[PDF] Plan-cadre des Nations Unies pour Lassistance au Développement

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PlanͲcadredesNationsUniespour

L'assistanceauDéveloppementͲUNDAF

2013Ͳ2017

RépubliqueDémocratiqueduCongo

Signatures

RaymondTSHIBANDAN'TUNGAMULONGO

InternationaleetFrancophonie

FidèleSarassoro

CoordonnateurRésident.

M. ToudjidaAndemel

Directeur Pays du BIT

Pourl'Afriquecentrale

M.NdiagaGueye

Représentant,FAO

MmeRashaOmar

Représentant,

HCDH

M.StefanoSevere

ReprésentantRégional,HCR

M.MichaelTschanz

ChefdeMission,OIM

Dr.LéodégalBazira

Représentant,OMS

MmeFrançoiseNgendahayo

Représentante,ONUͲFEMME

Mr.MandiayeNiang

ReprésentantRégional,ONUDC

M.GérardGaveau

ChefduBureau,ONUDI

MmeAxumiteGebreͲEgziabher

DirectriceRégionaleAfrique,ONUHABITAT

DrGnaoréEmmanuel

CoordonnateurPaysa.i,ONUSIDA

M.MartinOhlsen

ReprésentantetDirecteurdePays,PAM

M.AdamaCoulibaly

DirecteurPays,PNUD

Mr.MounkailaGoumandakoye

Directeur et Représentant Régional

Bureau Régional pour l'Afrique,

PNUE

MmeAnneͲLaureFollyͲReimann

Représentante,UNESCO

Mr.RichardDackamͲNgatchou

Représentante,UNICEF

M.MohammadHaiderReza

ReprésentantetDirecteurPays,UNOPS

iv

Tabledesmatières

1.3.AvantagescomparatifsdesNationsUnies

..............13 v

Définitiondessiglesetacronymes

ARV Antirétroviraux

BIT BureauInternationalduTravail

BNUDH BureaudesNationsUniespourlesDroitsdel'Homme

CAS: SectiondesAffairesCivilesdelaMONUSCO

CCA Analysedepays

génération EAFGA EnfantsAssociésauxForcesetGroupesArmés

EDS Enquêtedémographiqueetdesanté

FAO OrganisationdesNationsUniespourl'Alimentationetl'Agriculture

FARDC ForcesArméesdelaRDC

FIDA FondsInternationalpourleDéveloppementAgricole HCR HautCommissariatdesNationsUniespourlesRéfugiés

HCDH HautCommissariatpourlesDroitsdel'Homme

ICCN InstitutCongolaisde

ConservationdelaNature

IFPRI Internationalfoodpolicyresearchinstitute

INS Institutnationaldestatistiques

INSS InstitutNationaldeSécuritéSociale

IPC CadreIntégrédeClassificationdesPhasesdelaSécuritéAlimentaire MECNT Ministèredel'Environnement,ConservationdelaNatureetTourisme.

MONUSCO

MRV Mesure,RapportsetVérifications(Environnement)

OIM OrganisationInternationalepourlesMigrations

OMD ObjectifsduMillénairepourleDéveloppement

OMS OrganisationMondialedelaSanté

OMT GroupedesNationsUniespourlesOpérations

ONUDC OfficedesNationsUniescontrelaDroqueet

leCrime ONUDI OrganisationdesNationsUniespourleDéveloppementIndustriel

OSC OrganisationsdelaSociétéCivile

PADDL Programme

PAM ProgrammeAlimentaireMondial

PAP Pland'ActionsPrioritaire

PDP PlansdeDéveloppementProvinciaux

vi

PEV Programmeélargidevaccination

PME PetiteetMoyenneEntreprise

PMI PetiteetMoyenneIndustrie

PNC PoliceNationaleCongolaise

PNUD ProgrammedesNationsUniespourleDéveloppement

PNUE ProgrammedesNationsUniespourl'Environnement

PSN PlanStratégiqueNationaldeluttecontreleSida

PVVIH PersonnesvivantavecleVIH

RNDH RapportNationalsurleDéveloppementHumain

SNU SystèmedesNationsUnies

armés

TNF Tauxnetdefréquentationducycleprimaire

UNDAF PlanͲcadredes

UNESCO OrganisationdesNationsUniespourl'Éducation,laScienceetlaCulture

UNFPA FondsdesNationsUniespourlaPopulation

UNICEF FondsdesNationsUniespourl'Enfance

UNOPS BureaudesNations

UniespourlesServicesd'AppuiauxProjets

UNTF CadredeTransitiondesNationsUnies

vii

Résuméexécutif

résultats

Lesréponsesproposéespar

l'atteintedeseffetssuivants: ets'engagedansl'économieverte. conflits. del'ÉquipedePaysetsous

Alorsquelapriorisationdesinterventions

représenteunemoyenned'environ 2017.
1 Superficie 2 345 000 km2 (Ministère de l'Intérieur, RDC) 2

1.Introduction

cyclede période2011Ͳ2015 1

1.1.Leçonsapprisesducycle2008Ͳ2012

en2010serésumentcommesuit:

ConcernantledocumentUNDAF:

o Intégrationinsuffisantedesquestions o Faiblepriseencomptedesdéfisglobauxnotammentlechangementclimatique. o AmbitionstropélevéesparrapportauxcapacitésdesNationsUnies. o AbsencedecadresderessourcesetdesuiviͲévaluation.

Concernantlamiseenoeuvredesprogrammes:

o o Faibleappropriationdecertainsprogrammesparlapartienationale. o L'initiationdeplusd'unetrentainedeprogrammes conjointsentrelesagencesdes (MONUSCO). o LaconduitederevuesconjointesannuellesparleProgrammeAlimentaireMondial

NationsUniespourlaPopulation

1 nouveaugouvernement. 3 desNationsUniesetlaMissionpourla etlaphasedepriorisationstratégique.

Laphaseanalytiqueaété

basespourlaformulationduDSCRP2.La sectorielles,y unÉtatfragiletelquelaRDC. population-le autourdesprincipalesthématiques suivantes: o Gouvernanceetdéveloppementdesinstitutions. o CroissanceproͲpauvreetcréatriced'emplois. o Servicessociauxdebaseetcapitalhumain. o Changementclimatiqueetgestiondurabledesressourcesnaturelles. o Stabilisationetconsolidationdelapaix. detravail,ontfaitun 4 quepolitiqueavecleGouvernementdelaRDC.

Lesprioritésdéfiniesontété

1.3.AvantagescomparatifsdesNationsUnies

tableauciͲdessous:

Atouts....Opportunités....

Niveaupolitique/stratégique:

• Impartialité • Capacitédedialoguepolitique

Niveauprogrammatique:

• Capacitésetexpertisetechniquepour • Synergiesetcomplémentaritésentreles agencesdesNationsUnies. • InitiativesetpartenariatsglobauxpourlesOMD • ExpertisedanslesÉtatsFragiles • Largebaseprogrammatiqueincluant

NiveauOpérationnel:

• Rigueurettransparencedesprocéduresde gestion • Présence,capacitésopérationnelleset logistiquesdanstouteslesprovincesdupays.

Niveauprogrammatique:

• Renforcementdelaprogrammationconjointe • Moinsdefragmentation • Renforcementdesservicescommuns • Plusdemobilisationdesressources • Rééquilibragedesressourcesdansles

NiveauOpérationnel:

• Flexibilitéetadaptationdesprocéduresau contextedelaRDC • Décentralisationdesopérationsadministratives etlogistiques. delapaix.

Situationactuelle:

5

àl'héritagede

législativesle28 2 desconséquencesdela lesréformesinstitutionnelles. territoirede2.345.000km 2 trouventàunedistancemoyennede ledouble lajeunesseurbaine. 2 processuselectoral. 6 paysde

Prioritésstratégiques:

EffetUNDAF

agencesdesNationsUniesetdevra laréalisationdesobjectifssuivants: ressourcespubliquesenvued'offrirdes servicessociauxdebasedequalité. etdespersonnespour unepaixsocialedurable. nationales.

Promotiondel'équitédugenre.

frontières.

Situationactuelle:

2011.
7 productifs,quisontdansd'autres 3 .Lesecteurdela l'essentiel. d'importantes l'émiettement nécessairementparlebiaisde secteursporteursprioritaires. dupays,notamment 3 8 4 ,unehydrographiedenseet unepluviométrieclémente. 5 .LaRDCfaitpartiedesquatre "extrêmementalarmant» 6 l'année 7 desculturesderente,huile services, moyens 8 ,untauxélevéde 9 (ycomprislafonctionpublique)pourune enréalitécomptetenudu précaireetresteaggravéepar: desfacteursdeproduction. 4 5 63
6 7

IFPRI,2011

8 9 9 formationetl'emploi. statistiquesdutravail.

Lesjeunes,lesproducteurset

classique,ainsi

7millionsd'habitantset1agence

exploité

Prioritésstratégiques:

Leprincipaleffetproposédansle

suivant: leurpromotion 10 promotiondel'investissementet delamésofinance. l'EmploietdelaFormation professionnelle(PNEFP). jeunes. national.

Cesstratégiesserontdéveloppées

Situationactuelle:

Selonl'enquêtepargrappesà indicateursmultiples(MICS)2010,lasituationdesenfantsaconnu en en2010.Demême, enfantsde d'enfantsviventdanslaruedont enfantscongolaisâgésde5Ͳ 11 moinsunenfantàl'âge19anset enunionsontde25%(MICS2010).Seulement2% restéstationnaire

2015).

(MICS2010). filles,sontendehorsdusystèmescolaire 10

à75%en2010,72%pourles

MICS dupaysainsi viventdansleszones humanitaireextrêmementdifficile. servicessociaux.Dansleszonesrurales,174 10 12 majeur

éclatéen2011dans

Prioritésstratégiques:

àdesservicessociauxdequalité,

Tenantcompte

consolidationdelapaix.

L'améliorationde

dequalité. adaptée. Le formelsetinformelsdeprotectionsociale. estiméeà3,3% 13 séropositivesetinfectésparleVIH. 15% parmiles15Ͳ49ans nationale.L'effetproposéestlesuivant:

EffetUNDAF4:

religieusespour contreleVIHetle développés.

Situationactuelle:

informelle.Selonlesestimations,

àlaquelleseconsacrela

biomassesousforme 14 risquesdel'exploitationminièreen d'émissionsdemercured'Afrique. positif)estunautrefacteur territoirenational,ce dégradationdesterres,desmaladies comprisetl'atraduitdanssastratégie sociale etdepartenariatsstratégiques.

Prioritésstratégiques:

lescinqprochainesannées 15 seferaà renforcementdescapacités,etdes naturelles. lagestion minière.

énergiesrenouvelables,l'agriculture,

Améliorationde

Analysedesituation:

16 11 etplusde2millionsdedéplacés. pouvoiretaux menacerla

ForcesDémocratiquesdeLibérationdu

ProgrammedeLutteAntiMinesa

dedéveloppement lesecteurdel'éducationetdelasanté 12 lemeurtre,les

étaientretournéesaucours

déplacements depopulationdepuislederniersemestre2011. 11 12 17 naissances deuxÉtatsetdelasignatured'unAccorden

2009,lesexpulsionsdecongolaisd'Angola

Prioritésstratégiques:

Laproblématique

principespourl'engagement

Décembre2011aucoursdu4

e delapaixetderenforcementdel'État 13 tensionsetconflits. coopérationetfocalisésur: 13 servicesresponsablesetéquitables. 18

àune

Miseenoeuvredemécanismes

violencessexuellesetbaséessurlegenre. deviolencessexuelleset baséessurlegenre. conflitsetviolences. l'UNDAF. graphiquesuivant:

Financementhumanitaireannuel2000Ǧ2011

(USD) 19 l'Estdupays. nesontpas comprisesdansl'UNDAF. 2017.

Ressources $ 2012-2017

mondiale.

5.1.Priorisationetciblage:

la bénéficierontd'unegrandeattention.

5.2.Partenariats

Lamiseenoeuvredel'UNDAF

20

2011,36programmes

VIHͲ

etlechangementclimatiqueferontl'objet deprogrammesconjoints. projets.Ces

Uniesvontmaintenirlesgroupes

cofinancementdesprojetset lesbailleursundialogueautour miseenoeuvredesprogrammesdel'Équipede lesNationsUnisetlasociétécivile. aveclesecteurprivéqui 21

Niveaustratégique

EquipePays(UNCT)

Chair:Coord.Résident

ÉquipeHumanitaire(HCT)

Chair:Coord.Humanitaire

Groupedegestiondu

programme(PMT)UNDAF

Chair:BureauIntégré

Niveaufonctionnel

GroupedeGestiondes

Operations(OMT)

Chair:PNUDGroupede

Communication

Chair:PNUD

Niveauthématique

Clusters

humanitaires thématiquesDSCRP2

UNDAF1

Intégréde

planification-IPMT deCoordination

Stratégique

Chair:SRSG

GroupedeSuivi

Évaluation

Chair:Tournante

CadredeTransitiondes

NationsUnies(UNTF)

UNDAF2

UNDAF3

UNDAF5

UNDAF6

UNDAF4

delapaixetlesactions place: suiviͲévaluation suiviͲévaluationdel'UNDAF. communicationliéesàl'UNDAF. 22
constitueàlafoisunobjectif laconduitedurecensementgénéral efficacité.Aucoursducycledeprogramme, plusrigoureux.

Activités

Année

201320162017

Suivi

Revuesannuellesdesprogrammes:

façonconjointe.

Revueannuelledel'UNDAF:

participantes

2.Évaluations

ÉvaluationàmiͲparcours:

23

Activités

Année

201320162017

ducycle2018Ͳ2022.

3.Étudesetenquêtes

l'évaluation hypothèsesontétéidentifiés danslamatricederésultatenannexe. oeuvredesprogrammes: cibles.

Leblocagedesinstitutionsde

L'absencedestructuresfinancières

oeuvre.

Annexe:Cadrederésultats

24

Effets/Produits

Indicateurs,lignesdebase,Cible

Moyensdevérification

Risquesethypothèses

Partenaires

25

Effets/Produits

Indicateurs,lignesdebase,Cible

Moyensdevérification

Risquesethypothèses

Partenaires

Rapportsbudgétairesdechaqueprovince.

RapportsproduitsparlaPGAI

26
quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

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