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Pour accompagner un volontaire en service civique à l'international il faut la culture du pays d'accueil les gens
LA MOBILITÉ DES JEUNES
VOLONTAIRES EN EUROPE
ii Cette étude a été rédigée par le Public Policy and Management Institute. Elle ne représente pas la position officielle du Comité des régions. Pour de plus amples informations concernant l"Union européenne et le Comité des régions, veuillez consulter respectivement les sites http://www.europa.eu et http://www.cor.europa.eu.Numéro de catalogue: QG-31.10.493-FR-C
ISBN: 978-92-895-0515-4
DOI: 10.2863/2907
© Union européenne
Reproduction partielle autorisée moyennant mention explicite de la source. iiiSommaire
LISTE DES TABLEAUX.......................................................................................................V
LISTE DES FIGURES............................................................................................................V
1. APPROCHE ET METHODOLOGIE DE L"ETUDE ......................................................3
1.1. PORTEE DE L"ANALYSE: TERMES PRINCIPAUX....................................................................3
1.2. PORTEE DE L"ANALYSE: DIMENSIONS DU VOLONTARIAT INTERNATIONAL.........................7
1.3. QUESTIONS DE RECHERCHE ET OBSERVATIONS PRELIMINAIRES......................................16
1.4. METHODES DE RECHERCHE.............................................................................................21
2. CONTEXTE EUROPEEN DU VOLONTARIAT INTERNATIONAL.......................23
2.1. ANALYSE DU CADRE POLITIQUE EUROPEEN.....................................................................23
2.1.1. Le volontariat dans la politique européenne de la jeunesse ...................................23
Structure de la politique européenne de la jeunesse.........................................................24
Développement du Service volontaire européen...............................................................28
Le volontariat dans la politique européenne de la jeunesse .............................................29
2.1.2. Le volontariat international dans la politique européenne de l"éducation .............34
2.1.3. Année européenne du volontariat et attentes des parties prenantes.......................36
2.2. VALEUR AJOUTEE DE L"UNION EUROPEENNE DANS LA FACILITATION DU VOLONTARIAT
INTERNATIONAL
3. ÉVALUATION DE LA SITUATION ACTUELLE DU VOLONTARIAT
INTERNATIONAL EN EUROPE .......................................................................................45
3.1. CARACTERISTIQUES ET MOTIVATIONS DES JEUNES VOLONTAIRES INTERNATIONAUX......45
3.1.1. Profil socio-économique des volontaires internationaux européens ......................48
3.1.2. Motivations de l"engagement volontaire international des jeunes Européens........50
3.2. BESOINS DES JEUNES VOLONTAIRES INTERNATIONAUX...................................................54
3.3. BENEFICES DU VOLONTARIAT.........................................................................................62
3.3.1. Avantages pour les jeunes volontaires ....................................................................63
3.3.2. Bénéfices pour les sociétés d"origine et d"accueil....................................................66
3.4. OBSTACLES AU VOLONTARIAT TRANSEUROPEEN............................................................68
3.4.1. Obstacles juridiques et administratifs.....................................................................69
Statut juridique des volontaires.........................................................................................71
Accréditation des organisations........................................................................................72
Reconnaissance du volontariat..........................................................................................73
3.4.2. Obstacles socio-économiques et financiers.............................................................78
3.4.3. Manque d"informations............................................................................................81
3.4.4. Problèmes sociaux et culturels................................................................................83
3.4.5. Difficultés personnelles ...........................................................................................86
3.5. SYSTEMES NATIONAUX D"ECHANGE DE VOLONTAIRES....................................................87
ivLISTE DE SOURCES..........................................................................................................117
LISTE D"ENTRETIENS............................................................................................................117
LISTE DE PUBLICATIONS.......................................................................................................123
LISTE DE DOCUMENTS LEGISLATIFS ET POLITIQUES..............................................................127
LISTE DE SITES INTERNET.....................................................................................................130
ANNEXE 1 - LE SERVICE VOLONTAIRE EUROPEEN.............................................133ANNEXE 2 - ÉTUDE DE CAS: L"ITALIE.......................................................................163
ANNEXE 3 - ÉTUDE DE CAS: L"ALLEMAGNE...........................................................189
ANNEXE 4 - ÉTUDE DE CAS: LE ROYAUME-UNI.....................................................219ANNEXE 5 - ÉTUDE DE CAS: LA LITUANIE...............................................................253
ANNEXE 6 - ÉTUDE DE CAS: LA HONGRIE...............................................................281
ANNEXE 7 - ÉTUDE DE CAS: LA SUEDE.....................................................................299
Liste des tableaux
TABLEAU 1. QUELQUES PROGRAMMES DE VOLONTARIAT TRANSFRONTALIER DESTINES AUXJEUNES EN
TABLEAU 2. GRILLE D"AFFIRMATIONS POUR L"ETUDE SUR LE VOLONTARIAT INTERNATIONAL..17 TABLEAU 3. LOIS APPLICABLES AU VOLONTARIAT TRANSFRONTALIER/INTERNATIONAL EN TABLEAU 4. NOMBRE DE VOLONTAIRES DANS LES SYSTEMES DE MOBILITE INTERNATIONALE133 TABLEAU 5. NOMBRE DE VOLONTAIRES DU SVE EN ITALIE, 2007-2009.................................168 TABLEAU 6. NOMBRE DE PARTICIPANTS ALLEMANDS AUX SERVICES VOLONTAIRESINTERNATIONAUX
, 2008...................................................................................................197
TABLEAU 7. NOMBRE DE PARTICIPANTS ALLEMANDS ET ETRANGERS AUX PROGRAMMES FSJ ETFÖJ, 2008.........................................................................................................................197
TABLEAU 8. POURCENTAGE DE JEUNES DEFAVORISES PARMI LES PARTICIPANTS ALLEMANDS AUSVE, 2000-2006...............................................................................................................201
TABLEAU 9. STATISTIQUES POUR LES VOLONTAIRES SVE AU ROYAUME-UNI (2009).............229 TABLEAU 10. NOMBRE DE VOLONTAIRES SVE EN HONGRIE DE 2007 A 2009 (ENVOYES EN UEOU ISSUS DES PAYS DE L
"UE EXCLUSIVEMENT).................................................................285Liste des figures
FIGURE 1. PRINCIPALES EVOLUTIONS DE LA POLITIQUE EUROPEENNE EN MATIERE DEVOLONTARIAT
FIGURE 2: POURCENTAGE DE LA POPULATION PRATIQUANT LE VOLONTARIAT DANS LES ÉTATSMEMBRES DE L
"UNION EUROPEENNE ET LES PAYS CANDIDATS............................................88 FIGURE 3: IMPORTANCE DE L"ACTIVITE PROFESSIONNELLE, DES LOISIRS ET DE L"AIDE APPORTEEA DES TIERS
/DU TRAVAIL VOLONTAIRE DANS LA VIE DES EUROPEENS................................89FIGURE 4. PARTICIPER AU SVE...............................................................................................137
FIGURE 5: NOMBRE DE VOLONTAIRES DU SVE ENVOYES ET ACCUEILLIS PAR LES ÉTATSMEMBRES DE L
"UE EN 2009 (A L"INTERIEUR DE L"UE UNIQUEMENT).................................144 FIGURE 6: NOMBRE DE VOLONTAIRES ITALIENS DU SVE SORTANTS PAR PAYS DE DESTINATIONDANS L
"UE (2009) ............................................................................................................169
FIGURE 7: NOMBRE DE VOLONTAIRES DU SVE ENTRANTS EN ITALIE PAR PAYS D"ORIGINE DANS L"UE (2009)......................................................................................................................170
FIGURE 8: DOMAINES D"ACTIVITES DES VOLONTAIRES DU SERVICE CIVIL A L"ETRANGER ITALIEN EN2006-2008, EN %.........................................................................................................171
FIGURE 9. REPARTITION PAR GENRE DES VOLONTAIRES ITALIENS DU SVE SORTANTS, % (2007- FIGURE 10. REPARTITION PAR GENRE DES VOLONTAIRES ENTRANTS EN ITALIE, % (2007-2009) FIGURE 11. REPARTITION PAR TRANCHES D"AGES DES VOLONTAIRES DU SERVICE CIVIL A L"ETRANGER, % (2008).....................................................................................................173
FIGURE 12. REPARTITION PAR TRANCHES D"AGES DES VOLONTAIRES ITALIENS DU SVESORTANTS
, % (2007-2009)...............................................................................................173
FIGURE 13. REPARTITION PAR NIVEAU D"EDUCATION DES VOLONTAIRES DU SERVICE CIVIL A L"ETRANGER (2008)..........................................................................................................174
vi FIGURE 14. JEUNES DEFAVORISES PARMI LES VOLONTAIRES ITALIENS DU SVE SORTANTS, % FIGURE 15. JEUNES DEFAVORISES PARMI LES VOLONTAIRES ENTRANTS DU SVE EN ITALIE, % FIGURE 16. NOMBRE DE VOLONTAIRES DU SVE ENTRANTS EN ALLEMAGNE PAR PAYS D"ORIGINEDANS L
"UE (2009) ............................................................................................................198
FIGURE 17. NOMBRE DE VOLONTAIRES ALLEMANDS DU SVE SORTANTS PAR PAYS DEDESTINATION DANS L
"UE (2009) ......................................................................................199 FIGURE 18. PRINCIPALES MOTIVATIONS INVOQUEES PAR LES VOLONTAIRES ALLEMANDS DU SVE EN1999, %.......................................................................................................................204
FIGURE 19. RESULTATS D"APPRENTISSAGE ET COMPETENCES ACQUISES PAR LES VOLONTAIRESALLEMANDS DU
SVE EN 1999, %.....................................................................................206
FIGURE 20. NOMBRE DE VOLONTAIRES SVE BRITANNIQUES SORTANTS, PAR DESTINATION FIGURE 21. NOMBRE DE VOLONTAIRES SVE ENTRANTS AU ROYAUME-UNI, PAR PAYS D"ORIGINE FIGURE 22. NOMBRE DE JEUNES VOLONTAIRES EUROPEENS CHEZ VITALISE, PAR PAYS D"ORIGINE FIGURE 23. ÉVOLUTION DU NOMBRE DE VOLONTAIRES SVE EN LITUANIE (DE 2004 A 2009).260 FIGURE 24. NOMBRE DE VOLONTAIRES SVE ENTRANTS ET SORTANTS POUR LA LITUANIE EN2009 (RESSORTISSANTS EUROPEENS UNIQUEMENT)..........................................................261
FIGURE 25. TAUX DE CHOMAGE EN LITUANIE DE 2004 A 2009 (%).........................................265
FIGURE 26. NOMBRE DE VOLONTAIRES SVE HONGROIS SORTANTS, PAR DESTINATION (DANS L"UE UNIQUEMENT) - 2009 ..............................................................................................285
FIGURE 27. NOMBRE DE VOLONTAIRES SVE ENTRANTS EN HONGRIE, PAR PAYS D"ORIGINE (UEUNIQUEMENT
) - 2009.......................................................................................................286
FIGURE 28. MOTIVATION DES VOLONTAIRES SVE SORTANTS ET ENTRANTS POUR LA HONGRIE, EN2006 (%) .....................................................................................................................288
FIGURE 29. NOMBRE DE VOLONTAIRES SVE ENTRANTS ET SORTANTS POUR LA SUEDE EN 2009(UE UNIQUEMENT) ...........................................................................................................306
viiAbréviations
AN - Agence nationale
AUI - Action d"urgence internationale
CCSVI - Comité de coordination du service volontaire internationalCdR - Comité des régions
CE - Commission européenne
CEV - Centre européen du volontariat
CV - Curriculum vitae
EM - État membre
FÖJ - Freiwilliges Ökologisches Jahr
FSJ - Freiwilliges Soziales Jahr
MOC - Méthode ouverte de coordination
ONG - Organisation non gouvernementale
ONU - Organisation des Nations unies
SCI - Service civil international
SVE -Service volontaire européen
SVI- Service volontaire international
UE - Union européenne
UE 10+2 (UE-12) - Les nouveaux États membres qui ont adhéré à l"Union en2004 (10) et 2007 (2)
UE-15 - Les 15 États membres de l"UE avant mai 2004 UE-27 - Tous les États membres actuels de l"Union européenneUK - Royaume-Uni
USA - États-Unis d"Amérique
VNU - Volontaires des Nations unies
VSO - Voluntary Service Overseas (UK: programme de volontariat à l"étranger) YAP - Youth Action for Peace (Action jeunesse pour la paix) viii ixSynthèse
L"objectif premier de l"étude "La mobilité des jeunes volontaires en Europe" était d"analyser les problèmes conceptuels et pratiques qui entravent la mobilité des jeunes volontaires en Europe. Cette étude à été lancée à la suite de l"avis du Comité des régions relatif à la "proposition de recommandation du Conseil concernant la mobilité des jeunes volontaires en Europe"1. Le Comité a souligné
l"absence d"études approfondies consacrées au volontariat susceptibles de fournir les informations nécessaires pour élaborer une nouvelle politique conforme à la réalité du volontariat des jeunes en Europe. Cette étude devrait analyser les différents systèmes, lois et réglementations qui existent dans les différents États membres en matière de volontariat, les souhaits des jeunes volontaires (potentiels) et les obstacles qu"ils rencontrent ainsi que les bénéfices du volontariat pour les jeunes volontaires, pour leur région d"origine et pour la région d"accueil. Notre étude couvre tous ces thèmes. Même si l"intérêt pour le volontariat a progressé au cours des dernières décennies, les recherches sur ce thème restent relativement peu avancées. Faute de données appropriées, la mobilité transfrontalière des volontaires est particulièrement difficile à analyser. Il existe une grande disparité entre les pays en ce qui concerne la définition des activités volontaires et les techniques utilisées pour collecter les données, ce qui fait que les données existantes sont difficiles à comparer. La présente étude constitue l"une des rares tentatives visantà affronter ce défi.
Structure
Le texte principal du présent rapport se compose de trois chapitres. Le premier chapitre aborde les principaux termes utilisés, la façon dont les recherches ont été conçues et les méthodes utilisées. Le deuxième chapitre passe en revue le cadre politique de l"UE en matière de volontariat transfrontalier. Le troisième chapitre présente les principales conclusions de l"étude. Ces conclusions sont structurées de façon à décrire cinq aspects du volontariat transfrontalier des jeunes en Europe: · caractéristiques et motivations des jeunes volontaires transfrontaliers enEurope;
· besoins des volontaires;
· avantages pour les volontaires ainsi que pour les sociétés d"accueil et les sociétés d"origine;1 Avis du Comité des régions du 31 mars 2009 sur la ""proposition de recommandation du Conseil sur la
mobilité des jeunes volontaires en Europe"" (2009/C 76/05). x · défis auxquels sont confrontés les jeunes volontaires; · régimes/cadres nationaux régissant actuellement ces activités dans lesÉtats membres.
Méthodes
Une grande partie des résultats originaux sont issus de sept études de cas. La première de ces études analyse le fonctionnement du Service volontaire européen (SVE), un programme de volontariat transfrontalier pour la jeunesse financé par l"UE. Ce programme est la seule source de données statistiques comparables concernant la mobilité des volontaires en Europe. Les autres études présentent une analyse approfondie des cadres nationaux en matière de volontariat transfrontalier de six États membres: l"Allemagne, la Hongrie, l"Italie, la Lituanie, la Suède et le Royaume-Uni. Ces études de cas illustrent la diversité qui existe en Europe en matière de volontariat transfrontalier. Dans le cadre de ces études de cas, nous avons compilé des informations à travers une analyse des lois, des réglementations et des politiques en matière de volontariat des jeunes, mais aussi grâce à des entretiens personnels, par téléphone/skype et par courrier électronique (près de 100 conversations au total). Nous avons analysé les données statistiques concernant les volontaires du SVE, leurs pays d"origine et de destination dans l"Union européenne. L"analyse des publications de la recherche existante en matière de volontariat et celle des documents politiques européens ont également été des sources importantes de données et d"informations.Portée de l"étude
Aux fins de cette étude, nous définissons le volontariat à l"étranger (volontariat international, volontariat transfrontalier, échanges transfrontaliers de volontaires - utilisés ici comme synonymes) comme un travail non rémunéré l"exception d"indemnités et du remboursement des frais) accompli de plein gré au sein d"une organisation d"accueil, en dehors du pays de résidence du volontaire et au profit d"une partie tierce. On entend par jeunes volontaires les volontaires dont l"âge se situe entre 18 et 30 ans, et la portée de la présente étude se limite au territoire de l"UE (même si de nombreux volontaires européens décident de quitter l"UE, notamment vers les pays en développement). Il existe de nombreuses formes de travail volontaire à l"étranger: camps de travail ou volontariat à court terme (un mois ou moins), engagement à moyen terme (1-3 mois) ou à long terme (plus de 3 mois). Étant donné le cadre bien défini du séjour à l"étranger, le volontariat international est généralement plus structuré que le volontariat dans le pays d"origine (qui peut également se faire àquotesdbs_dbs29.pdfusesText_35[PDF] Le cactus opuntia, une espèce fruitière et fourragère pour une
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