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n o 27

JEUNESSE ÉDUCATION TERRITOIRES

La Réussite éducative

Un dispositif questionné

par l"expérience

Coordonné par

Véronique Laforets

Institut national de la jeunesse

et de l"éducation populaire

11, rue Paul Leplat

78160 Marly-le-Roi

Site Internet: www.injep.fr

n°27

Février2010

Éditeur:

Institut national de la jeunesse et de l"éducation populaire

11 rue Paul Leplat

78160 Marly-le-Roi

www.injep.fr

Directeur de la publication: Olivier Toche

Directeur de la collection: Bernard Bier

Secrétaire de rédaction:Christel MatteÔ

Réalisation graphique:www.lasouris.org

Imprimeur:Alliance partenaires graphiques

100 avenue Général Leclerc

93500 Pantin

ISBN:978-2-11-097326-9

Dépôt légal à parution

Contacts rédaction:cahiersaction@injep.fr

Service des ventes:

Tél.: 01 39 17 27 36

Courriel: publications@injep.fr

Boutique en ligne: http://www.injep.fr/catalog/

Sommaire

DÉFINIR LA RÉUSSITE ÉDUCATIVE ? (Frédérique Bourgeois) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57

?Une notion aux contours imprécis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58

?Comment fait-on au quotidien? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66

LES JEUX INSTITUTIONNELS : COOPÉRER POUR RÉUSSIR ?(Alexandra Bakó) . . . . . . . . . .73

?Des investissements institutionnels polymorphes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73

?Travaux pratiques en Pays Voironnais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82

?Avancer en marchant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87

LA RÉUSSITE ÉDUCATIVE COMME QUESTION COLLECTIVE (Véronique Laforets) . . . . . . . . . 7

?Une démarche de réflexivité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

?Un ouvrage polyphonique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

PRÉAMBULE

AVANT-PROPOS(Injep)

PRATIQUES/ANALYSES

LA RÉUSSITE ÉDUCATIVE DANS SON CONTEXTE SOCIOPOLITIQUE (Dominique Glasman) . . .9 ?Pauvreté et précarité: une situation qui se dégrade

pour une partie de la population . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

?Une attention affichée aux individus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

?Les mots sous lesquels s"énonce un programme: "Réussite», "éducative» . . . . .14

?Tensions natives et risques du dispositif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

L"ÉDUCATION, LE DISPOSITIF ET LE PROFESSIONNEL (Véronique Laforets) . . . . . . . . . . . . .21

?Les coordonnateurs: gestionnaires ou pédagogues? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

?Les référents de parcours, professionnels de première ligne . . . . . . . . . . . . . . . . . .31

?Un élargissement conditionnel des réseaux éducatifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35

?La Réussite éducative au service des professionnels? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

L"ENFANT, LA CITÉ, LE PÉDAGOGUE(Bernard Bier) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43

?La Réussite éducative comme moment

dans l"évolution des politiques éducatives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43

?La Réussite éducative comme objet polémique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44

?L"éducatif/le pédagogique, "l"arlésienne» des PRE? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45

?Individuel/collectif, une opposition de faible pertinence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46

?Le mythe d"une École porteuse du collectif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

?La pensée du multiple comme condition d"une approche éducative collective . . . . .50

?La complémentarité éducative par l"hétérogénéité des pédagogies . . . . . . . . . . . . .50

?Accompagner les transferts, instituer le cadre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52

?Sécuriser les parcours pour rentrer dans l"insécurité cognitive . . . . . . . . . . . . . . . .53

?Éthique de l"intervention et projet d"émancipation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54

QUESTIONS/RÉFLEXIONS

INDIVIDUEL OU COLLECTIF ? LE CHOIX DE LA PERSONNALISATION (Luc Lauverjat) . . . . . . .89

?L"individualisation, un thème récurrent de la réussite éducative . . . . . . . . . . . . . . .89

?À Chambéry, le choix "historique» de la personnalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90

?Des questions demeurent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94

LA RÉUSSITE ÉDUCATIVE AU SERVICE DES FAMILLES ?

(Blandine Perrier et Aurélia Haller) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95

?Les parents, des partenaires pas comme les autres? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95

?Partager les points de vue et les paroles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97

?La place des parents: un risque à prendre? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99

ÉVALUER LA RÉUSSITE ÉDUCATIVE ? (Jean-Marc Berthet) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105

?Après l"expérimentation, le temps de l"évaluation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105

?Nouveaux enjeux pour l"évaluation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107

?Élargir le regard . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112

PRATIQUES/ANALYSES

AU-DELÀ DU DISPOSITIF (Véronique Laforets et Jean-Marc Berthet) . . . . . . . . . . . . . . . .115

?Une démarche qui interroge les projets et les pratiques pédagogiques . . . . . . . . .115 ?Une démarche qui interroge la nature et le sens de l"aide éducative . . . . . . . . . . .116 ?Une démarche qui interroge la place des familles et des parents . . . . . . . . . . . . . .116 ?Une démarche qui interroge l"articulation du social,

de l"éducatif et du territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117

?Une démarche qui interroge le droit commun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117

?Une démarche au service du renforcement des Projets éducatifs

locaux globaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118

PISTES

POUR ALLER PLUS LOIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119

?Ouvrages, revues, rapports . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119

?Sitographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120

?Sur la thématique éducative, l"Injep propose . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120

RESSOURCES

QUELQUES DISPOSITIFS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121

RÉPERTOIRE DES SIGLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125

ANNEXES

L""événement»Réussite éducative

Avec le (relatif) recul de cinq ans, on peut voir dans la mise en place du dispositif de Réussite éducative (DRE), appelé parfois programme ou projet (PRE), un des trois moments symptô- mes de trente ans de politiques éducatives et sociales: - le premier fut la mise en place par Alain Savary des zones d"éducation prioritaires, politique

expérimentale en rupture avec la logique de l"égalité de traitement véhiculée par l"idéologie

républicaine (qui occultait la réalité de deux écoles nettement séparées) et avec une école fer-

mée aux territoires et aux familles. L"Éducation nationale en appelait à des partenariats avec

les associations et les parents, et introduisait la logique d"équité dans le champ éducatif;

- le deuxième fut la mise en place, plus diluée dans le temps, des politiques éducatives terri-

torialisées ou territoriales, qui en appelaient à la mise en cohérence des acteurs, sous des for-

mes plus labiles et diversifiées, dans une logique d""éducation partagée», voire de "territoire

éducatif», ou mieux encore de "territoire apprenant». Les collectivités en étaient sinon tou-

jours les initiatrices, mais toujours les moteurs;

- le dernier en date enfin, la Réussite éducative, certes s"inscrivant dans des évolutions poli-

tiques, sociales et sociétales lourdes et dans la suite de dispositifs comme la Veille éducative,

introduisait une mobilisation plus large des acteurs locaux pour un accompagnement éduca-

tif, sanitaire et social individualisé des enfants et des familles et une prévention des ruptures.

Sa naissance, à l"initiative du ministère de la Ville, suscita une levée de boucliers et beaucoup

de craintes: autour des risques afférents au repérage (stigmatisation, contrôle), de l"approche

individuelle en éducation, et aussi de la crainte - justifiée - de voir une incontestable manne

financière de l"État se tarir en laissant les collectivités en difficulté... L"expression de ces

peurs, les nombreux débats, comme le fait d"élargir de nombre des acteurs mobilisés, para-

doxalement, contribuèrent à ouvrir une vraie réflexion sur les territoires et des dynamiques à

ce jour inédites, voire à mettre en place des garde-fous contre d"éventuelles dérives du dispo-

sitif. C"est la capacité des acteurs à se saisir du dispositif, à coopérer, à poser des questions

de fond en prenant leur temps, qui va donner sens à ce dispositif, en faire un outil souvent per-

tinent, et à jouer un rôle de "poil à gratter» des autres dispositifs voire des politiques de droit

commun.

On assiste aujourd"hui d"une part dans le meilleur des cas à une intégration de la Réussite édu-

cative dans le cadre plus général des projets éducatifs de territoires, et d"autre part à son

extension hors du cadre initial: des conseils régionaux ou généraux s"en emparent, des villes

songent, indépendamment des financements d"État, à développer ce dispositif y compris dans

une logique de droit commun.

Et force est de constater que la Réussite éducative nous fait sortir des oppositions paresseuses

entre l"entrée par le public ou l"entrée par le territoire, le traitement individuel ou le traitement col-

lectif de la difficulté sociale ou éducative.

Cet ouvrage coordonné par Véronique Laforets, auteure d"un déjà remarqué ouvrage sur les

enjeux de la coordination dans les Projets éducatifs locaux (PEL), publié dans cette même col-

5 6 lection, s"inscrit dans le sillage et la logique du DRE. Croisant les regards de chercheurs et d

"acteurs, dans un ouvrage délibérément pluridisciplinaire et polyphonique, il nous donne à

voir pourquoi et comment s"est mis en place le DRE, comment en fonction des territoires les acteurs s"en sont emparés, les difficultés et les questions qu"ils se posent. Les analyses sur

des situations concrètes ainsi qu"une analyse inédite de ces nouveaux "métiers flous» des

coordonnateurs et des référents rencontreront d"évidence l"expérience et les questionnements

des professionnels de la Réussite éducative, et plus largement de tous les acteurs de l"action

éducative, sanitaire et sociale.

Bernard Bier,

directeur de la collection La Réussite éducativecomme questioncollective

Véronique Laforets,

chargée de mission Crefe Isère

Inscrit dans la loi de cohésion sociale de 2005, le dispositif de Réussite éducative (DRE) est venu

bousculer et enrichir les Projets éducatifs locaux sur les territoires de la politique de la Ville et de

l"éducation prioritaire. Parce qu"il repose sur la définition et l"accompagnement de parcours éduca-

tifs personnalisés pour les enfants et les jeunes de 2 à 16 ans les plus fragiles, ce dispositif oblige

à la rencontre entre le monde de la politique de la Ville et celui de l"action sociale et éducative.

Sa mise en oeuvre a posé et pose encore de nombreuses questions aux acteurs institutionnels, associatifs, professionnels. Des questions de forme et d"organisation: comment repérer les enfants? Comment associer leurs parents? Avec qui partager les informations? Quelle aide proposer? Mais aussi des questions de fond: qu"est-ce que finalement la Réussite éducative? À quelle aune peut-elle être mesurée et de qui est-elle la responsabilité? Dans le même temps, ce dispositif est l"occasion d"initier des modes de relations aux familles, de faire émerger des formes de coopération, d"inventer ou valoriser des savoir-faire, et plus

généralement de questionner le sens et le fonctionnement des différents espaces éducatifs

présents sur les territoires.

Une démarche de réflexivité

Cet ouvrage est le fruit d"une coopération entre les coordonnateurs de Réussite éducative de

l"Isère et de la Savoie et le Centre ressource enfance famille école (Crefe) de l"Isère. Ce réseau

de professionnels, animé par le Crefe 38, permet des échanges entre des sites géographique-

ment éloignés, la mutualisation des questions et réflexions, une entraide entre les personnes,

des initiatives collectives telles que l"organisation de journées d"étude départementales.

Progressivement, ce réseau devient structurant à l"échelle départementale: il peut interpeller

des institutions et être interpellé par elles. En Isère, comme ailleurs, la mise en place du dispositif a soulevé des questions et d"autres

apparaissent au fil de l"action. D"où, pour les coordonnateurs, un fort besoin d"utiliser le regard

de l"autre pour se voir travailler et modeler à plusieurs les interrogations que l"expérience

apporte. La portée de cet exercice de réflexivité s"étant révélée limitée dans le seul cadre de

rencontres, l"écriture a été mobilisée comme outil de travail collectif. De fil en aiguille des

représentants d"institutions, des partenaires, des chercheurs locaux et moins locaux se sont joints à l"aventure.

Un ouvrage polyphonique

Ce livre repose sur deux postulats:

- le premier est la nécessité de regarder le réel pour pouvoir agir;

- le second est que les questions qui se posent en Isère peuvent avoir de l"intérêt ailleurs.

7

PRÉAMBULE

Résolument écrit à la forme interrogative, il n"a pas pour objet de suggérer des modes de faire

c omme modèle, mais de donner à voir la réflexion incorporée aux actions.

Le volume comprend trois parties.

Une première composée de trois contributions propose un cadre de réflexion en balayant des questions de fond posées par le DRE: le sens qu"il peut avoir dans son contexte sociopolitiquequotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

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