[PDF] The State of Social Safety Nets 2018

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a protection sociale dans le monde 2018 examine les tendances mondiales de la couverture des dispositifs de protection sociale ou d'assistance sociale, des dépenses et de la pe rformance des programmes

en s'appuyant sur la base de données actualisée de l'Atlas de la protection sociale (ASPIRE) de la

Banque mondiale. La publication examine les principaux programmes de protection sociale qui existent dans

le monde et leur utilisation pour réduire la pauvreté et assurer une prospérité partagée.

L'édition 2018 va plus loin que la version 2015 en ce qui concerne la couverture des données administratives

et des données tirées des enquêtes auprès des ménages. La particularité de la présente édition réside en ce

que pour la première fois, elle décrit ce qui se produit avec les dépenses et la couverture des programmes de

protection sociale et d'assistance sociale au fil du temps, lorsque l es données nous le permettent.

La protection sociale dans le monde 2018

présente également deux thèmes particuliers - l'assistance sociale et le vieillissement

, qui aborde le rôle des pensions sociales de vieillesse, et la protection sociale adaptative, qui

se concentre sur les éléments permettant d'adapter les systèmes et programmes de protection sociale aux

di?érents chocs.

PRÉSENTATION GÉNÉRALE

DU RAPPORT 2018

La protection sociale dans le monde

La protection sociale dans le monde 2018

Cette présentation générale est un prélude au rapport à paraître intitulé

(doi: 10.1596/978-1-4648-1254-5). La version intégrale du rapport définitif, une fois publiée,

sera affichée en format PDF sur le site https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/29115/ et des

exemplaires peuvent être commandés à l"adresse www.amazon.com. Pour toute citation, reproduction et

adaptation, veuillez utiliser la version définitive du rapport. © 2018 Banque internationale pour la reconstruction et le développement / Banque mondiale

1818 H Street, NW, Washington, DC 20433

Téléphone: 202-473-1000; Internet: www.worldbank.org

Certains droits réservés

Cet ouvrage est l'œuvre des services de la Banque mondiale avec la contribution de collaborateurs extérieurs.

Les constatations, interprétations et conclusions qui y sont exprimées ne reètent pas nécessairement les vues

de la Banque mondiale, de son Conseil des Administrateurs ou des pays que ceux-ci représentent. La Banque

mondiale ne garantit pas l'exactitude des données gurant dans cet ouvrage. Les frontières, les couleurs, les

dénominations et toute autre information gurant sur les cartes du présent ouvrage n'impliquent de la part

de la Banque mondiale aucun jugement quant au statut juridique d'un territoire quelconque et ne signient

nullement que l'institution reconnaît ou accepte ces frontières.

Rien de ce qui gure dans le présent ouvrage ne constitue ni ne peut être considéré comme une limitation

des privilèges et immunités de la Banque mondiale, ni comme une renonciation à ces privilèges et immunités,

qui sont expressément réservés.

Droits et licences

L'utilisation de cet ouvrage est soumise aux conditions de la licence Creative Commons Attribution 3.0 IGO

(CC BY 3.0 IGO) http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo. Conformément aux termes de la licence

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Mention de la source

— L'ouvrage doit être cité de la manière suivante: Banque mondiale. 2018. "La

protection sociale dans le monde 2018». Présentation générale du rapport, Banque mondiale, Washington.

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Pour tous renseignements sur les droits et licences, s'adresser au service des publications et de la diusion des

connaissances de la Banque mondiale, Groupe de la Banque mondiale 1818 H Street NW, Washington, DC

20433, USA; e-mail: pubrights@worldbank.org.

Photo de couverturefi:

Mariama, élève en troisième année du primaire au Niger. © Stephan Gladieu/Banque mondiale. La réutilisation est soumise à une autorisation. Illustrationsfi: Bill Pragluski, Critical Stages, LLC. iii

Tables des matières de l'ouvrage intégral ..........................................................v

Remerciements ....................................................................... .......vii À propos des auteurs ....................................................................... ...ix Sigles et abréviations ....................................................................... ...xi Avant-propos ....................................................................... .......xiii Présentation générale du rapport ....................................................1

Principales constatations de l"ouvrage. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

À combien s"élèvent les dépenses de protection sociale des régions et des pays? ......................3

Les pays les plus riches dépensent-ils davantage en faveur de la protection sociale? ...................4

Évolution des dépenses au l du temps .........................................................4

Qui bénécie des programmes de protection sociale et de travail? ..................................8 Quels types de dispositifs de protection sociale couvrent les pauvres? ...............................8

Quelle est la proportion de bénéciaires dans les diérents instruments de protection sociale?

........11

Quels sont les niveaux des prestations des programmes de protection sociale? ......................11

Quels sont les eets des programmes de protection sociale sur la pauvreté et les inégalités? ...........13 Quels facteurs limitent les eets sur la pauvreté et les inégalités des transferts au titre de la protection sociale? Pourquoi les pays introduisent-ils la pension de vieillesse? Quels-en sont les résultats? .................................................................17 Pourquoi le monde a-t-il besoin d"une protection sociale adaptative? ..............................19 Conclusion ....................................................................... .........24 Notes ....................................................................... ..............24

Références

..........25 v

Avant-propos

Remerciements

À propos des contributeurs

Sigles et abréviations

Résumé analytique

PARTIE Ifi: ANALYSE

Chapitre 1 Expliquer le paysage de la protection sociale Chapitre 2 Dépenses en faveur de la protection sociale Chapitre 3 Analyse de la performance des programmes de protection sociale

PARTIE IIfi: THÈMES SPÉCIAUX

Chapitre 4 Assistance sociale et vieillissement

Chapitre 5 Émergence d'une protection sociale adaptative Annexe A Cadre méthodologique, dé?nitions et sources des données Annexe B Enquêtes auprès des ménages utilisées dans l'ouvrage

Annexe C Inventaire des programmes dans le monde

Annexe D Dépenses en faveur des dispositifs de protection sociale Annexe E Niveau des prestations mensuelles par ménage pour une sélection de programmes

Annexe F Indicateurs de performance

Annexe G Pensions sociales de vieillesse

Annexe H Caractéristiques fondamentales des pays pris en compte dans le rapport vii C

ette présentation générale et le rapport complet ont été préparés par l'équipe de l'Atlas de la protec

tion socialefi: Indicateurs de résilience et d'équité (ASPIRE) dirigée par Alex (Oleksiy) Ivaschenko

et composée de Marina Novikova (auteur principal du chapitre 2), Claudia P. Rodríguez Alas (auteur principal du chapitre 3), Carolina Romero (auteur principal du chapitre 4), omas Bowen

(auteur principal du chapitre 5), et Linghui (Jude) Zhu (auteur principal de l'analyse des données de

l'ensemble des chapitres).

Les orientations générales ont été données par Michal Rutkowski (directeur principal), Steen Jorgensen

(directeur), Margaret Grosh (conseillère principale), Anush Bezhanyan (chef de service), et Ruslan

Yemtsov (économiste principal et expert mondial principal pour les dispositifs de protection sociale), du

pôle mondial d'expertise Travail et protection sociale de la Banque mondiale.

Nous remercions les évaluateurs de la base de données ASPIRE et du Rapport sur la protection sociale

dans le monde, notamment Francesca Bastagli, Margaret Grosh, Aline Coudouel, Philip O'Keefe, Phillippe Leite, Cem Mete, Emma Monsalve, Carlo Del Ninno, Aleksandra Posarac et Ramya Sundaram, dont les observations ont aidé à orienter le présent ouvrage.

Les auteurs remercient aussi les équipes et les points focaux régionaux pour leur travail incessant de

vérication et de partage des données. Il s'agit des personnes suivantesfi: Aline Coudoue et Emma

Monsalve de la Région Afriquefi; Pablo Acosta, Jesse Doyle, et Puja Dutta de la Région Asie de l'Est et

Paciquefi; Renata Gukovas, Aylin Isik-Dikmelik, Mattia Makovec, et Frieda Vandeninden de la Région

Europe et Asie centralefi; Ursula Milagros Martinez Angulo, Lucia Solbes Castro, et Junko Onishi de la

Région Amérique latine et Caraïbesfi; Amr Moubarak et Wouter Takkenberg de la Région Moyen-Orient

et Afrique du Nordfi; et Cem Mete des régions Asie du Sud/Europe et Asie centrale.

Nous remercions particulièrement Maddalena Honorati (ancienne chef d'équipe du projet de ASPIRE)

pour ses généreux conseils et ses orientations à l'équipe dès les premières phases du présent travail.

L'équipe exprime aussi sa gratitude à Robert Palacios pour ses précieux conseils sur le chapitre 4 du

rapport complet. Les auteurs remercient également Jewel McFadden (éditeur pour les acquisitions),

Rumit Pancholi (éditeur pour la production), et Deb Appel-Barker (coordonnateur de l'impression)

pour leur précieux soutien en ce qui concerne la conception, la présentation, la gestion et l'impression.

Les auteurs adressent un merci particulier aux équipes des pays pour la collecte, le partage et la

validation des données détaillées des programmes de protection sociale. L'équipe est composée de Pablo

Acosta, Ihsan Ajwad, Mahamane Amadou, Diego Angel-Urdinola, Ignacio R. Apella, Philippe Auret, Clemente Avila Parra, Joao Pedro de Azevedo, Juan M. Berridi, Shrayana Bhattacharya, Gaston M.

Blanco, John D. Blomquist, Gbetoho J. Boko, Bénédicte de la Brière, Stefanie Brodmann, Hugo Brousset,

Tomas Damerau, Christabel E. Dadzie, Ivan Drabek, Puja Dutta, John van Dyck, Heba Elgazzar, Adrian Nicholas Gachet Racines, Jordi Jose Gallego-Ayala, Sara Giannozzi, Endashaw T. Gossa, Rebekka E.

Grun, Nelson Gutierrez, Carlos S. Iguarán, Fatima El-Kadiri El-Yamani, Alex Kamurase, Toni Koleva,

Matthieu Lefebvre, Raquel T. Lehmann, Victoria Levin, Ana Veronica Lopez, Zaineb Majoka, Dimitris Mavridis, Emma S. Mistiaen, Muderis Mohammed, Vanessa Moreira, Matteo Morgandi, Ingrid Mujica, Iene Muliati, Rose Mungai, Michael Mutemi Munavu, Edmundo Murrugarra, Bojana Naceva, Suleiman Namara, Minh Cong Nguyen, Ana Ocampo, Foluso Okunmadewa, Katerina Petrina, Marina Petrovic, Juul Pinxten, Serene Praveena Philip, Lucian Pop, Avantika Prabhakar, Ali N. Qureshi, Aneeka Rahman,

Laura Ralston, Randa el-Rashidi, Laura B. Rawlings, Gonzalo Reyesy, Nina Rosas Rao, Solène Rougeaux,

Manuel Salazar, Nadia Selim, Veronica Silva Villalobos, Julia Smolyar, Victor Sulla, Hadyiat El-Tayeb

Alyn, Cornelia M. Tesliuc, Fanta Toure, Maurizia Tovo, Andrea Vermehren, Asha M. Williams, Sulaiman A. Yusuf, Giuseppe Zampaglione, et Eric Zapatero, entre autres.

Les auteurs s'excusent auprès de tous ceux dont les noms auraient été malencontreusement omis dans

la liste. ix

Oleksiy Ivaschenko

est économiste principal au pôle mondial d'expertise Travail et protection sociale de

la Banque mondiale. C'est un économiste empirique versatile doté d'une riche expérience dans les opé

rations et l'analyse de la protection sociale et du travail, de la pauvreté, de la migration et l'évaluation

d'impact. Ses travaux ont été publiés dans de nombreuses revues sur le développement, notamment le

Journal of Comparative Economics, Journal of Development and Migration, Journal of Policy Modeling, Migration Letters, et le Economic Development and Cultural Change . Oleksiy est titulaire d'un Ph.D. en économie du développement de la Gothenburg School of Economics en Suède.

Claudia P. Rodríguez Alas est une spécialiste de la protection sociale au pôle mondial d'expertise Travail

et protection sociale de la Banque mondiale. Son travail au sein de la Banque consiste essentiellement à

produire des connaissances mondiales sur la protection sociale, ce qui inclut l'élaboration de la base de

données de l'Atlas de la protection socialefi: Indicateurs de résilience et d'équité (ASPIRE). Elle a aussi

travaillé aux côtés d'organisations à but non lucratif sur la sensibilisation des groupes de proximité et les

droits des migrants. Elle a obtenu une licence en économie de l'université d'État du Montana où elle

bénéciait d'une bourse Fulbright. Elle est aussi titulaire d'une maîtrise en développement international

de l'université américaine de Washington.

Marina Novikova

est consultante auprès du pôle mondial d'expertise Travail et protection sociale de la

Banque mondiale. Elle est le point focal mondial pour les données administratives de la base de données

ASPIREfi; ses autres projets portent sur les opérations et l'analyse de la protection sociale et du travail,

l'examen des dépenses publiques et l'analyse du marché du travail. Marina est titulaire d'une licence en

économie et d'une maîtrise en économie du travail de la

National Research University Higher School of

Economics de Moscou (Russie).

Carolina Romero

est analyste-recherche au pôle mondial d'expertise Travail et protection sociale de la

Banque mondiale. Elle totalise plus d'une dizaine d'années d'expérience dans la réforme des régimes de

pension privés et publics à travers le monde. Elle est aussi co-auteur de nombreux ouvrages et articles sur

les régimes de pension, les marchés du travail et l'autonomisation des jeunes et des femmes. Carolina est

titulaire d'un M.B.A. de la Wharton School de l'université de Pennsylvanie et d'une maîtrise en économie de la

Universidad de Los Andes en Colombie.

omas Bowen est spécialiste de la protection sociale au pôle mondial d'expertise Travail et protection

sociale de la Banque mondiale. En cette qualité, omas a beaucoup travaillé sur les questions liées aux

lets sociaux, aux programmes de transferts monétaires et leur rôle dans le renforcement de la résilience

des ménages face aux catastrophes, et à l'évolution du climat, particulièrement dans la région Asie de l'Est

et Pacique. Il est titulaire d'un MA en économie et relations internationales de la

School of Advanced

International Studies de l'université Johns Hopkins à Washington.

Linghui (Jude) Zhu

est consultant auprès du pôle mondial d'expertise Travail et protection sociale de la

Banque mondiale, doté d'une vaste expérience dans la recherche, l'analyse et l'assistance technique.

Spécialiste de l'économie appliquée du travail, il a beaucoup travaillé sur la protection sociale, les mar-

chés du travail, l'éducation et la migration. Il poursuit actuellement des recherches sur la mobilité du

travail en Chine, en mettant l'accent sur le lien entre la migration et la distribution des richesses. Jude est

un doctorant en économie à l'université de Kobe au Japon et titulaire d'une maîtrise de l'université de

Pittsburgh en Pennsylvanie.

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