[PDF] Research for TRAN Committee ? Sustainable and smart urban

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Département thématique des politiques

structurelles et de cohésion Direction générale des politiques internes de l"Union Auteurs: Giacomo LOZZI, Edoardo MARCUCCI, Valerio Gatta (Università degli Studi Roma Tre) Maria RODRIGUES, Tharsis TEOH, Carolina RAMOS, Eline JONKERS (Panteia B.V)

PE 652.211 - Décembre 2020 SYNTHÈSE

FR

Recherche pour la commission TRAN

Transports urbains durables et intelligents

PRINCIPALES CONCLUSIONS

Les tendances et évolutions récentes révèlent que les concepts de mobilité sont de plus

en plus centrés sur l'utilisateur, en accordant la priorité aux besoins et aux intérêts individuels. De nouvelles technologies révolutionnaires et des solutions de mobilité partagée installent de nouveaux acteurs dans l'écosystème urbain. La pandémie de COVID-19 a entraîné un changement des comportements, avec une augmentation de la pratique de la marche et du vélo et de l'utilisation de la voiture individuelle. La demande dans le domaine du commerce électronique a augmenté de manière significative et les solutions sans contact sont toujours privilégiées. L'Union européenne définit des politiques et élabore des outils pour aborder de manière systématique les défis posés en matière de transports durables et intelligents au niveau de l'Union, dans le respe

ct du principe de subsidiarité. Les difficultés rencontrées concernent toujours des niveaux élevés de congestion,

d'émissions de CO

2, de bruit et de pollution atmosphérique, mais également le

déploiement durable de nouvelles technologies de rupture. À l"ère numérique, la coordination entre les différentes parties prenantes et l"accessibilité pour tous

représentent des enjeux essentiels. En ce qui concerne les solutions, s'il reste encore des obstacles, de très nombreuses opportunités nouvelles se dessinent. Les recommandations sont axées sur une planification plus intégrée entre secteurs, modes de transport et zones urbaines (et périurbaines); l'amélioration des mécanismes de gouvernance pour renforcer la coordination de s politiques; l'élaboration de politiques fondées sur des éléments concrets afin de garantir que les avantages l'emportent sur les coûts; une meilleure combinaison des fonds pour soutenir la recherche et encourager

l'innovation. Le présent document est la synthèse de l"étude sur les transports urbains durables et intelligents.

L"intégralité de l"étude, disponible en anglais, peut être téléchargée à l"adresse suivante:

https://bit.ly/2DNTKti IPOL | Département thématique des politiques structurelles et de cohésion 2

Principales évolutions et tendances

Ces dernières années, le transport de

passagers et de marchandises a considérablement évolué, principalement en raison de l'apparition de technologies de rupture (automatisation, drones, mobilité aérienne en milieu urbain) et d'une augmentation des solutions de micromobilité et de la mobilité partagée.

Une approche plus centrée sur l'utilisateur

s'est répandue, axée sur les besoins et les préférences individuels.

Ceci implique des changements importants en matière de mobilité, de réseaux de transport et de

gestion du trafic. Les infrastructures de transport, les technologie s des véhicules et la numérisation

se sont progressivement améliorées, tandis que la circulation des personnes, les livraisons de biens

et la prestation de services devraient connaître une croissance continue. On observe une tendance croissante, bien qu'en core marginale, à renoncer à posséder un véhicule pour adopter des solutions

de mobilité partagée. Bien qu'encore limité, le recours à des véhicules à émissions faibles ou nulles

sur le dernier kilomètre augmente également, principalement en raison des mesures instaurant des

centres-villes ou des zones écologiques sans voitures. La pandémie de COVID-19 a eu une incidence sur l'utilisation des transports en commun et des

services de mobilité partagée pendant et après le confinement, les citoyens privilégiant les véhicules

individuels tels que la voiture et le vélo, mais aussi la marche. En ce qui concerne la distribution de

marchandises, elle s'est avérée être un service essentiel pendant le confinement, fournissant

denrées alimentaires et biens de consommation aux ménages. Dans le prolongement des nouvelles

habitudes établies durant le confinement, la croissance du commerce en ligne devrait se poursuivre.

L'évolution des tendances en matière de mobilité urbaine dépendra de la progression de la

pandémie, de la situation de chaque ville et pays avant la COVID-19 et des politiques qui seront adoptées aux niveaux européen, national et local. L'occasion se présente de poursuivre le développement des modes de transport durables et de leur consacrer davantage d'espace urbain.

Défis et opportunités

La mobilité urbaine représente 40 % des émissions de CO

2 du transport routier et jusqu'à 70 % des

autres polluants produits par le transport. La pollution atmosphérique et sonore est néfaste pour la

santé physique et mentale. Chaque année, des dizaines de milliers de citoyens sont tués lors

d'accidents de la route dans l'Union.

Outre la circulation qu'elle génère, la voiture individuelle occupe une grande partie de l'espace

urbain disponible, de plus en plus restreint du fait du progrès de l'urbanisation.

Le transport de marchandises devrait connaître une croissance significative et adopter une nouvelle

configuration, notamment en raison des nouvelles habitudes d'achat engendrées par la pandémie de COVID-19.

Les réseaux de transport, principalement le réseau routier, sont saturés aux heures de pointe. Avec

l'augm entation de la population, une gestion de réseau dynamique et souple peut offrir une

réponse à la hausse de la demande de voyages et de biens. Les nouvelles technologies permettent

de résoudre les problèmes d'interopérabilité et de coordination des système s de gestion de la circulation grâce à des services intégrés et interconnectés.

Transports urbains durables et intelligents

3 En ce qui concerne la gouvernance, du niveau international au niveau local, différents organes de décision et institutions sont associés, mais différentes autorités assument des fonctions similaires. Leur bonne articulation et leur coordination constituent un enjeu majeur.

Le réseau transeuropéen de transport (RTE-T) et les nœuds urbains sont vulnérables et leur

connectivité doit être renforcée. Améliorer les infrastructures et instaurer des protocoles de

cybersécurité permettrait de rendre le système plus résilient et de prévenir les cyberattaques.

Solutions

Les gestionnaires de transport public ont commencé à intégrer et à proposer de nouvelles solutions

suivant l'approche "mobilité à la demande» (Mobility-as-a-Service - MaaS) 1 . Plusieurs solutions et

modèles commerciaux ont été testés et adoptés, tels que les services de covoiturage à la demande,

la location entre particuliers, les services de taxi, le covoiturage et la location de courte durée. Les

solutions de micromobilité comprennent les scooters électriques, les vélos (électriques) et les

trottinettes électriques.

S'agissant de la réglementation de l'accès, l'organisation et l'aménagement de l'espace urbain, le

modèle des centres-villes sans voitures est de plus en plus souvent choisi. Les mesures de restriction

imposées pendant le confinement ont montré qu'il est possible d'accorder davantage d'espace aux

piétons et aux vélos, et qu'il appartient aux autorités locales de maintenir ces aménagements à long

terme. Les villes réduisent le nombre de places de stationnement et créent des noeuds de mobilité

offrant un accès à divers services de partage, tels que le partage de voitures électriques, de vélos et

de trottinettes électriques.

Plusieurs villes mettent en oeuvre des zones à faibles émissions ou à émissions nulles, afin

d'encourager l'usage de véhicules électriques et d'accélérer la mise en place d'infrastructures de

recharge. Les véhicules autonomes et les drones sont toujours en cours d'expérimentation et ne sont pas

encore des modes de transports courants, certaines questions de réglementation, de sûreté et de

sécurité devant encore être réglées. Les solutions innovantes pour la logistique du dernier kilomètre vont des cen tres de groupage en

ville aux casiers de dépôt de colis. Des projets pilotes ont montré que, dans les zones où la densité

de clients est forte et l'offre fragmentée, le recours aux microdépôts et aux vélos-cargos s'avère

efficace.

Une coopération renforcée entre les zones métropolitaines et les parties prenantes le long du réseau

RTE-T permettrait d'aligner et de mieux intégrer les activités de planification. Elle pourrait également

susciter de nouveaux concepts et offrir des avantages en faveur de l'intégr ation des noeuds urbains au sein du réseau RTE-T. Les principes de collecte, de traitement et de partage des données sont essentiels pour l'élaboration

de politiques fondées sur des données concrètes. Ceci suppose une coopération entre les différents

fournisseurs de données ainsi que des protocoles et principes de partage de données convenus

entre urbanistes, gestionnaires de transport, fournisseurs de nouvelles solutions de mobilité, etc.

1

Mobility-as-a-Service (MaaS) est un concept réunissant différents services de transport sur une plateforme

mobile unique IPOL | Département thématique des politiques structurelles et de cohésion 4 Recommandations à l'intention des décideurs politiques de l'Union européenne

Les résultats de l'étude soulignent les avantages stratégiques d'une planification plus intégrée entre

secteurs, modes de transport et zones urbaines (et périurbaines). Afin d'être efficace, l'action de

l'Union dans ce domaine devrait encourager et se fonder sur: une meilleure planification commune intégrant les transports urbains avec les zones périurbaines, et une approche participative de la planification des politiques qui induise un changement des comportements; de meilleurs mécanismes de coopération en matière de gouvernance (à plusieurs niveaux) afin de promouvoir un dialogue permanent et une coordination des politiques entre les niveaux européen, national et local; des analyses coûts-avantages appropriées accompagnant l'introduction de toute nouvelle mesure dans le domaine des transports et prenant en compte d'autres secteurs tels que la santé, l'inclusion sociale, le développement économique, l'aménagement du territoire et l'énergie; une meilleure utilisation et combinaison des fonds, y compris le recours à différentes lignes de financement complémentaires, par exemple en exigeant des demandeurs de fonds pour un programme spécifique qu'ils précisent comment ils prévoient d'associer stratégiquement les nouveaux fonds à ceux précédemment utilisés ou alloués;

un juste équilibre entre critères de faisabilité environnementale, économique et d'équité

sociale dans la mise en oeuvre de nouvelles solutions de transport; l'adoption d'outils et de systèmes innovants (technologiques ou non) pour combiner passagers et fret, encourager la définition de principes de partage des données et le recours à des normes et spécifications européennes communes; la promotion et le financement de la mise en oeuvre des politiques de transport les plus efficaces et bénéfiques à la santé des citoyens. L'Union européenne peut susciter des changements de comportement et coordonner l'action des

autorités locales et des parties prenantes, en faisant de la crise de la COVID-19 l'occasion de changer

de paradigme en matière de transports, conformément aux objectifs du pacte vert pour l'Europe.

C'est possible en renforçant les politiques existantes et l'ensemble des outils, comme dans le cas du

guide professionnel sur la COVID-19 du plan de mobilité urbaine durable (PMUD), approuvé par la

Commission européenne.

Autres informations

La présente synthèse peut être consultée dans les langues suivantes: allemand, anglais, espagnol,

français et italien. L"étude en anglais et les synthèses peuvent être téléchargées à l"adresse suivante:

https://bit.ly/2DNTKti Pour en savoir plus sur les travaux de recherche du département thématique pour la commission TRAN: https://research4committees.blog/tran/

Clause de non-responsabilité et droits d'auteur. Les opinions exprimées dans le présent document sont celles des auteurs et ne reflètent

pas nécessairement la position officielle du Parlement européen. La reproduction et la traduction sont autorisées, sauf à des

fins

commerciales, moyennant mention de la source, information préalable du Parlement européen et transmission d"un exemplaire à celui-ci.

© Union européenne,

2020.
© L"image figurant à la page 1 est utilisée sous licence d"Adobe Stock

Administrateurs de recherche: Balázs MELLÁR, Davide PERNICE, Ariane DEBYSER Assistante éditoriale: Mariana VÁCLAVOVÁ

Contacts: Poldep-cohesion@ep.europa.eu

Ce document est disponible en ligne à l"adresse suivante: http://www.europarl.europa.eu/committees/fr/supporting-analyses-search.html

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