82

E. Les renvois et la coopération entre autorités de concurrence .................................. 82

1. Les renvois ........................................................................................................ 82

a) Les renvois aux autorités nationales .................................................. 82 b) Les renvois vers la Commission ........................................................ 85

2. La coopération entre autorités de concurrence .................................................. 87

3. La protection des intérêts légitimes nationaux dans le cadre des concentrations

européennes .................................................................................................. 88

F. Les mesures correctives .......................................................................................... 89

1. Principes relatifs aux mesures correctives ......................................................... 89

5

a) Définitions .......................................................................................... 89

b) Principes généraux de procédure ....................................................... 91

c) Les mesures structurelles ................................................................... 94 d) Les mesures comportementales ....................................................... 102 e) mesures structurelles ........................................................................ 105

2. Le suivi des mesures correctives ..................................................................... 107

a) Les principes généraux relatifs au suivi des mesures correctives .... 107 b) Le suivi spécifique des mesures structurelles .................................. 109 c) Le suivi spécifique des mesures comportementales ......................... 111

3. Le réexamen des mesures correctives ............................................................. 111

4. Le non-respect des mesures correctives .......................................................... 114

a) La procédure .................................................................................... 114

b) -respect des mesures

correctives ........................................................................................ 115

c) ............................................................ 117 d) par les tiers .... 118

G. Les recours ............................................................................................................ 119

1. Les délais de recours ....................................................................................... 120

2. Les référés ....................................................................................................... 120

a) Le référé suspension ........................................................................ 121

b) Le référé conservatoire..................................................................... 123

3. Les recours au fond ......................................................................................... 123

4. .............. 126

H. -9 ................................................................. 127

III. ...................................... 129

A. La délimitation des marchés pertinents ................................................................. 131

1. ......................................................................................................... 131

2. ...................................................................................... 133

3. ................................... 135

a) Pour la délimitation des marchés de produits ou de services ........... 135 b) Pour la délimitation des marchés géographiques ............................. 139

4. Les méthodes quantitatives ............................................................................. 144

B. ...................................................................................... 146

1. Identification des caractéristiques des marchés concernés .............................. 146

6 a) Les parts de marché des parties et le degré de concentration du

marché .............................................................................................. 147

b) Les caractéristiques des entreprises ................................................. 150 c) Les caractéristiques des produits ou des services ............................ 152 d) Les caractéristiques des clients ou des fournisseurs des parties....... 154 e) Les caractéristiques du marché et ses modalités de fonctionnement ................................................................................ 155 f) Les sources de concurrence potentielle ............................................ 157

2. .................................................... 161

a) La nature des effets horizontaux ...................................................... 161 b) ....................................................................... 163

3. ......................................................... 180

a) La nature de ces effets ...................................................................... 180

b) ....................................................................... 181

4. ................................................. 194

a) La nature de ces effets ...................................................................... 194

b) ....................................................................... 196

5. ................................ 200

6. Les effets coordonnés ...................................................................................... 202

a) La nature de ces effets ...................................................................... 202

b) Les ....................................................................... 202 c) verticales et conglomérales .............................................................. 211 d)

7. Les contributions au progrès économique ....................................................... 216

a) .......................................................................................... 216 b) ....................................................................... 217 c) Exemples de contributions au progrès économique ......................... 218

8. ............................................................ 223

a) .............. 224 b)

concurrence ...................................................................................... 224

c) La neutralité pour les consommateurs ............................................. 225

9. Les restrictions accessoires ............................................................................. 226

7

IV. Annexes ................................................................................................................. 229

A. La procédure du contrôle des concentrations ........................................................ 229

B. ................................................................... 230 C.

détail ...................................................................................................................... 237

D. La prise en compte des ventes en ligne ................................................................. 241

E. Les demandes de documents internes ................................................................... 244

F. ................ 246

G. Modèle de contrat de mandat ................................................................................ 259

8

INTRODUCTION

Les présentes lignes directrices sont conçues comme un outil pédagogique et dynamique, de la concurrence en matière de contrôle des concentrations

1. Le présent document, dépourvu par lui-même de toute portée normative, a pour objectif

de fournir aux entreprises et à leurs conseils une présentation pédagogique sur le champ sur le déroulement de la concurrence (" ») et sur les objectifs, critères et méthodes employés pour les analyses au fond. Il se substitue aux lignes directrices

2. Ce guide ne saurait exposer en détail toutes les applications possibles de la méthode

directrices pour examiner une concentration, sous réserve notamment

3. Afin de tenir compte des évolutions dans sa pratique décisionnelle, des modifications

réglementaires ou législatives ou de la jurisprudence, des mises à jour partielles du présent

document peuvent intervenir.

Les sources du droit des concentrations en France

4. Le contrôle des concentrations a été créé en France par la loi du 19 juillet 1977. Les règles

qui lui sont applicables ont été modifiées notamment er décembre

1986 relative à la liberté des prix et de la concurrence, par la loi du 15 mai 2001 relative

aux nouvelles régulations économiques, par la loi du 4 août 2008 de modernisation de l'activité et l'égalité des chances économiques.

5. Larticles L. 430-1

à L. 430-10 du code de commerce. Sa mise articles R. 430-2 à R. 430-10 de la partie réglementaire du code de commerce.

6. Certaines dispositions du règlement (CE) n° 139/2004 du 20 janvier 2004 du Conseil,

relatif au contrôle des opérations de concentration entre entreprises (" le règlement

139/2004 ») sont également directement applicables, notamment :

9 , qui fixe la limite des compétences respectives de la Commission européenne (" la Commission ») et des autorités de concurrence la concentration ;

L. 430-2 du code de commerce ;

les articles 4 (paragraphes 4 et 5), 9 et 22, qui prévoient les mécanismes de s autorités nationales de concurrence des États membres.

7. Les autres dispositions du règlement 139/2004 ne sont pas directement applicables au

contrôle des concentrations Toutefois, dans un souci de cohérence et

portée des différentes notions relatives au contrôle des concentrations utilisées dans le

code de commerce, aux notions mentionnées par le règlement 139/2004. Les différentes communications publiées par la Commission sur ces sujets constituent, en outre, pour 8.

procédure, de décision et de recours sont définies par le Titre VI du Livre IV, relatif à la

liberté des prix et à la concurrence, du code de commerce. Le règlement intérieur de apporte pour sa part des précisions sur certaines modalités pratiques de la procédure.

9. par la jurisprudence du en

matière de décisions de contrôle des concentrations. de la Commission, la jurisprudence du Tribunal1 et de la Cour de justice de l'Union européenne2 (" CJUE »).

11. la lettre

se fondant tant sur sa finalité que sur son économie globale au regard du contrôle des concentrations. 1

2 Anciennement Cour de justice des communautés européennes (" CJCE »).

10

12. -8 du code de commerce, les

prises en application du titre III du livre IV du code de commerce ne sont pas des sanctions et article 6 de la 11 I.

13. précisé aux articles L. 430-1

et L. 430-2 du code de L. 430-1 une concentration.

L. 430-2 fixe

des concentrations est applicable.

14. Ces dispositions sont applicables en France métropolitaine, dans les départements et

-mer , conformément à

L. 940-1.

15. C pas à la Nouvelle Calédonie, com L. 930-1.

A. LA NOTION DE CONCENTRATION

Article L. 430-1 du code de commerce

I. Une opération de concentration est réalisée :

1° lorsque deux ou plusieurs entreprises antérieurement indépendantes fusionnent ;

2° lorsqu'une ou plusieurs personnes, détenant déjà le contrôle d'une entreprise au moins

ou lorsqu'une ou plusieurs entreprises acquièrent, directement ou indirectement, que ce soit par prise de participation au capital ou achat d'éléments d'actifs, contrat ou tout autre moyen, le contrôle de l'ensemble ou de parties d'une ou plusieurs autres entreprises. II. La création d'une entreprise commune accomplissant de manière durable toutes les fonctions d'une entité économique autonome constitue une concentration au sens du présent article.

III. Aux fins de l'application du présent titre, le contrôle découle des droits, contrats ou

autres moyens qui confèrent, seuls ou conjointement et compte tenu des circonstances de fait ou de droit, la possibilité d'exercer une influence déterminante sur l'activité d'une entreprise, et notamment : - des droits de propriété ou de jouissance sur tout ou partie des biens d'une entreprise ; - des droits ou des contrats qui confèrent une influence déterminante sur la composition, les délibérations ou les décisions des organes d'une entreprise.

16. analyse aussi bien les

circonstances de fait que de droit, conformément au III de L. 430-1. En effet, le contrôle des conc

éléments de droit :

économique, ayant pour effet de modifier la structure des marchés, doit être soumise au contrôle d, quels que soient les montages juridiques retenus. 12

17. Une entreprise peut être définie comme " toute entité exerçant une activité économique,

indépendamment du statut juridique de cette entité et de son mode de financement » 3, " consistant à offrir des biens et des servicesquotesdbs_dbs27.pdfusesText_33

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