[PDF] LES MANGROVES DE LOUTRE-MER FRANÇAIS

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Conservatoire du littoral |

1LES©MANGROVES©DE©L"OUTRE-MER©FRAN AISécosystèmes©associçs©aux©rçcifs©coralliens

éMarcéDuncombe

Erwan Roussel.

Coordination : Marc Duncombe, Conservatoire du littoral et Catherine Gabrié, Ifrecor 2

Conservatoire©du©littoral

éMagaliéCerles

Conservatoire du littoral |

3

SOMMAIRE

3

éDITORIAL

5 SYNTH&SE©GéNéRALE ..................................................... 7

1.1 PR"SENTATION DE L'ICRI ET DE L'IFRECOR

7

1.2 L'ORGANISATION TERRITORIALE EN OUTRE-MER

9

1.3 LOCALISATION DES MANGROVES DANS LE MONDE ET EN FRANCE OUTRE-MER

10

1.4 "VOLUTION R"CENTE DES MANGROVES

11

Dans le monde

12

Le cas de l'outre-mer fran#ais

13

1.5 R"PARTITION BIOG"OGRAPHIQUE DES MANGROVES

13

Dans le monde

13

Le cas de l'outre-mer fran#ais

14

1.6 LES MANGROVES : BIODIVERSIT"

15

La ¯ore de la mangrove

15

La faune de la mangrove (FAO, 1994)

18

1.7 LE R$LE DES MANGROVES

20

R%le &cologique

20

Les enjeux patrimoniaux

21

Les enjeux socio-&conomiques

22

1.8 LES PRESSIONS SUR LES MANGROVES

25

Pressions naturelles

25

Changement climatique

26

Pressions anthropiques

27

1.9 LA PRISE EN CONSID"RATION DES MANGROVES * L'"CHELLE

INTERNATIONALE ET DANS LES COLLECTIVIT"S DE L'OUTRE-MER FRAN+AIS 31

1.9.1 Les acteurs

31

1.9.2 Les outils l&gislatifs et r&glementaires

33

1.9.3 Autres outils des collectivit&s art. 74

36

1.10 LES ACTIONS DE RESTAURATION

39

1.11 VALORISATION P"DAGOGIQUE

39

SOMMAIRE

GUADELOUPE

41
51

MARTINIQUE

53

MAYOTTE

69
(LES©éPARSES 85
NOUVELLE-CALéDONIE ................................................... 91

POLYNéSIE©FRAN AISE

111
WALLIS-ET-FUTUNA .................................................... 117

GUYANE

123

BIBLIOGRAPHIE©CONSULTéE

139
4

Conservatoire©du©littoral

Salines de Rémire Montjoly

éMarcéDuncombe

Conservatoire du littoral |

5

éDITORIALDans les milieux tropicaux, tout autour de la planète les mangroves et les récifs coralliens

constituent des milieux très sensibles et de plus en plus menacés :-© D"abord parce que les populations s"installent de plus en plus à proximité des rivages et qu"il est souvent nécessaire de remblayer des milieux naturels plats pour offrir les disponibilités foncières nécessaires aux routes, aux infrastruc tures, aux activités urbaines qui sont source de fortes pressions et de pollutions de toutes sortes. Ensuite parce que ces milieux sont menacés par les effets des changements climatiques comme l"élévation du niveau de la mer et des tempér atures. Pourtant, le rôle de ces milieux naturels est essentiel pour l"é quilibre écologique et pour nombre de ressources économiques. Les récifs et leurs écosystèmes associés, mangro- ves, herbiers de phanérogames marines et lagons sont à la base d" une forte productivité biologique littorale et marine dont l"homme tire de multiples ressources. Les mangroves filtrent les eaux qui s"écoulent de la terre vers la mer et retiennent de nombreuses pollutions sédimentaires, organiques ou chimiques. Elles forment un abri et un garde-manger pour de nombreux juvéniles de poissons et de crustacés qui iront

enrichir le milieu récifal et la mer. Les écosystèmes marins constituent une ressource éco-

nomique pour les populations qui vivent de la pêche ou de la capture des crustacés.Enfin, les récifs et les mangroves protègent les rivages des incur

sions marines et limitent les impacts de l"élévation du niveau de la mer et des évé nements naturels ou climatiques, de plus en plus violents, induits par les changements climatiques. Sauvegarder les mangroves et les récifs coralliens est donc un objectif crucial qui engage la responsabilité de tous. Parce qu"on protège mieux ce qu"on connaît bien, l"initiative française pour les récifs coralliens (IFRECOR) s"est engagée avec le Conservatoire du litt oral à développer des actions en faveur de la connaissance et de la reconnaissance de ces milieux trop souvent

déconsidérés. Des actions de préservation des mangroves sont dès à présent en cours

dans toutes les régions françaises de l"outre mer. Des aménagements de découverte de

ces milieux ont été réalisés aux Antilles, en Guyane, et sont programmés à Mayotte, à

Saint Martin...

Documents pédagogiques et affiches viennent compléter ces équipements.

Le présent état des lieux, réalisé à la demande de l"IFRECOR, permet de dresser un bilan

des connaissances et des perspectives d"évolution des mangroves et de leur gestion dans les différentes collectivités françaises de l"outre -mer.

EmmanueléLOPEZé

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Conservatoire©du©littoral

Étangs des Salines, Martinique

éMarcéDuncombe

Conservatoire du littoral |

7 L"initiative internationale pour les récifs coralliens (ou Interna tional Coral Reef Initiative

en anglais) a été initiée en 1995 par les États-Unis. Plusieurs pays s"y sont immédiate-

ment associés (Australie, France, Japon, Jamaïque, Philippines, Royaume Uni et Suède). Après une conférence de lancement à Manille, où furent propo sés un plan d"action et un cadre pour l"action, plusieurs colloques régionaux ont été organisés dans le cadre des mers régionales du Programme des Nations Unies pour l"Environnement (PNUE). Un Comité de Planification et de Coordination (CPC) a été constitué. Il rassemble les pays fondateurs, des pays en voie de développement, des organisations du système des Nations Unies, des organisations internationales non gouvernementales, la banque mondiale, des banques régionales de développement et divers autres partenaires. Ce comité se réunit en moyenne deux fois par an afin d"assurer la promotion des actions en faveur d"un développement durable des récifs cor alliens. Après l"Australie, son

secrétariat a été assuré par la France en 1999 et 2000 - il l"est actuellement par les États

Unis et le Mexique. Outre la concertation, l"accent est mis sur la se nsibilisation des communautés riveraines vivant des récifs coralliens, des instances institutionnelles et politiques, des utilisateurs et du public. Le plan d"action et le cadre pour l"action de

1995 ont été adoptés à ce jour par plus de 80 pays sur la ce

ntaine comptant des récifs coralliens sur leur littoral.

L"IFRECOR

La mise en place de l"initiative française pour les récifs coralliens (IFRECOR) a été arrêtée par le Premier ministre le 1 er avril 1998, en parallèle à la décision de prise en charge par la France du secrétariat de l"ICRI pour la période 1999-2000. L"objectif de cette initiative française est de promouvoir la protection et la gest ion durable des récifs coralliens et des écosystèmes associés présents dans 10 des collectivités de l"outre-mer français, réparties dans 3 océans de la planète : la Guadeloupe et la Martinique, Saint- Barthélemy et Saint-Martin pour l"océan Atlantique ; la Réunion, Mayotte et les Îles Éparses pour l"océan Indien (désormais en tant que cinquiè me district des Terres australes et antarctiques françaises ou TAAF) ; la Nouvelle-Calédonie, la Polynésie française et les îles Wallis et Futuna pour l"océan Pacifique. Pour la conduire et l"animer, un comité national et des comités locaux ont été mis en place (cf. le décret du 7 juillet 2000).

LE©FONCTIONNEMENT©DE©L"IFRECOR

La première originalité de l"IFRECOR réside dans son fonctionnement en réseau à deux niveaux :·© un comité local dans chacune des collectivités françaises d"outre-mer disposan t de récifs coralliens (Les nouvelles collectivités de Saint Martin et de Saint-Barthélemy demeurent pour l"heure rattachées au comité local de la Guadelo upe ; l"évolution de cette situation sera mise en place, en concertation avec les responsables de ces collectivités, à l"occasion du démarrage de la 3e phase de mise en oeuvre du plan d"action national sur la période 2011-2015).

un comité national, chargé de l"animation générale de l"initiative française en faveur

des récifs coralliens et écosystèmes associés, de la coordination des échanges entre et

avec les comités locaux et de la définition, sur ces bases, d"un cadre général d"action. La seconde originalité de l"IFRECOR réside dans le fait que cha cun des comités locaux et le

comité national rassemblent en différents collèges et à leurs niveaux respectifs, l"ensemble

des acteurs concernés par la protection et la gestion durable des récifs coralliens.

SYNTH&SE©GéNéRALE

8

Conservatoire©du©littoral

Ainsi, le comité national, placé auprès des ministres en charge de l"environnement et de l"outre-mer, réunit 38 membres répartis en 6 col lèges : des parlementaires désignés à parité par les 2 assemblées constituant le Parlement (Assemblée nationale et Sénat) les représentants des 8 comités locaux, des représentants des départements ministériels int

éressés,

des scientifiques et techniciens, des socioprofessionnels (dans les secteurs de la pêche et de l"aquaculture, du tourisme, des sports et loisirs sous-marins, etc.), des organisations non gouvernementales de protection de la nature (uniquement nationales ou sections d"organisations internationa les). Les collectivités de l"outre-mer y occupent une place essentielle à travers les collèges des représentants des comités locaux et des parlementaires. Le com ité de l"IFRECOR ne dispose pas de la personnalité morale et financière. Ses moyens sont fournis essentielle- ment par les deux ministères auprès desquels il est rattaché, a uxquels peuvent s"ajouter, sur des actions précises, des financements éventuels en provenance d"autres départements ministériels, des collectivités locales de l"outre-mer ou de l"

Union européenne, ou bien

encore de structures ou organismes parties prenantes du comité. Les comités locaux définissent chacun librement en interne leurs propres règles de fonctionnement. Ils sont organisés en collèges, à l"image du comité national. La tâche principale du comité national est de veiller à l"ap plication du plan d"action national, notamment : en favorisant la constitution de réseaux d"échanges entre les membres du comité national et les comités locaux sur les mesures de ce plan pilotées par chacun d"eux et conduites avec l"ensemble des partenaires concernés au niveau national, en apportant un soutien financier et un appui à la structuration et à la dynamique de ces comités locaux, en oeuvrant à l"intégration de ses mesures dans les politiques sectorielles nationales,

y compris dans leurs aspects internationaux.Le plan national d"action pour les récifs coralliens, adopté pa

r le comité national en

2000, s"inscrit dans le cadre de la stratégie internationale de l"

ICRI. Reposant sur les

constats du rapport sur " l"état des récifs coralliens dans les collectivités de l" outre-mer » (réalisé en 1998), il s"articule suivant six axes stratégiques :

1. La planification.

2. La réduction des effets négatifs des activités humaines et leur développement durable.

3. Le développement de la recherche, de la surveillance et des outils d"aide à la décision.

4. L"information, la formation et l"éducation.

5. Le développement des moyens d"action réglementaires et financiers.

6. Le développement des échanges entre les collectivités et de la coopération régionale.

Il s"agit d"un plan cadre à long terme qui doit périodiquement être évalué et révisé. La

première phase de sa mise en oeuvre s"est déroulée d e 2000 à 2005. Pour la deuxième phase de sa mise en oeuvre (sur la période 2006 -2010), les 7 thèmes d"intérêt transversaux (TIT) suivants ont été reten us :

1. La connaissance et le suivi de la biodiversité c

orallienne.

2. Le suivi de l"état de santé des récifs corallien

s.

3. Les aires marines protégées.

4. L"évaluation socio-économique des récifs coralliens et le partage des bénéfices.

5. Les pesticides.

6. Les changements climatiques.

7. Les écosystèmes associés aux récifs.

Le 7 e thème, à l"intérieur duquel s"inscrit le présent rapport, traite des mangroves et des herbiers de phanérogames marines. L"objectif est de contribuer à la protection et la gestion durable des mangroves de l"outre-mer, dans le cadre d"une gestion intégrée de la zone côtière. Dans ce cadre, 3 objectifs à 5 ans ont été fixés : la réalisation d"un état des lieux des mangroves fr ançaises, la réalisation d"un inventaire des travaux français sur la relation mangroves - récifs et une synthèse de ces travaux, la promotion de la création d"aires marines et côtières protégées assurant une com- plémentarité récifs/mangroves.

SYNTHÈSE GÉNÉRALE

Conservatoire du littoral |

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1.2©L"ORGANISATION©TERRITORIALE©EN©OUTRE-MERIl convient désormais de distinguer, au sein des collectivités territoriales de la République

en outre-mer disposant de récifs coralliens ou de mangroves (*) :·© Les régions et départements d"outre-mer : (Guadeloupe, Guyane, Martinique et La Réunion), régis par l"article 73 de la Constitution en matière d"application des lois et règlements et par ailleurs soumises à la réglementation communautaire en tant que Régions Ultra-Périphériques de l"Union européenne (

RUP) ;

Les collectivités d"outre-mer :

Mayotte, Polynésie française, Wallis et Futuna, Saint-Barthélemy et Saint-Martin, régies par l"article 74 de la Constitution. À noter toutefois que ces deux dernières demeurent soumises à l a réglementation com- munautaire en tant que Régions Ultra-Périphériques de l"Unio n européenne, ce qui n"est pas le cas des autres collectivités. Au niveau national, la compétence en matière d"environnement est partout transférée aux autorités locales sauf à Mayotte et à Saint Martin. Mayotte devrait connaître par ailleurs une évolution statutaire dans les années

à venir, qui devrait, si la population mahoraise en décide ainsi, l"assimiler à un dépar-

tement d"outre-mer. La Nouvelle-Calédonie est une collectivité sui-generis à statut particulier régie par le titre XIII de la Constitution et défini par la loi organique du 19 mars 1999. La com- pétence en matière d"environnement est pour l"essentiel exercée par les Provinces. Depuis le 27 février 2004, la Polynésie française est dotée d"un statut ayant renforcé son autonomie. Cette collectivité d"outre-mer est désormais qua lifiée de " pays d"outre- mer au sein de la République ». Elle se gouverne librement par ses représentants élus et par la voie du référendum local. La compétence en matière d"environnement appartient pour l"essentiel au gouvernement de la Polynésie fr ançaise.

Les territoires d"outre-mer " inhabités »

Les Terres australes et antarctiques françaises (TAAF) sont devenues une col- lectivité sui-generis en application de l"article 72-3 de la Const itution. Elles intègrent désormais, sous la forme d"un cinquième district, les îles É parses de l"océan Indien (cinq îles, Bassas da India, atoll en formation submergé à marée haute, Europa, Juan de Nova, Glorieuses, dans le canal du Mozambique et Tromelin). Seule Europa est couverte par

700 ha de mangroves

Aigrette©bleue,©Guyane©

"Marc"Duncombe 10

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1.3 LOCALISATION DES MANGROVES DANS LE MONDE

ET EN FRANCE OUTRE-MER

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