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LA MOBILITÉ DES JEUNES VOLONTAIRES EN EUROPE

LA MOBILITÉ DES JEUNES

VOLONTAIRES EN EUROPE

ii Cette étude a été rédigée par le Public Policy and Management Institute. Elle ne représente pas la position officielle du Comité des régions. Pour de plus amples informations concernant l"Union européenne et le Comité des régions, veuillez consulter respectivement les sites http://www.europa.eu et http://www.cor.europa.eu.

Numéro de catalogue: QG-31.10.493-FR-C

ISBN: 978-92-895-0515-4

DOI: 10.2863/2907

© Union européenne

Reproduction partielle autorisée moyennant mention explicite de la source. iii

Sommaire

LISTE DES TABLEAUX.......................................................................................................V

LISTE DES FIGURES............................................................................................................V

1. APPROCHE ET METHODOLOGIE DE L"ETUDE ......................................................3

1.1. PORTEE DE L"ANALYSE: TERMES PRINCIPAUX....................................................................3

1.2. PORTEE DE L"ANALYSE: DIMENSIONS DU VOLONTARIAT INTERNATIONAL.........................7

1.3. QUESTIONS DE RECHERCHE ET OBSERVATIONS PRELIMINAIRES......................................16

1.4. METHODES DE RECHERCHE.............................................................................................21

2. CONTEXTE EUROPEEN DU VOLONTARIAT INTERNATIONAL.......................23

2.1. ANALYSE DU CADRE POLITIQUE EUROPEEN.....................................................................23

2.1.1. Le volontariat dans la politique européenne de la jeunesse ...................................23

Structure de la politique européenne de la jeunesse.........................................................24

Développement du Service volontaire européen...............................................................28

Le volontariat dans la politique européenne de la jeunesse .............................................29

2.1.2. Le volontariat international dans la politique européenne de l"éducation .............34

2.1.3. Année européenne du volontariat et attentes des parties prenantes.......................36

2.2. VALEUR AJOUTEE DE L"UNION EUROPEENNE DANS LA FACILITATION DU VOLONTARIAT

INTERNATIONAL

3. ÉVALUATION DE LA SITUATION ACTUELLE DU VOLONTARIAT

INTERNATIONAL EN EUROPE .......................................................................................45

3.1. CARACTERISTIQUES ET MOTIVATIONS DES JEUNES VOLONTAIRES INTERNATIONAUX......45

3.1.1. Profil socio-économique des volontaires internationaux européens ......................48

3.1.2. Motivations de l"engagement volontaire international des jeunes Européens........50

3.2. BESOINS DES JEUNES VOLONTAIRES INTERNATIONAUX...................................................54

3.3. BENEFICES DU VOLONTARIAT.........................................................................................62

3.3.1. Avantages pour les jeunes volontaires ....................................................................63

3.3.2. Bénéfices pour les sociétés d"origine et d"accueil....................................................66

3.4. OBSTACLES AU VOLONTARIAT TRANSEUROPEEN............................................................68

3.4.1. Obstacles juridiques et administratifs.....................................................................69

Statut juridique des volontaires.........................................................................................71

Accréditation des organisations........................................................................................72

Reconnaissance du volontariat..........................................................................................73

3.4.2. Obstacles socio-économiques et financiers.............................................................78

3.4.3. Manque d"informations............................................................................................81

3.4.4. Problèmes sociaux et culturels................................................................................83

3.4.5. Difficultés personnelles ...........................................................................................86

3.5. SYSTEMES NATIONAUX D"ECHANGE DE VOLONTAIRES....................................................87

iv

LISTE DE SOURCES..........................................................................................................117

LISTE D"ENTRETIENS............................................................................................................117

LISTE DE PUBLICATIONS.......................................................................................................123

LISTE DE DOCUMENTS LEGISLATIFS ET POLITIQUES..............................................................127

LISTE DE SITES INTERNET.....................................................................................................130

ANNEXE 1 - LE SERVICE VOLONTAIRE EUROPEEN.............................................133

ANNEXE 2 - ÉTUDE DE CAS: L"ITALIE.......................................................................163

ANNEXE 3 - ÉTUDE DE CAS: L"ALLEMAGNE...........................................................189

ANNEXE 4 - ÉTUDE DE CAS: LE ROYAUME-UNI.....................................................219

ANNEXE 5 - ÉTUDE DE CAS: LA LITUANIE...............................................................253

ANNEXE 6 - ÉTUDE DE CAS: LA HONGRIE...............................................................281

ANNEXE 7 - ÉTUDE DE CAS: LA SUEDE.....................................................................299

Liste des tableaux

TABLEAU 1. QUELQUES PROGRAMMES DE VOLONTARIAT TRANSFRONTALIER DESTINES AUX

JEUNES EN

TABLEAU 2. GRILLE D"AFFIRMATIONS POUR L"ETUDE SUR LE VOLONTARIAT INTERNATIONAL..17 TABLEAU 3. LOIS APPLICABLES AU VOLONTARIAT TRANSFRONTALIER/INTERNATIONAL EN TABLEAU 4. NOMBRE DE VOLONTAIRES DANS LES SYSTEMES DE MOBILITE INTERNATIONALE133 TABLEAU 5. NOMBRE DE VOLONTAIRES DU SVE EN ITALIE, 2007-2009.................................168 TABLEAU 6. NOMBRE DE PARTICIPANTS ALLEMANDS AUX SERVICES VOLONTAIRES

INTERNATIONAUX

, 2008...................................................................................................197

TABLEAU 7. NOMBRE DE PARTICIPANTS ALLEMANDS ET ETRANGERS AUX PROGRAMMES FSJ ET

FÖJ, 2008.........................................................................................................................197

TABLEAU 8. POURCENTAGE DE JEUNES DEFAVORISES PARMI LES PARTICIPANTS ALLEMANDS AU

SVE, 2000-2006...............................................................................................................201

TABLEAU 9. STATISTIQUES POUR LES VOLONTAIRES SVE AU ROYAUME-UNI (2009).............229 TABLEAU 10. NOMBRE DE VOLONTAIRES SVE EN HONGRIE DE 2007 A 2009 (ENVOYES EN UE

OU ISSUS DES PAYS DE L

"UE EXCLUSIVEMENT).................................................................285

Liste des figures

FIGURE 1. PRINCIPALES EVOLUTIONS DE LA POLITIQUE EUROPEENNE EN MATIERE DE

VOLONTARIAT

FIGURE 2: POURCENTAGE DE LA POPULATION PRATIQUANT LE VOLONTARIAT DANS LES ÉTATS

MEMBRES DE L

"UNION EUROPEENNE ET LES PAYS CANDIDATS............................................88 FIGURE 3: IMPORTANCE DE L"ACTIVITE PROFESSIONNELLE, DES LOISIRS ET DE L"AIDE APPORTEE

A DES TIERS

/DU TRAVAIL VOLONTAIRE DANS LA VIE DES EUROPEENS................................89

FIGURE 4. PARTICIPER AU SVE...............................................................................................137

FIGURE 5: NOMBRE DE VOLONTAIRES DU SVE ENVOYES ET ACCUEILLIS PAR LES ÉTATS

MEMBRES DE L

"UE EN 2009 (A L"INTERIEUR DE L"UE UNIQUEMENT).................................144 FIGURE 6: NOMBRE DE VOLONTAIRES ITALIENS DU SVE SORTANTS PAR PAYS DE DESTINATION

DANS L

"UE (2009) ............................................................................................................169

FIGURE 7: NOMBRE DE VOLONTAIRES DU SVE ENTRANTS EN ITALIE PAR PAYS D"ORIGINE DANS L

"UE (2009)......................................................................................................................170

FIGURE 8: DOMAINES D"ACTIVITES DES VOLONTAIRES DU SERVICE CIVIL A L"ETRANGER ITALIEN EN

2006-2008, EN %.........................................................................................................171

FIGURE 9. REPARTITION PAR GENRE DES VOLONTAIRES ITALIENS DU SVE SORTANTS, % (2007- FIGURE 10. REPARTITION PAR GENRE DES VOLONTAIRES ENTRANTS EN ITALIE, % (2007-2009) FIGURE 11. REPARTITION PAR TRANCHES D"AGES DES VOLONTAIRES DU SERVICE CIVIL A L

"ETRANGER, % (2008).....................................................................................................173

FIGURE 12. REPARTITION PAR TRANCHES D"AGES DES VOLONTAIRES ITALIENS DU SVE

SORTANTS

, % (2007-2009)...............................................................................................173

FIGURE 13. REPARTITION PAR NIVEAU D"EDUCATION DES VOLONTAIRES DU SERVICE CIVIL A L

"ETRANGER (2008)..........................................................................................................174

vi FIGURE 14. JEUNES DEFAVORISES PARMI LES VOLONTAIRES ITALIENS DU SVE SORTANTS, % FIGURE 15. JEUNES DEFAVORISES PARMI LES VOLONTAIRES ENTRANTS DU SVE EN ITALIE, % FIGURE 16. NOMBRE DE VOLONTAIRES DU SVE ENTRANTS EN ALLEMAGNE PAR PAYS D"ORIGINE

DANS L

"UE (2009) ............................................................................................................198

FIGURE 17. NOMBRE DE VOLONTAIRES ALLEMANDS DU SVE SORTANTS PAR PAYS DE

DESTINATION DANS L

"UE (2009) ......................................................................................199 FIGURE 18. PRINCIPALES MOTIVATIONS INVOQUEES PAR LES VOLONTAIRES ALLEMANDS DU SVE EN

1999, %.......................................................................................................................204

FIGURE 19. RESULTATS D"APPRENTISSAGE ET COMPETENCES ACQUISES PAR LES VOLONTAIRES

ALLEMANDS DU

SVE EN 1999, %.....................................................................................206

FIGURE 20. NOMBRE DE VOLONTAIRES SVE BRITANNIQUES SORTANTS, PAR DESTINATION FIGURE 21. NOMBRE DE VOLONTAIRES SVE ENTRANTS AU ROYAUME-UNI, PAR PAYS D"ORIGINE FIGURE 22. NOMBRE DE JEUNES VOLONTAIRES EUROPEENS CHEZ VITALISE, PAR PAYS D"ORIGINE FIGURE 23. ÉVOLUTION DU NOMBRE DE VOLONTAIRES SVE EN LITUANIE (DE 2004 A 2009).260 FIGURE 24. NOMBRE DE VOLONTAIRES SVE ENTRANTS ET SORTANTS POUR LA LITUANIE EN

2009 (RESSORTISSANTS EUROPEENS UNIQUEMENT)..........................................................261

FIGURE 25. TAUX DE CHOMAGE EN LITUANIE DE 2004 A 2009 (%).........................................265

FIGURE 26. NOMBRE DE VOLONTAIRES SVE HONGROIS SORTANTS, PAR DESTINATION (DANS L

"UE UNIQUEMENT) - 2009 ..............................................................................................285

FIGURE 27. NOMBRE DE VOLONTAIRES SVE ENTRANTS EN HONGRIE, PAR PAYS D"ORIGINE (UE

UNIQUEMENT

) - 2009.......................................................................................................286

FIGURE 28. MOTIVATION DES VOLONTAIRES SVE SORTANTS ET ENTRANTS POUR LA HONGRIE, EN

2006 (%) .....................................................................................................................288

FIGURE 29. NOMBRE DE VOLONTAIRES SVE ENTRANTS ET SORTANTS POUR LA SUEDE EN 2009

(UE UNIQUEMENT) ...........................................................................................................306

vii

Abréviations

AN - Agence nationale

AUI - Action d"urgence internationale

CCSVI - Comité de coordination du service volontaire international

CdR - Comité des régions

CE - Commission européenne

CEV - Centre européen du volontariat

CV - Curriculum vitae

EM - État membre

FÖJ - Freiwilliges Ökologisches Jahr

FSJ - Freiwilliges Soziales Jahr

MOC - Méthode ouverte de coordination

ONG - Organisation non gouvernementale

ONU - Organisation des Nations unies

SCI - Service civil international

SVE -

Service volontaire européen

SVI- Service volontaire international

UE - Union européenne

UE 10+2 (UE-12) - Les nouveaux États membres qui ont adhéré à l"Union en

2004 (10) et 2007 (2)

UE-15 - Les 15 États membres de l"UE avant mai 2004 UE-27 - Tous les États membres actuels de l"Union européenne

UK - Royaume-Uni

USA - États-Unis d"Amérique

VNU - Volontaires des Nations unies

VSO - Voluntary Service Overseas (UK: programme de volontariat à l"étranger) YAP - Youth Action for Peace (Action jeunesse pour la paix) viii ix

Synthèse

L"objectif premier de l"étude "La mobilité des jeunes volontaires en Europe" était d"analyser les problèmes conceptuels et pratiques qui entravent la mobilité des jeunes volontaires en Europe. Cette étude à été lancée à la suite de l"avis du Comité des régions relatif à la "proposition de recommandation du Conseil concernant la mobilité des jeunes volontaires en Europe"

1. Le Comité a souligné

l"absence d"études approfondies consacrées au volontariat susceptibles de fournir les informations nécessaires pour élaborer une nouvelle politique conforme à la réalité du volontariat des jeunes en Europe. Cette étude devrait analyser les différents systèmes, lois et réglementations qui existent dans les différents États membres en matière de volontariat, les souhaits des jeunes volontaires (potentiels) et les obstacles qu"ils rencontrent ainsi que les bénéfices du volontariat pour les jeunes volontaires, pour leur région d"origine et pour la région d"accueil. Notre étude couvre tous ces thèmes. Même si l"intérêt pour le volontariat a progressé au cours des dernières décennies, les recherches sur ce thème restent relativement peu avancées. Faute de données appropriées, la mobilité transfrontalière des volontaires est particulièrement difficile à analyser. Il existe une grande disparité entre les pays en ce qui concerne la définition des activités volontaires et les techniques utilisées pour collecter les données, ce qui fait que les données existantes sont difficiles à comparer. La présente étude constitue l"une des rares tentatives visant

à affronter ce défi.

Structure

Le texte principal du présent rapport se compose de trois chapitres. Le premier chapitre aborde les principaux termes utilisés, la façon dont les recherches ont été conçues et les méthodes utilisées. Le deuxième chapitre passe en revue le cadre politique de l"UE en matière de volontariat transfrontalier. Le troisième chapitre présente les principales conclusions de l"étude. Ces conclusions sont structurées de façon à décrire cinq aspects du volontariat transfrontalier des jeunes en Europe: · caractéristiques et motivations des jeunes volontaires transfrontaliers en

Europe;

· besoins des volontaires;

· avantages pour les volontaires ainsi que pour les sociétés d"accueil et les sociétés d"origine;

1 Avis du Comité des régions du 31 mars 2009 sur la ""proposition de recommandation du Conseil sur la

mobilité des jeunes volontaires en Europe"" (2009/C 76/05). x · défis auxquels sont confrontés les jeunes volontaires; · régimes/cadres nationaux régissant actuellement ces activités dans les

États membres.

Méthodes

Une grande partie des résultats originaux sont issus de sept études de cas. La première de ces études analyse le fonctionnement du Service volontaire européen (SVE), un programme de volontariat transfrontalier pour la jeunesse financé par l"UE. Ce programme est la seule source de données statistiques comparables concernant la mobilité des volontaires en Europe. Les autres études présentent une analyse approfondie des cadres nationaux en matière de volontariat transfrontalier de six États membres: l"Allemagne, la Hongrie, l"Italie, la Lituanie, la Suède et le Royaume-Uni. Ces études de cas illustrent la diversité qui existe en Europe en matière de volontariat transfrontalier. Dans le cadre de ces études de cas, nous avons compilé des informations à travers une analyse des lois, des réglementations et des politiques en matière de volontariat des jeunes, mais aussi grâce à des entretiens personnels, par téléphone/skype et par courrier électronique (près de 100 conversations au total). Nous avons analysé les données statistiques concernant les volontaires du SVE, leurs pays d"origine et de destination dans l"Union européenne. L"analyse des publications de la recherche existante en matière de volontariat et celle des documents politiques européens ont également été des sources importantes de données et d"informations.

Portée de l"étude

Aux fins de cette étude, nous définissons le volontariat à l"étranger (volontariat international, volontariat transfrontalier, échanges transfrontaliers de volontaires - utilisés ici comme synonymes) comme un travail non rémunéré l"exception d"indemnités et du remboursement des frais) accompli de plein gré au sein d"une organisation d"accueil, en dehors du pays de résidence du volontaire et au profit d"une partie tierce. On entend par jeunes volontaires les volontaires dont l"âge se situe entre 18 et 30 ans, et la portée de la présente étude se limite au territoire de l"UE (même si de nombreux volontaires européens décident de quitter l"UE, notamment vers les pays en développement). Il existe de nombreuses formes de travail volontaire à l"étranger: camps de travail ou volontariat à court terme (un mois ou moins), engagement à moyen terme (1-3 mois) ou à long terme (plus de 3 mois). Étant donné le cadre bien défini du séjour à l"étranger, le volontariat international est généralement plus structuré que le volontariat dans le pays d"origine (qui peut également se faire àquotesdbs_dbs29.pdfusesText_35
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