PLAN FÉDÉRAL DE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ PDF

PLAN FÉDÉRAL DE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ

gouvernement fédéral modifie sans tarder la Loi de l'impôt sur le revenu de façon à et l'assurance-emploi ne suffisent pas pour combattre la pauvreté.

Le Président de la Chambre des communes accorde, par la présente, l'autorisation de reproduire la totalité ou une

partie de ce document à des fins éducatives et à des fins d'étude privée, de recherche, de critique, de compte rendu

ou en vue d'en préparer un résumé de journal. Toute reproduction de ce document à des fins commerciales ou

autres nécessite l'obtention au préalable d'une autorisation écrite du Président.

Si ce document renferme des extraits ou le texte intégral de mémoires présentés au Comité, on doit également

obtenir de leurs auteurs l'autorisation de reproduire la totalité ou une partie de ces mémoires.

Aussi disponible sur le site Web du Parlement du Canada à l'adresse suivante : http://www.parl.gc.ca

On peut obtenir des copies supplémentaires ou la version française de cette publication en écrivant à :

Les Éditions et Services de dépôt Travaux publics et Services gouvernementaux Canada

Ottawa (Ontario) K1A 0S5

Téléphone : 613-941-5995 ou 1-800-635-7943

Télécopieur : 613-954-5779 ou 1-800-565-7757 publications@tpsgc-pwgsc.gc.ca http://publications.gc.ca iii

Candice Hoeppner

Raymonde Folco

Yves Lessard

Josée Beaudin Michael John Savage

L'hon. Rick Casson Maurice Vellacott

Ed Komarnicki Jeff Watson

Tony Martin Alice Wong

L'hon. Maria Minna

Dean Allison Ruby Dhalla

France Bonsant Jacques Gourde

Gordon Brown Mike Lake

Dona Cadman Ben Lobb

Ron Cannan L'hon. Judy Sgro

Rodger Cuzner L'hon. Lynne Yelich

Georges Etoka

Chantal Collin, analyste

Sandra Gruescu, analyste

André Léonard, analyste

v a l'honneur de présenter son Conformément au mandat que lui confère l'article 108(2) du Règlement, le Comité a étudié la contribution fédérale pour diminuer la pauvreté au Canada et a convenu de faire rapport de ce qui suit : vii

INTRODUCTION ............................................................................................................. 1

PRINCIPALES RECOMMANDATIONS À APPLIQUER À BRÈVE ÉCHÉANCE ............ 5

CHAPITRE 1 : LA PAUVRETÉ AU CANADA .................................................................. 9

1.1 Définition et mesure de la pauvreté au Canada ................................................... 9

1.2 Tendances récentes .......................................................................................... 16

1.3 Groupes vulnérables .......................................................................................... 21

a. Les enfants ..................................................................................................... 22

b. Les familles monoparentales .......................................................................... 24

c. Les femmes .................................................................................................... 26

d. Les personnes seules ..................................................................................... 28

e. Les personnes âgées ..................................................................................... 29

f. Les Autochtones .............................................................................................. 31

Les enfants autochtones ............................................................................ 33

g. Les personnes handicapées ........................................................................... 35

h. Les nouveaux immigrants et les minorités visibles ......................................... 37

i. Les travailleurs à faible salaire ......................................................................... 40

1.4 Pauvreté et santé physique et mentale .............................................................. 42

1.5 Sécurité alimentaire ........................................................................................... 48

1.6 Pauvreté, logement et itinérance ....................................................................... 57

1.7 Coûts socio-économiques de la pauvreté .......................................................... 64

CHAPITRE 2 : APERÇU DES STRATÉGIES DE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ

AU CANADA ET DANS D'AUTRES PAYS .................................................................... 69

2.1 Stratégie de réduction de la pauvreté dans les provinces et les territoires ........ 69

viii

a. Processus de consultation .............................................................................. 71

b. Définition de la pauvreté ................................................................................. 73

c. Objectifs de réduction de la pauvreté ............................................................. 74

d. Principaux secteurs d'intervention .................................................................. 74

e. Mise en oeuvre des stratégies ........................................................................ 78

f. Surveillance et reddition de comptes ............................................................... 79

g. Mesures et indicateurs de la pauvreté ............................................................ 80

h. Appel au soutien fédéral ................................................................................. 82

i. Réussites ......................................................................................................... 83

j. Pour aller de l'avant ......................................................................................... 84

2.2 Stratégies de réduction de la pauvreté au Royaume-Uni et en Irlande .............. 85

a. Stratégie du Royaume-Uni pour réduire la pauvreté et l'exclusion sociale ..... 86 b. Stratégie de l'Irlande pour réduire la pauvreté et l'exclusion sociale .............. 91

c. Résumé .......................................................................................................... 98

CHAPITRE 3 : CONTRIBUTION DU GOUVERNEMENT FÉDÉRAL À LA

RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ AU CANADA ............................................................ 99

3.1 Quel rôle le gouvernement fédéral devrait-il exercer pour réduire la

pauvreté au Canada? Des canadiens répondent à la question. ...................... 99 a. Les Canadiens demandent que l'on reconnaisse les droits économiques,

sociaux et culturels ................................................................................... 101

b. Les Canadiens demandent un plan d'action fédéral visant à réduire la

pauvreté au Canada ................................................................................. 103

3.2 Améliorer la coordination et l'intégration des efforts de réduction de la

pauvreté au Canada - un plan d'action fédéral visant à réduire la pauvreté

au Canada ..................................................................................................... 105

a. Appuyer les initiatives des provinces et des territoires visant à réduire la

pauvreté ................................................................................................... 105

b. Transfert canadien en matière de programme sociaux ................................ 107 ix c. Au-delà du Transfert canadien en matière de programmes sociaux -

un Fonds fédéral pour la réduction de la pauvreté ................................... 110

3.3 Élaborer un cadre pour un plan d'action fédéral visant à réduire la

pauvreté et à mesurer les résultats ................................................................ 111

a. Cadre législatif .............................................................................................. 111

b. Cadre institutionnel ....................................................................................... 113

c. Mesures de la pauvreté ................................................................................ 115

3.4 Établir des partenariats communautaires ......................................................... 118

a. Fardeau administratif .................................................................................... 123

b. Financement insuffisant ................................................................................ 124

CHAPITRE 4 : AIDE AUX ENFANTS, AUX FAMILLES ET AUX POPULATIONS

VULNÉRABLES .......................................................................................................... 129

4.1. Prestations et programmes à l'intention des enfants et des familles ............... 129

a. Prestation fiscale canadienne pour enfants et Supplément de la prestation

nationale pour enfants .............................................................................. 133

b. Crédit d'impôt pour enfants........................................................................... 136

c. Déduction pour frais de garde d'enfants et Prestation universelle pour

la garde d'enfants ..................................................................................... 137

d. Transferts aux provinces et aux territoires .................................................... 139

e. Prestations de maternité et prestations parentales ....................................... 142

4.2 Prestations pour personnes handicapées ........................................................ 143

a. Droits de la personne ................................................................................... 146

b. Sécurité du revenu pour les personnes handicapées ................................... 147

Programme de prestations d'invalidité du Régime de pensions du

Canada ..................................................................................................... 147

Prestations spéciales d'assurance-emploi ................................................ 150 i. Prestations de maladie de l'AE ........................................................ 150 ii. Prestations de compassion de l'AE ................................................. 152 x

Régime enregistré d'épargne-invalidité .................................................... 153

Programme du revenu de base ................................................................ 154

c. Autres transferts et mesures fiscales ............................................................ 157

Crédit d'impôt pour personnes handicapées ............................................ 157 Prestation pour enfants handicapés ......................................................... 159

Autres mesures fiscales ........................................................................... 160

d. Développement des compétences et mesures d'emploi .............................. 161 Fonds d'intégration pour les personnes handicapées .............................. 161 Cadre multilatéral pour les ententes sur le marché du travail visant les

personnes handicapées ........................................................................... 163

e. Autres initiatives ........................................................................................... 164

Fonds pour l'accessibilité ......................................................................... 164

Transport .................................................................................................. 165

Logement ................................................................................................. 167

Politiques et recherches ........................................................................... 167

4.3 Personnes âgées ............................................................................................. 169

a. Programme de la Sécurité de la vieillesse .................................................... 169

b. Régime de pensions du Canada .................................................................. 171

c. Autres contributions du gouvernement fédéral ............................................. 172

d. Propositions pour diminuer la pauvreté des personnes âgées ..................... 173

4.4 La pauvreté chez les Autochtones ................................................................... 177

a.Contexte ....................................................................................................... 178

b. Droits de la personne ................................................................................... 180

c. Rôle et programmes du gouvernement fédéral ............................................. 181

Points de vue des témoins ....................................................................... 181

Programmes fédéraux .............................................................................. 185

Éducation ................................................................................................. 185

Enseignement primaire et secondaire ...................................................... 187

Études postsecondaires ........................................................................... 189

Mesures de formation et d'aide à l'emploi ................................................ 191 Stratégie de développement des ressources humaines autochtones/Stratégie de formation pour les compétences et l'emploi

destinée aux Autochtones ........................................................................ 193

Partenariat pour les compétences et l'emploi des Autochtones ............... 195 Fonds d'investissement stratégique pour les compétences et la

formation des Autochtones ....................................................................... 196

Autres mesures de soutien pour les enfants et les familles

autochtones .............................................................................................. 197

i. Programme d'aide préscolaire aux Autochtones .............................. 198 ii. Initiative de services de garde pour les Premières nations et

les Inuits ....................................................................................... 199

Programmes de santé .............................................................................. 200

Sécurité alimentaire .................................................................................. 201

Programme Aliments-poste ................................................................. 202 Programme de logement .......................................................................... 203 Stratégie visant les Autochtones vivant en milieu urbain .......................... 207

4.5 Autres programmes ......................................................................................... 209

a. Crédit pour la TPS/TVH ................................................................................ 209

b. Transport en commun .................................................................................. 211

c. Programme national d'assurance-médicaments ........................................... 212

d. Revenu annuel garanti ................................................................................. 213

CHAPITRE 5 : INITIATIVES EN MATIÈRE DE LOGEMENT ET D'ITINÉRANCE ...... 215

5.1 Un chez-soi ...................................................................................................... 215

xii

5.2 Programmes fédéraux d'aide au logement ...................................................... 224

a. Stratégie des partenariats de lutte contre l'itinérance ................................... 224

b. Initiative en matière de logement abordable ................................................. 226

c. Secteur du logement abordable .................................................................... 226

d. Programme d'aide à la remise en état des logements pour les

propriétaires-occupants ............................................................................ 228

e. Annonces récentes de financement ............................................................. 229

CHAPITRE 6 : ÉDUCATION ET FORMATION ET MESURES D'AIDE

À L'EMPLOI ................................................................................................................ 237

6.1 Éducation et formation ..................................................................................... 237

a. Contribution du capital humain à la réduction de la pauvreté ....................... 237

b. Capital humain au Canada ........................................................................... 239

c. Contribution fédérale à l'éducation et à la formation ..................................... 240

Prêts étudiants ......................................................................................... 240

Bourses aux étudiants .............................................................................. 242

Incitatifs fiscaux ........................................................................................ 243

Assurance-emploi ..................................................................................... 243

Autres programmes .................................................................................. 244

d. Propositions visant à accroître le capital humain .......................................... 244

6.2 Rendre le travail payant ................................................................................... 251

a. Aider les travailleurs pauvres : salaire minimum et Prestation fiscale

pour le revenu de travail ........................................................................... 254

b. Équité salariale et en matière d'emploi ......................................................... 257

c. Emplois précaires et normes fédérales du travail ......................................... 260

d. Économie sociale ......................................................................................... 262

6.3 Assurance-emploi et autres aides au revenu liées à l'emploi ........................... 264

xiii

a.Assurance-emploi ......................................................................................... 264

b. Aide au revenu des travailleurs déplacés âgés ............................................ 272

CONCLUSION ............................................................................................................ 276

LISTE DES RECOMMANDATIONS ............................................................................ 277

quotesdbs_dbs6.pdfusesText_12

[PDF] PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2012 MISSION «ECONOMIE» COMPTE DE CONCOURS FINANCIERS PRETS ET AVANCES A DES PARTICULIERS OU A DES ORGANISMES PRIVES

[PDF] Projet de Loi de Santé. Réunion d'information. Caen jeudi 11 décembre

[PDF] Projet de loi fixant le régime des traitements et les conditions et modalités d avancement des fonctionnaires de l Etat

[PDF] Projet de loi Habitat pour tous

[PDF] PROJET DE LOI N 31-08 EDICTANT DES MESURES DE PROTECTION DES CONSOMMATEURS

[PDF] Projet de loi n o 21 (2009, chapitre 28)

[PDF] Projet de loi n o 4. Présentation. Présenté par M. Laurent Lessard Ministre des Affaires municipales, des Régions et de l Occupation du territoire

[PDF] Projet de loi n o 491

[PDF] Projet de loi n o 94. Présentation. Présenté par Madame Kathleen Weil Ministre de la Justice

[PDF] Projet de mentorat pour le passage secondaire-collégial

[PDF] PROJET DE PROGRAMME LOCAL DE FORMATION INTERFILIERES PAYS PERIGORD NOIR

[PDF] Projet de règlement grand-ducal relatif à la production, la rémunération et la commercialisation de biogaz

[PDF] PROJET DE RÉNOVATION DU QUARTIER LOUVOIS

[PDF] Projet de stratégie financière pour l OMS

[PDF] PROJET DU CNOSF POUR LE SPORT FRANÇAIS

[PDF] PLAN FÉDÉRAL DE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ