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Report No: 68254-DJ

DOCUMENT D'EVALUATION DE PROJET

CONCERNANT

UNE PROPOSITION DE CREDIT IDA

D'UN MONTANT DE 4 MILLIONS DE DTS

(6 MILLIONS DE DOLLARS US) ET

UNE PROPOSITION DE PRET DU

DU FONDS DE L'ENVIRONNEMENT MONDIAL

Public Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized

D'UN MONTANT DE 6,04 MILLIONS DE DOLLARS US

ET UNE PROPOSITION DE PRET DE L'ESMAP D'UN MONTANT DE 1,10 MILLION DE DOLLARS US A LA

REPUBLIQUE DE DJIBOUTI

POUR UN

PROJET DE PRODUCTION D'ENERGIE GEOTHERMIYUE

14 mai 2013April 17, 2014

TRADUCTION/ ORIGINAL ANGLAIS

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EQUIVALENT EN DEVISES

(Taux de change effectif 28 Février 2013)

Unité monétaire =

SDR 1 = US$ 1,51

US$ 1 = SDR 0,66

ANNEE BUDGETAIRE

1er Janvier - 31 Décembre

ABBREVIATIONS ET SIGLES

ADF African Development Bank (Banque Africaine de Développement)

AFD Agence Française de Développement

AfDB/ BAD African Development Bank (Banque Africaine de Développement)

AFFI Arab Financing Facility for Infrastructure (Mécanisme de financement des infrastructures pour le

monde arabe)

ARGeo Africa Rift Geothermal Facility

CAS Country Assistance Strategy (StratĠgie d'Aide Pays)

CBA Common Bank Account (Compte bancaire commun)

CCC Construction, Connections and Conditioning (Construction, connections, conditionnement) CPS Country Partnership Strategy (Stratégie de Partenariat Pays) CERD Djibouti Center for Studies and Research (Centre d'Etudes et de Recherches de Djibouti)

DA Designated Account (Compte désigné)

DSC Drilling Service Company (Entreprise de services de forage)

EDD Electricité de Djibouti

EHS Environment, Health and Safety (Environnement, santé et sécurité) EPC Engineer, Procure, Construct (Ingénierie, Appels d'offres, Construction) ESS Environmental Safeguards Specialist (Spécialiste en sauvegardes environnementales) ESIA Environmental and Social Impact Assessment (Eǀaluation d'impacts environnemental et social) ESIAF(ECIES) Environmental and Social Impact Assessment Framework (Etude cadre d'impacts environnemental et social) ESMF Environmental and Social Management Framework ESMP (PGES) Environmental and Social Management Plan (Plan de Gestion Environnementale et Sociale) ESMAP Energy Sector Management Assistance Program (Programme d'Assistance ă la Gestion du

Secteur Energétique)

EU-Africa ITF European Union Africa Infrastructure Trust Fund (Fonds Fiduciaire EU-Afrique pour les infrastructures) FCFP Free Cash Flow to Project (flux de trésorerie pour le projet) FCFE Free Cash Flow to Equity (flux de trésorerie pour les actionnaires) FDI/ IDE Foreign Direct Investments (Investissement Direct Etranger) GCC Geothermal Consulting Company (Entreprise de consulting géothermique) GDP/ PIB Gross Domestic Product (Produit Intérieur Brut) GEF/ FEM Global Environment Facility (Fonds pour l'Environnement Mondial)

GGDP Global Geothermal Development Plan

GoDj Government of Djibouti (Gouvernement de Djibouti)

GWh Gigawatt Heure (Gigawatt heure)

HFO Heavy Fuel Oil (Fioul lourd)

IC Individual Consultant (Consultant individuel)

ICB International Competitive Bidding (Appel d'offres international) IDA (IDA) International Development Association (Association Internationale de Développement)

IFC International Finance Corporation

IPP Independent Power Producer (Producteur d'Energie IndĠpendant) IRR (TRI) Internal Rate of Return (Taux de Rentatbilité Interne) IT Information and Telecommunication (Information et Télécommunication)

JGE Junior Geothermal Expert

Km Kilometer (kilomètre)

kVA Kilovolt Ampere (kilovolt ampère) kWh Kilowatt Hours (kilowatt heure) LCB Local Competitive Bidding (Appel d'offres local) MENA Middle East and North Africa (Moyen-Orient Afrique du Nord) MOE Ministry of Energy, Water, and Natural Resources (Ministğre de l'Energie, de l'Eau et des

Ressources Naturelles)

MOF Ministry of Finance (Ministère des Finances)

MW Megawatts (Mégawatts)

NCB National Competitive Bidding (Appel d'offres national)

NPV Net Present Value (Valeur actuelle nette)

OFID OPEC Fund for International Development (Fonds de l'OPEC pour le dĠǀeloppement international) O&M Operation & Maintenance (Exploitation et Maintenance) OP / BP Operational Policy / Bank Policy (Politique Opérationnelle/ Politique de la Banque)

PB Parsons Brinkerhoff Power

PCN Project Concept Note (Note de concept projet)

PDO Project Development Objectives (Objectif de développement du projet) PEFA Public Expenditure and Financial Accountability (Dépenses publiques et responsabilité financière) PMU(UGP) Project Management Unit (Unité de Gestion du Projet) PPA Power Purchase Agreement (Accord d'Achat d'Energie)

PPIAF Public-Private Infrastructure Advisory Facility (MĠcanisme consultatif pour l'infrastructure

publique/ privée) PPP Public Private Partnership (Partenariat public privé) QCBS Quality and Cost-Based Selection (Sélection basée sur la qualité et le coût) Re Required Return on Equity (Rentabilité exigée des capitaux propres)

REI Reykjavik Energy International

ROE Return on Equity (Rentabilité des capitaux propres) SG Secretary General (Secrétaire Général)

SGE Senior Geothermal Expert

SDR/ DTS Special Drawing Rights (Droits de Tirage Spéciaux) SMEs/ PME Small Medium-Size Enterprises (Petites et Moyennes Entreprises) SOE Statement of Expenditures (Etat des dépenses)

SREP Scaling Up Renewable Energy Program

SSS Social Safeguards Specialist (Spécialiste des sauvegardes sociales)

SW Staff-Week (Semaine de travail)

TA Transaction Advisor (Conseiller en transactions)

US United States of America

WB World Bank (Banque Mondiale)

WACC Weighted Average Cost of Capital (coût moyen pondéré du capital)

Regional Vice President: Inger Andersen

Country Director: Hartwig Schafer

Sector Director: Junaid Kamal Ahmad

Sector Manager: Charles Joseph Cormier

Task Team Leader: Ilhem Salamon

i

REPUBLIQUE DE DJIBOUTI

TABLE DES MATIERES

Page

I. CONTEXTE STRATEGIQUE ..................................................................................................... 1

A. Contexte pays ................................................................................................................. 1

B. Contexte sectoriel et institutionnel ................................................................................ 2

C. Objectifs de plus haut niveau auxquels le Projet contribue ........................................... 3

II. Objectifs de développement du projet (PDO) .............................................................................. 4

A. PDO ............................................................................................................................... 4

B. Bénéficiaires du projet ................................................................................................... 4

C. Indicateurs de résultat du niveau des Objectifs de développement du programme (PDO) 5

III. DESCRIPTION DU PROJET ...................................................................................................... 5

A. Volets du Projet ............................................................................................................. 5

B. Financement du projet ................................................................................................... 6

C. Leçons tirées et reflétées dans la conception du projet .................................................. 9

IV. MISE EN oeuvre .......................................................................................................................... 11

A. Dispositifs institutionnels et de mise en ........................................................... 11

B. Suivi des résultats et évaluation ................................................................................... 13

C. Viabilité à long terme .................................................................................................. 13

D. Coordination entre les bailleurs. .................................................................................. 14

V. RiSQUES CLES ET ................................................................ 14 A. ............................................................ 14 B. ............................................................. 14

VI. ..................................................................................................................... 16

A. Analyses économiques ................................................................................................. 16

B. Analyses financières .................................................................................................... 17

C. Technique .................................................................................................................... 20

D. Gestion financière ........................................................................................................ 22

E. Passation des marchés. ................................................................................................. 23

F. Social (y compris sauvegardes) ................................................................................... 24

G. Environnement (y compris Sauvegardes) .................................................................... 25

Annexe 1: Cadre de résultats et de suivi ..................................................................................................... 27

pour la conception du projet. ........................................................................ Error! Bookmark not defined.

Annexe 3: Description détaillée du projet ................................................................................................... 30

................................................................................................... 40

du risque opérationnel (ORAF) ............................... 55

................................................................................................... 60

Annexe 7: Analyse Economique .................................................................................................................. 62

Annexe 8: Analyse financière ...................................................................................................................... 79

ii

Annexe 9: Taille optimale de la centrale géothermique et économies liées au système de production ...... 94

Annexe 10: Plan de passation des marchés ............................................................................................... 98

Annexe 11: Le projet de production géothermique à Djibouti- Comptabilisation des émissions de gaz à effet de

serre 102 iii

FICHE DE DONNEES DU PAD

Djibouti

DOCUMENT D'EVALUATION DE PROJET (PAD)

MOYEN ORIENT AFRIQUE DU NORD

MNSEG

Report No.: PAD227

Informations de base

Project ID/ Fiche projet Instrument de prêt Catégorie EA Team Leader

P127143

Prġt d'inǀestissement

spécifique

B-Evaluation partielle Ilhem Salamon

05 juin 2013 01 juillet 2018

Date de mise en vigueur prévue Date limite prévue

01 juillet 2014 31 décembre 2018

Joint IFC Domaine d'Action du FEM

Non Changement Climatique

Sector Manager Sector Director Country Director Regional Vice President Charles Joseph Cormier Junaid Kamal Ahmad Hartwig Schafer Inger Andersen

Emprunteur: République de Djibouti

Agence responsable: Ministğre de l'Energie et des Ressources naturelles Contact: Djama Ali Guelleh Titre: Directeur GĠnĠral de l'ĠlectricitĠ de

Djibouti

Téléphone

No.:

253 21 355368 Email: direction-edd@edd.dj

Données de financement du projet (US$M)

[ ] Prêt (Loan) [ X ] Subvention (Grant) [ ] Autre [ X ] Crédit (Credit) [ ] Garantie (Guarantee)

Pour prêts/crédits/ autres

Coût total du projet 31,23 Financement total de la Banque 6,00 iv

Co-financement total Gap financier 0,00

Source de financement Montant

EMPRUNTEUR/BENEFICIAIRE 0.50

International Development Association (IDA) 6.00

Global Environment Facility (GEF/FEM) 6.04

African Development Bank/ Banque Africaine de

Développement

2.34

African Development Fund/ Fonds Africain de

développement 5.00

Energy Sector Management Assistance Program/

Programme d'Assistance ă la Gestion du Secteur

Energétique

1.10 FRANCE Agence Française de Développement 3.25

OPEC FUND 7.00

Total 31.23

Décaissements prévus (en millions de dollars US)

Année

budgétaire

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 0000 0000

Annuel 0.00 0.12 2.94 2.94 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Cumulé 0.00 0.12 3.06 6.00 6.00 06.00 06.00 0.00 0.00

Objectifs de Développement Proposés

L'Objectif de DĠǀeloppement du Projet est d'aider le bénéficiaire à évaluer la viabilité commerciale de la

ressource géothermique de la Caldeira de Fiale (dans la région du Lac Assal).

Volets du projet

Nom du volet Coût (Millions de dollars US)

Volet 1 - Forage d'edžploration 27.80

Volet 2- Assistance technique pour le Programme de Forage 1.80

Volet 3- Gestion du Projet 1.60

Données Institutionnelles

Conseil d'administration Sectoriel

Energie et Mines

Secteur / Changement Climatique

v Secteur (Maximum 5 et % total doit être égal à 100)

Secteur Principal Secteur % Co-bénéfices

Adaptation %

Co-bénéfices

Atténuation %

Energie et Mines Autres Energies

Renouvelables

100

Total 100

climatique applicables à ce projet.

Thèmes

Thème (Maximum 5 et % total doit être égal à 100)

Principal thème Thème %

Gestion de l'Environnement et des

Ressources Naturelles

Changement Climatique 100

Total 100

Conformité

Politique

Le projet diffère-t-il de la StratĠgie d'assistance pays (CAS) par son contenu ou par d'autres aspects significatifs ?

Oui [ ] Non [ X ]

Le projet exige-t-il des dérogations vis à vis des politiques de la Banque? Oui [ ] Non [ X ]

Ont-elles été approuvées par le management de la Banque ? Oui [ ] Non [ X ]

Le Conseil d'Administration sera-t-il sollicité pour une dérogation à une politique ? Oui [ ] Non [ X ]

Politiques de Sauvegarde déclenchées par le projet Oui Non

Evaluation environnementale OP/BP 4.01 X

Habitats naturels OP/BP 4.04 X

Forêts OP/BP 4.36 X

Gestion des nuisibles OP 4.09 X

Ressources culturelles physiques OP/BP 4.11 X

Peuples indigènes OP/BP 4.10 X

Réinstallation involontaire OP/BP 4.12 X

Sécurité des barrages OP/BP 4.37 X

vi Projets sur ǀoies d'eau internationales OP/BP 7.50 X Projets dans des zones contestées OP/BP 7.60 X

Provisions juridiques

Nom Récurrent Echéance Fréquence

Mise à jour du Manuel d'EdžĠcution du Projet 3 mois après la mise en vigueur

Description de l'obligation

Le Manuel d'EdžĠcution du Projet doit ġtre mise ă jour de maniğre satisfaisante pour l'Association.

Nom Récurrent Echéance Fréquence

Recrutement du personnel en charge des de

la gestion fiduciaire

3 mois après la mise

en vigueur

Description de l'obligation

Recrutement d'un Directeur de l'unitĠ de gestion de projet (recrutement international), d'un comptable

expérimenté, d'un spécialiste en passation de marchés, d'un spĠcialiste en sauǀegarde enǀironnementale et d'un

spécialiste en sauvegarde sociale.

Conditions

Nom Type

Exécution et réalisation des Accords de Dons des cofinanciers Mise en vigueur

Description de la Condition

Les Accords de financement des cofinanciers ont été exécutés et réalisés et toutes les conditions préalables à leur

remplies

Nom Type

EdžĠcution du MĠmorandum d'Accord (MoU) Mise en vigueur

Description de la Condition

Nom Type

Exécution de l'Accord Audžiliaire Mise en vigueur

Description de la Condition

L'Accord Audžiliaire a ĠtĠ edžĠcutĠ au nom du BĠnĠficiaire et de l'EntitĠ d'EdžĠcution du Projet

vii

Equipe de la Banque Mondiale

Nom Titre Spécialisation Unité

Ilhem Salamon Senior Energy Economist Task Team Leader MNSEG Hassine Hedda Finance Officer Finance Officer CTRLA Victor B. Loksha Senior Energy Economist Financial Analysis SEGES Wassim Turki Consultant Financial Management MNAFM

Mark M. Moseley Lead Counsel Lead Counsel LEGPS

Hayat Taleb Al-Harazi Operations Analyst Financial Analysis MNARS Salim Benouniche Lead Procurement Specialist Procurement MNAPC

Ben J. Mescher Consultant Geothermal Expert MNSEG

Ruxandra Costache Counsel Country Lawyer LEGAM

Mark M. Njore Program Assistant Program Assistant MNSSD Fatou Fall Social Development Specialist Social Safeguards MNSSO Rock Jabbour Financial Management Analyst Financial Management Analyst MNAFM Brian Roy White Consultant Geothermal Drilling Consultant EASIS Walid Dhouibi Procurement Specialist Procurement MNAPC Andrew Losos Environmental Specialist Environmental Safeguards MNSEN Yassine Cherkaoui E T Consultant Financial Analysis MNSEG

Personnel non Banque Mondiale

Nom Titre Téléphone bureau Ville

Robert Bacon Consultant Washington D.C.

Localisation

Pays Première division

administrative

Localisation Planifié Actuel Commentaires

Djibouti Région de Tadjourah Région de Tadjourah X X Caldeira de Fiale dans la

Région du Lac Assal, à

80km de la ville de Djibouti

1

I. CONTEXTE STRATEGIQUE

A. Contexte pays

1. La République de Djibouti souhaite exploiter sa localisation stratégique entre la Mer Rouge et le Golfe

internationale afin de soutenir sa balance des paiements pour financer des projets de développement et pour

répondre aux besoins alimentaires. Avec moins de 1000 km2 de terres arables (0,04% de 23 200 km2) et des

précipitations annuelles moyennes de 129,54 mm le pays connaît un déficit alimentaire chronique et dépend

entièrement des importations pour ses besoins alimentaires. En conséquence, Djibouti est très sensible aux

chocs extérieurs telles que des augmentations brutales des prix énergétiques ou alimentaires et aux

catastrophes naturelles telles que les inondations et les sécheresses.

2. L'Ġconomie de Djibouti est une économie de service dont les ressources proviennent essentiellement

des activités commerciales et des activités portuaires du pays. L'Ethiopie, pays enclaǀĠ de 75 millions

le terminal à conteneurs.

3. Avec un PIB par habitant de 2 290 de dollars en 2009 en ParitĠ de Pouǀoir d'Achat, Djibouti se situe

42% de la population du pays vit en dessous du seuil de pauvreté absolu de 2 dollars par jour. Djibouti est

quasiment une ville-état, les deux tiers de la population vivant dans la ville de Djibouti. Le tiers de la

population ne ǀiǀant pas officiellement dans la capitale est composĠ d'habitants des bidonvilles, qui vivent

grâce au secteur informel, et de populations pastorales pauvres et nomades, qui occupent faiblement le reste

du territoire. Pour finir, la prĠsence dans le pays d'un grand nombre de rĠfugiĠs fuyant les conflits des pays

voisins exacerbe la pauvreté et fait augmenter la pression qui pèse déjà sur les services sociaux nationaux.

4. Depuis 2005, Djibouti a connu une edžpansion budgĠtaire et une augmentation de l'inǀestissement

direct étranger (IDE) qui ont contribué à la transformation de l'économie et ont généré une forte croissance

stockage, la transformation et la réexportation de marchandises sans barrières tarifaires ou non tarifaires. De

plus, un partenariat public privé (PPP) avec Dubai Port World a permis une augmentation significative de

monde des affaires.

5. Malgré les progrès enregistrés dans le développement des infrastructures, la forte croissance de

est restée confinée à la zone de libre-échange et le port, et il y a eu très peu de retombées positives pour le

des investissements étrangers ont été entravés par des coûts de production élevés, dus au coût très élevé de

l'Ġnergie. Une enquête sur les Petites et Moyennes Entreprises (PME) menée en 2008 pour une étude de la

2

considéré comme le principal obstacle aux échanges commerciaux avec Djibouti par plus de la moitié des

personnes interrogées. Bien que les prix pratiqués par Electricité de Djibouti (EDD) soient élevés, les charges

l'entreprise.

B. Contexte sectoriel et institutionnel

6. Cadre institutionnel du secteur de l'ĠlectricitĠ͗ le secteur de l'ĠlectricitĠ ă Djibouti est rğglementĠ par le

publique Electricité de Djibouti (EDD), qui a le monopole de la production, transmission et distribution de

l'ĠlectricitĠ. Le statut et les obligations de l'EDD sont dĠfinis par le dĠcret no. 83-071/PWEDD du 2 février

1983. Audž termes de ce dĠcret, l'Etat de Djibouti est le responsable final des obligations de l'EDD ǀis-à-vis des

Les pridž de l'EDD pour 2012 ǀont d'un tarif social (life-line tariff) de US$ 0,153/kWh à US$ 0,426/kWh pour les

chantiers de constructions. Les commerces et bâtiments gouvernementaux payent leur électricité US$

0,397ͬkWh. Les tarifs de l'EDD sont dĠfinis par arrêté pris en conseil des Ministres.

8. Demande d'ĠlectricitĠ. A Djibouti, enǀiron 50й seulement de la population a accğs ă l'ĠlectricitĠ, car la

demande est freinée par les prix élevés, les coûts de connexion élevés et un réseau électrique qui ne couvre

que la ville de Djibouti ainsi que les chefs-lieux régionaux. Les données de charge horaire de 2009 montrent

54% de la demande de la ville de Djibouti provient de gros consommateurs. Récemment, la croissance de la

population (estimĠe ă 1,9йͬan depuis 2005) et l'urbanisation du pays ont conduit ă une demande d'ĠlectricitĠ

prend également en compte la demande additionnelle créée par les grands projets prévus actuellement à

Djibouti.

importations d'hydroĠlectricitĠ en proǀenance d'Ethiopie. >[quotesdbs_dbs29.pdfusesText_35

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