[PDF] Política ambiental para la gestión integral de residuos peligrosos y

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gestión integral de residuos peligrosos

República de Colombia

Iván Duque Márquez

Carlos Eduardo Correa Escaf

MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO

SOSTENIBLE

Francisco Cruz Prada

VICEMINISTRO DE POLÍTICAS Y

NORMALIZACIÓN AMBIENTAL

Juan Nicolás Galarza Sánchez

VICEMINISTRO DE ORDENAMIENTO

AMBIENTAL DEL TERRITORIO

Andrea Corzo Álvarez

DIRECTORA DE ASUNTOS AMBIENTALES

SECTORIAL Y URBANA (DAASU)

Diego Escobar Ocampo

COORDINADOR DEL GRUPO DE SUSTANCIAS

QUÍMICAS, RESIDUOS PELIGROSOS Y

UNIDAD TÉCNICA DE OZONO (UTO)

Equipo Líder Formulador

Andrea López Arias

Martha Cecilia Hoyos

Equipo Técnico de Apoyo

Diego Escobar Ocampo

Leydy María Suárez Orozco

José Álvaro Rodríguez Castañeda

Fabián Pinzón

Sebastián Santa

Adriana María Zapata

Luisa Fernanda GasparEntidades de apoyo

Corporaciones Autónomas Regionales

y de Desarrollo Sostenible

Autoridades ambientales urbanas

Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales (ANLA)

Instituto de Hidrología, Meteorología y

Estudios Ambientales (IDEAM)

Departamento Nacional de Planeación

Concepto editorial

Consuelo Gauta

Grupo de Divulgación de

Conocimiento y Cultura Ambiental

Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible (Minambiente)

Director editorial

Andrés Barragán Montaña

Edición y corrección de estilo

Nicole Bedoya Rodríguez

Diagramación

Ana Julieta Cruz Franco

Bogotá D. C., 2022.

Política ambiental para la gestión integral de residuos peligrosos y Plan de Acción 2022-2030 © Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2022 Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproducción y divulgación de material autorización del titular de los derechos de autor, siempre que se cite claramente la fuente. Se

No comercializable - Distribución gratuita

Política ambiental para la gestión integral de residuos peligrosos y Plan de Acción 2022-2030 / López Arias, Andrea; Hoyos Calvete, Martha Cecilia; coord.: Escobar Ocampo, Diego. ---- Bogotá D. C.: Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: 2022. Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

200 p.: il.

ISBN impreso: 978-958-5551-79-4

ISBN electrónico: 978-958-5551-80-0

1. política ambiental 2. planeación ambiental 3. gestión ambiental

4. residuos peligrosos 5. Instrumentos de política 6. Sustancias peligrosas I.

Tit. II. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

CDD: 342.06CATALOGACIÓN EN LA PUBLICACIÓN: Grupo Divulgación de Conocimiento y Cultura Ambiental. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

5 4

1. Antecedentes

y justicación5. Glosario

6. Lista de

abreviaturas

7. Anexos y

blibliografía 10126
130
13418
54

Presentación

Introducción6

8

2.2 Contexto internacional

2.3 Contexto nacional2.1 Marco conceptual

2.1.1 Aspectos generales

2.1.2 Gestión integral de residuos peligrosos

2.2.1

Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

y Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Organiza- ción de las Naciones Unidas 2.2.2

Convenios internacionales asociados a la ges

tión de sustancias químicas y residuos peligrosos

2.2.3 Instrumentos de la Organización para la Coo

peración y el Desarrollo Económico (decisiones- recomendaciones)

2.3.1 Marco institucional

2.3.2 Marco normativo

2.3.3 Marco de políticas20

20 2686
87
89
89
89
91
91
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93
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57
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67
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82

2.4 Contexto socioeconómico

3.1.1 Aumento de la generación de residuos peligrosos

3.1.2 Aprovechamiento o recuperación de materiales,

tratamiento y disposición

ʬʬ4.2 Lineamientos

ʧʣ4.1 Principios

4.3.1 Objetivo general

4.4.1 Fomento de la simbiosis industrial en el marco

de la economía circular

4.4.2 Sectores productivos comprometidos con

la gestión de residuos peligrosos y alianzas público-privadas

4.4.3 Uso de instrumentos económicos

4.4.4 Actualización y desarrollo de lineamientos y

requisitos técnicos

4.4.5 Asistencia técnica, capacitación y desarrollo

de competencias

4.4.6 Fomento de capacidad, investigación y

desarrollo tecnológico

4.4.7 Actualización y modernización del marco normativo

4.4.8 Optimización de instrumentos administrativos

y fortalecimiento del control y seguimiento ambiental

4.4.9 Planeación, coordinación y seguimiento a la

gestión institucional

4.4.10 Fortalecimiento de la información ambiental

sobre residuos peligrosos

4.4.11 Educación ambiental, participación y

cultura ciudadana

4.7.1 Seguimiento

4.7.2 Evaluación

4.7.3 Financiación

84

7.1 Anexo 1.

nacionales 6

Presentación

Desde la promulgación de la

Política ambiental

para la gestión integral de residuos o desechos peligrosos en 2005, los esfuerzos de los sec- tores público y privado en su implementación han sido visibles y han avanzado razonable mente en la solución de las principales proble

La gestión de los residuos peligrosos (RESPEL)

ha evolucionado con el tiempo. Durante quince años desde la puesta en marcha de la Política, cias como inquietudes y recomendaciones de mejora. Así, se ha establecido la necesidad de actualizar la Política, no desde su concepción comprensión, de introducir estrategias y accio nes nuevas o complementarias que potencia- licen su efectiva implementación de cara a las necesidades actuales y futuras del país, y de atender los compromisos adquiridos interna- cionalmente en la materia.

En tal virtud, el Ministerio de Ambiente y De

sarrollo Sostenible (Minambiente) pone a disposición del Sistema Nacional Ambiental (SINA), las demás entidades, el sector priva- do, la comunidad internacional y la ciudadanía en general esta actualización de la Política, la cual tiene como propósito servir de hoja de ruta para la gestión integral de los RESPEL hasta el 2030 y se fundamenta en los princi pios ambientales reconocidos a nivel nacional e internacional en la gestión racional de las sustancias químicas y sus residuos. Esta Política se construyó de forma participati va con las Corporaciones Autónomas Regiona- les y de Desarrollo Sostenible, las autoridades

ambientales de los grandes centros urbanos, el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) y demás entida-

des del SINA junto con un número considerable de representantes de gremios y empresas del sector privado, la academia y el Departamen to Nacional de Planeación (DNP), entre otros.

Así mismo, surtió un amplio proceso de con

y sugerencias de la ciudadanía y los diferentes sincero agradecimiento por el apoyo y la co laboración en el suministro de información y fotografías y la validación y revisión del docu mento y su plan de acción, cuyos aportes desde diferentes ópticas o roles enriquecieron la pre sente actualización, aprobada por el Comité de

Gerencia del Ministerio el 21 de abril de 2022.

Carlos Eduardo Correa Escaf

Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Presentación

7 89

Introducción

Política ambiental para la gestión

integral de

RESPEL

Previamente el Consejo Nacional Ambiental

(CNA) aprobó la

Política ambiental para la

gestión integral de residuos o desechos peli grosos en 2005 con un Plan de Acción de 2006 a 2010, el cual fue posteriormente actualizado cuatrienalmente hasta el 2018. Su objetivo ge neral fue prevenir la generación de este tipo de residuos y promover el manejo ambiental- mente adecuado de aquellos que se genera- ran para proteger la salud humana y el am biente en el marco del desarrollo sostenible.

Desde su promulgación se han alcanzado

avances importantes principalmente en temas regulatorios, en el desarrollo de sistemas de in formación, en el crecimiento de infraestructu ra y servicios para el manejo de RESPEL gene rados, en la implementación de los convenios internacionales en materia de químicos y re siduos, y en la aplicación del Principio de Res para la gestión de los residuos posconsumo

que requieren de una gestión diferenciada.Según las estadísticas nacionales sobre RES-PEL, la generación de este tipo de residuos reporta una tendencia al incremento que con-cuerda con el crecimiento poblacional y desa-

rrollo económico que han mostrado algunos renglones de la economía del país en los últi optar por prácticas de tratamiento y disposición de RESPEL en lugar de recuperar y aprovechar los materiales. Esto, siguiendo las prácticas de una economía lineal; es decir, de adquirir, usar, tente para manejo de RESPEL presenta limita- ciones; en especial, en lo que respecta a co acciones más contundentes para:

Introducción

En respuesta a estas necesidades, el objeti

vo de esta Política es continuar fortaleciendo la gestión integral de RESPEL reconociendo la problemática ambiental asociada a su genera- ción y manejo y las necesidades de los dife rentes grupos de interés. Este documento se divide en cuatro grandes partes: 1.

Garantizar la trazabilidad de los residuos.

2.

Mejorar la generación y el acceso

a la información pública. 3.

Mejorar la educación y la cultura ciudadana.

Marco de referencia

Diagnóstico

neamientos, objetivos, líneas y metas estraté gicas, el Plan de Acción para el periodo 2022 a 10

Capítulo 3

Capítulo 4

Antecedentes

1.1 1.2

Capítulo 1

Capítulo 2

Glosario

Lista de abreviaturas

Anexos y

blibliografía 13 12

Cuando se inició el trabajo de formulación

de la primera versión de la

Política ambien

tal para la gestión integral de residuos o dese chos peligrosos en 2003 [1], no se contaba con se pudiera establecer una línea base nacional sobre la generación y el manejo de RESPEL y, por tanto, el dimensionamiento del proble ma fue incierto. Pese a que el diagnóstico y conocimiento de la problemática asociada al manejo inadecuado de RESPEL se encontraba en construcción, debido a la falta de informa- ción se consideró que la intervención no podía estudios o estadísticas. Fue así como la Política se formuló y aprobó hasta el 2018 con un primer Plan de Acción

2006-2010. Posteriormente, para dar continui

dad a las actividades que venían en curso, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial - hoy Ministerio de Am

biente y Desarrollo Sostenible (Minambiente) - , en conjunto con autoridades ambientales, for- muló planes de acción para los periodos 2011-

2014 y 2015-2018. La Política planteó los objeti

vos y estrategias que se muestran en la tabla 1.

Entre 2018 y 2019, el Minambiente llevó a cabo

una evaluación interna de implementación y resultados de la Política [2] para evaluar sus resultados y realizar recomendaciones para el

Se evidenció que los principales temas de inte

rés analizados tuvieron un alto grado de imple mentación por parte de los diferentes actores involucrados y que, en muchos casos, los proce pectativas que se tenían al inicio de la interven ción. No obstante, se presentaron desafíos de de información e infraestructura, entre otros - a lo largo de este periodo. En este sentido, es im portante mencionar que el motor que dinamizó el fortalecimiento de la capacidad; en especial, el desarrollo tanto de la normativa como de los sistemas de información y de la infraestructura.

En términos de resultados y de la promoción

de la gestión y el manejo adecuado de RESPEL generados, se determinó que con la imple mentación de algunas de las estrategias espe gestión de RESPEL derivados del consumo ma- sivo, el Programa para la Aplicación del Conve nio de Estocolmo, la capacitación, educación y sensibilización, el fortalecimiento institucional y el marco normativo - se avanzó hacia una mejor gestión de los RESPEL generados a lo largo de diferentes etapas. Tabla 1. Objetivos y estrategias de la Política 2005

Fuente: Minambiente, 2019.

Prevenir la generación de RESPEL y promover el manejo de minimizar los riesgos sobre la salud y el ambiente y de contribuir al desarrollo sostenible.

1. Prevenir y minimizar la

generación de RESPEL a través de dos estrategias.

2. Promover la gestión y el

manejo adecuado de RESPEL a través de tres estrategias.

3. Implementar los compro

misos de los convenios in el país relacionados con sus tancias químicas y RESPEL mediante dos estrategias. Prevención de su generación a través de laquotesdbs_dbs29.pdfusesText_35

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