[PDF] LA FRANCE FACE AU TERRORISME 21 jui. 2006 Avec le

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LA FRANCE

FACE AU TERRORISME

Livre blanc du Gouvernement

sur la sécurité intérieure face au terrorismeLa menace terroriste n"a jamais été aussi forte. Elle a aussi profondément changé de nature. Comme la plupart de ses partenaires, la France a adapté ses moyens d"action à ce nouveau contexte. La loi du 23 janvier 2006 relative à la lutte contre le terrorisme a ainsi permis de renforcer notre prévention face aux évolutions des moyens de transport et de communication. En défi nissant une stratégie de long terme, le Livre blanc s"inscrit dans cet effort pour améliorer notre dispositif de lutte contre le terrorisme. Il est le fruit d"une réfl exion associant des professionnels du renseignement, des magistrats, des hauts fonctionnaires, des journalistes et des universitaires. Au-delà de l"adaptation de nos dispositifs, au-delà des atouts de la coopération internationale, seule une mobilisation la plus large possible nous permettra de relever le défi du terrorisme. Cela suppose une information claire sur la réalité de la menace et sur les moyens mis en œuvre pour y faire face. C"est le sens même de ce Livre blanc.Prix : 10 €

ISBN : 2-11-006101-4

DF : 5 8434-7

Imprimé en France

La Documentation française

29-31, quai Voltaire

75344 Paris Cedex 07

Téléphone : 01 40 15 70 00

Télécopie : 01 40 15 72 30

www.ladocumentationfrancaise.fr dF L A F RANCE FACE AU TERRORISMEPremPinsrtPnsrP"rTsmmomuacsrsqvàuibbrrrlglèd-èd-rrrll,f-,xx

Sommaire

zvantêproposë

ôntroductionI

6remièreépartie

œeéterrorismeémondialéï

uneémenaceéstratégique 18

Chapitre 1

Un discours efficace, une volonté de maîtrise de l'espace, des structures évolutives 15 Une vision du monde simpliste et complexe à la fois15

Une volonté de maîtrise de l"espace18

Des structures difficilement saisissables20

Chapitre 2

Le terrorisme mondial renouvelle ses recrues,

adapte ses méthodes et signe son mode opératoire 25

Des terroristes plus difficiles à repérer25

Une gestion efficace des flux d"information, de financement et de déplacements29

Des modes opératoires classiques

et pourtant reconnaissables entre tous31

Chapitre 3

Des perspectives préoccupantes

pour la France 33
La France est un objectif particulier au sein de l"Europe, cible du terrorisme33 Les facteurs d"une menace aggravée pour la France et pour l"Europe35

Deuxième partie

Le dispositif français de lutte contre

le terrorisme doit continuer à s'adapter 39

Chapitre 1

Prévenir le risque : surveiller, détecter,

neutraliser 45
Renforcer les capacités des services de renseignement et de sécurité46 Conforter notre dispositif pénal et adapter notre système pénitentiaire à la menace terroriste53 Neutraliser les flux dangereux de personnes, de biens, de capitaux et d"idées56 3 Protéger le territoire des intrusions et neutraliser les terroristes à l"étranger par l"action des armées61

Renforcer la coopération internationale63

Chapitre 2

Améliorer nos dispositifs69

Protéger la population69

Protéger l"intégrité du pays76

Chapitre 3

Renforcer nos capacités de gestion de crise79

Parfaire nos capacités opérationnelles79

La mise en place d"une doctrine de communication

publique86

Chapitre 4

Renforcer nos capacités de réparation

et de sanction 91
Réparer les dommages infligés aux victimes91

Poursuivre les suspects : l"approfondissement

de la coopération judiciaire internationale93

Sanctionner les coupables94

Troisième partie

Mener une action de fond contre le terrorisme

en gagnant les batailles du quotidien, de la technologie et des idées 97

Chapitre 1

Gagner la bataille du quotidien : favoriser

la détection précoce des activités terroristes par la vigilance et le renseignement humain 99

Les agents des services publics :

une vigilance essentielle100

La responsabilité des acteurs sociaux

et le rôle du citoyen102

Chapitre 2

Gagner la bataille technologique109

L"objectif : toujours précéder la progression de la menace109

La méthode : une collaboration entre l"État

et les entreprises, qui privilégie la dimension européenne113

Chapitre 3

Gagner la bataille des idées117

En France, conforter l"adhésion de la population et isoler les terroristes117

Lutter contre le terrorisme au niveau mondial122

Conclusion127

Annexes129

4Sommaire

Avant-propos

0 11 2 3 , 4 "

115

6778
% 9 , 2

5Avant-propos

2 " 2 9

6La France face au terrorisme

Introduction

6 2 11@

Menaces passées, actuelles et futures

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B

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7Introduction

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Un phénomène de plus en plus meurtrier

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8La France face au terrorisme

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9Introduction

L'émergence du " terrorisme mondial »

6771
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10La France face au terrorisme

B6C : 0 2 2 E F N 2

11Introduction

Première partie

œe terrorisme

mondial ï une menace stratégique 9 - 9 9

Chapitre 1

Hn discours efficaceL

une volonté de maîtrise de l"espaceL des structures

évolutives

Hne vision du monde simplisteet complexe à la fois Une vision du monde qui permetde délivrer un message simpleet puissant 6 E Q F

15Le terrorisme mondial : une menace stratégique

B6C &!

9 " 9 9 , 6 3 E F : P E F E D F E F E F R

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Jihadet Jihadisme

' 0 Après l"Afghanistan dans les années 1980, c"est en Algérie que le jihadisme a pris sa forme la plus aiguë au début des années 1990, lorsque le Groupe islamique armé(GIA) a commencéà s"en prendre aux Européens, en Europe ou en Algérie, ainsi qu"à des musulmans jugés trop influencés par la culture occidentale.

16La France face au terrorisme

B6C 3

Une stratégie plus complexequ'il n'y paraît

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Le discours tactique du procheet du lointain

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