[PDF] Prévention des catastrophes et plans durgence - Précis de lIFLA

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http://www.ifla.org/VI/4/ipi.html

FŽdŽration internationale des associations

Programme fondamental PrŽservation & Conservation

PRƒVENTION DES CATASTROPHES ET

PLANS DÕURGENCE

PRƒCIS DE LÕIFLA

John McIlwaine

University College London

Sous la direction de Marie-ThŽr•se Varlamoff

Directeur IFLA-PAC

EditŽ et traduit en fran•ais par Corine Koch

International Preservation Issues

NumŽro Six

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

SOMMAIRE

INTRODUCTION ........................................................................

ESTIMER LES RISQUES (IDENTIFIER LES CAUSES DÕUNE CATASTROPHE ƒVENTUELLE)............................................................28

ESTIMER LES RISQUES ........................................................................ ............28 Risques provenant de lÕextŽrieur du b‰timent Risques inhŽrents ˆ la structure du b‰timent et ˆ ses services

Risques liŽs ˆ lÕhomme

EVALUER LES PROCƒDURES DÕURGENCE EXISTANTES ........................................................................

LE FEU ET LÕEAU........................................................................ ............................30

PRƒVENIR ET PROTƒGER (GƒRER LES RISQUES)........................................................................

LES ACTIONS Ë ENVISAGER EN RELATION AVEC

LÕENVIRONNEMENT IMMƒDIAT DU BåTIMENT ........................................................................

LA STRUCTURE DU BåTIMENT ........................................................................ LA SƒCURITƒ........................................................................ ....................................31 LES SYSTéMES DE STOCKAGE........................................................................ LES ASSURANCES ........................................................................ .......................32

LE RISQUE DÕINONDATION : MESURES DE PROTECTION ........................................................................

LE RISQUE DÕINCENDIE ........................................................................ ...........33

Mesures de protection

Moyens de dŽtection

Moyens dÕextinction

SE PRƒPARER (SE TENIR PRaeT Ë INTERVENIR) ........................................................................

ELABORER UN PLAN DE PRƒVENTION DES RISQUES........................................................................

DƒFINIR LES RïLES DES MEMBRES DE LՃQUIPE DÕINTERVENTION ........................................................................

............................35 DIVULGUER LE PLAN........................................................................ ................35 RƒVISER LE PLAN ........................................................................ ........................35 FORMER LE PERSONNEL........................................................................ .........36

IDENTIFIER LES DOCUMENTS Ë SAUVER EN PRIORITƒ ........................................................................

CONSERVER ET ACTUALISER LA DOCUMENTATION APPROPRIƒE........................................................................

................................37 ETABLIR ET MAINTENIR LE CONTACT AVEC DES ORGANISMES

ET DES PERSONNES EXTƒRIEURS Ë L

ÕINSTITUTION ........................................................................

RASSEMBLER ET CONSERVER EN RƒSERVE DU MATƒRIEL DÕURGENCE ........................................................................

...................38

PRƒVOIR DES FONDS IMMƒDIATEMENT DISPONIBLES EN CAS DÕURGENCE ........................................................................

.......38

IDENTIFIER ET RENDRE OPƒRATIONNEL UN Ç ESPACE DE REMISE EN ƒTAT È ........................................................................

...39

IMAGINER DES SCENARI VISANT Ë RƒTABLIR UN FONCTIONNEMENT MINIMUM.....................................................................39

RƒAGIR ET INTERVENIR (QUAND LA CATASTROPHE SURVIENT)........................................................................

PREMIéRES MESURES ........................................................................ ...............39 MESURES PRINCIPALES ........................................................................ .........39 SAUVETAGE ........................................................................ ......................................40

Evaluer la situation et les besoins

Garder trace de tout ce qui a ŽtŽ fait et des dŽpenses engagŽes

Stabiliser lÕenvironnement

PrŽparer le transfert des documents endommagŽs par lÕeau

Communiquer avec les mŽdias

Apporter son soutien au personnel et ˆ la main dÕoeuvre Transporter les documents inondŽs dans des espaces choisis au prŽalable pour y effectuer la remise en Žtat Trier les documents dans lÕespace de remise en Žtat selon les mŽthodes de traitement ˆ utiliser

Traiter les documents mouillŽs

Documents humides

Documents photographiques et Žlectroniques

REMETTRE EN ƒTAT (LE RETOUR Ë LA NORMALE) ........................................................................

LES SERVICES AUX USAGERS ........................................................................ LE BåTIMENT ........................................................................ ...................................43 LES COLLECTIONS ........................................................................ ......................43 LES ASSURANCES ........................................................................ .......................43

LÕANALYSE DE LA CATASTROPHE ........................................................................

ANNEXE : EXEMPLES DE MATƒRIELS ET DE FOURNITURES DÕURGENCE........................................................................

............................45

RƒFƒRENCES BIBLIOGRAPHIQUES ........................................................................

International Preservation Issues NumŽro Six 24 PRƒVENTION DES CATASTROPHES ET PLANS DÕURGENCE : PRƒCIS DE LÕIFLA

PRƒFACE

Le Programme PAC (PrŽservation et Conservation) de l'IFLA a pour objectif majeur de prŽ•

server pendant aussi longtemps quÕil est possible les documents de biblioth•ques, publiŽs ou

non, sur quelque support que ce soit.

Parmi l'Žventail des mesures prŽventives susceptibles de retarder la dŽgradation voire la dis•

parition des collections, figurent en premi•re place celles qui s'int•grent dans l'Žlaboration

d'un plan d'urgence.

Si lÕon se rŽf•re aux ŽvŽnements survenus ces derni•res annŽes, force est de constater que le

nombre de conflits armŽs et de catastrophes naturelles ne cesse d'augmenter. Dans le contexte du Bouclier Bleu, IFLA-PAC a donc dŽcidŽ d'organiser ou de participer ˆ

nombre de manifestations (confŽrences, sŽminaires, ateliers) destinŽes ˆ mettre en Žvidence

les dangers mena•ant le patrimoine documentaire.

Ainsi en 2003, il a lancŽ une enqu•te mondiale aupr•s des bibli�oth•ques nationales afin de

dŽterminer quelles Žtaient celles qui ne s'Žtaient pas encore dotŽes d'un plan d'urgence. Les

rŽsultats se sont avŽrŽs alarmants. Sur 177 biblioth•ques interrogŽes, seules 39 d'entre elles

avaient un plan d'urgence et si 28 institutions ont manifestŽ leur inte�ntion d'en prŽparer un,

la raison le plus souvent invoquŽe pour ne pas l'avoir dŽjˆ fait Žtait le manque ou l'absence

de mod•le. RŽponse surprenante si l'on consid•re le nombre d'ouvrages, de manuels, ou de

dŽpliants sur la question. Cependant, la plupart de ces publications Žtant en anglais, cer•

taines extr•mement dŽtaillŽes et gu•re applicables aux petites institutions dont les ressources

sont limitŽes, IFLA-PAC prit la dŽcision de publier un manuel de base qui mettrait l'accent�

sur les principaux points ˆ prendre en compte lors de l'Žlaboration du plan d'urgence : Žva•

luation des principaux risques, gestion de ces risques, rŽaction face� ˆ la catastrophe, retour ˆ

la normale, tels sont les constituants principaux du manuel. Afin de fac�iliter son utilisation par le plus grand nombre, nous le publions dans une version trilingue en espŽrant que cela suscitera de nombreuses autres traductions.

Ce manuel a ŽtŽ ŽlaborŽ par un petit groupe de coll•gues des biblioth•ques et des archives.

Je voudrais remercier ici tout particuli•rement John McIlwaine, ancien PrŽsident de la Section PrŽservation et Conservation de l'IFLA qui nous a apportŽ sa longue expŽrience et son expertise et qui a bien voulu se charger de rŽdiger la version originale en anglais. Mes remerciements vont Žgalement ˆ Ted Steemers, responsable de la conservation au sein du Conseil international des archives pour ses conseils avisŽs. Un grand merci Žgalement ˆ

Corine Koch pour la traduction fran•aise et la mise en page de la publication�, et ˆ Solange

Hernandez pour la traduction en espagnol.

Marie-ThŽr•se Varlamoff

Directeur dÕIFLA-PAC

International Preservation Issues NumŽro Six 25

INTRODUCTION

Une catastrophe, quÕelle soit dÕorigine naturelle ou due ˆ lÕhomme, est Ç un ŽvŽnement

imprŽvisible dont les consŽquences sont particuli•rement destructrices È (Hilda Bohen, Ç Disaster Prevention and Disaster Preparedness È, Berkeley, CA, 1978). Il faut que les tuelles catastrophes, en analysant leur situation et les ressources ˆ disposition et en mettant au point un plan de prŽvention des risques (il peut y avoir plusieurs parties dans ce plan ;

plus loin, nous Žvoquons le plan dÕintervention, mais tout cela fait partie du m•me procŽdŽ

de planification). Le principe de base dÕun plan de prŽvention des risques, cÕest

Ð de limiter les risques autant que possible

Ð de faire en sorte que lÕintervention soit la plus efficace possible en cas de catastrophe. Pour Žtablir un plan efficace, une institution doit Ð Žvaluer avec soin les principaux dangers qui peuvent la menacer et leur relative proba• bilitŽ Ð conna"tre exactement les ressources et les procŽdures dŽjˆ en place qui permettent de faire face ˆ une catastrophe, et savoir dans quelle mesure des amŽliorations peuvent •tre envisagŽes dÕun point de vue budgŽtaire et humain, au sein de lÕinstitution Ð sÕinvestir pour promouvoir et mettre en place de fa•on continue les recommandations du plan dans les mois et les annŽes ˆ venir.

Il est tr•s difficile de sÕassurer de lÕefficacitŽ dÕun plan de prŽvention des risques, ceci dans la

mesure o• lÕon peut ne jamais avoir ˆ lÕutiliser. Il faut donc parfois maintenir lÕinvestisse-

ment du personnel, les efforts financiers et la rŽ-estimation constante des dangers et des prio•

ritŽs pendant plusieurs annŽes sans quÕil soit jamais nŽcessaire de dŽclencher le plan.

Les auteurs du plan doivent •tre capables de convaincre toutes les personnes concernŽes de

son r™le fondamental pour la continuitŽ de la vie de lÕŽtablissement. Cela implique non seu•

lement les professionnels de la biblioth•que ou des services dÕarchives, mais aussi lÕensemble

du personnel de maintenance (personnel dÕentretien, gardiens, intendants, etc.) ainsi que la direction de lÕadministration de tutelle et de lÕorganisme payeur. Un plan ne peut avoir une chance dÕ•tre efficace que si tous croient et continuent de croire ˆ son importance.

Il nÕexiste pas de plan type.

Les circonstances qui conduisent une institution ˆ mettre en place un plan de prŽvention des risques peuvent •tre tr•s diverses. Par exemple

1. Le projet de plan

Ð Le plan est-il destinŽ ˆ un nouveau b‰timent ou ˆ une structure existante ?

Il est possible quÕune institution Žlabore un plan de prŽvention des risques pour un b‰timent

qui vient dÕ•tre construit ; dans ce cas, plusieurs aspects du plan peuvent •tre mis au point

pendant la construction.

Mais il est plus probable quÕune institution Žlabore un plan pour des b‰timents existants ;

contraintes architecturales et structurelles comme par des considŽrations financi•res. International Preservation Issues NumŽro Six 26 PRƒVENTION DES CATASTROPHES ET PLANS DÕURGENCE : PRƒCIS DE LÕIFLA

ЕLe plan est-il destinŽ ˆ un b‰timent autonome ou ˆ un b‰t�iment intŽgrŽ ˆ une autre structure ?

Le plan peut tre destinŽ ˆ un b‰timent autonome, isolŽ, qui abrite uniqueme nt la biblio libertŽ pour Žlaborer un plan. Ou autonome qui fait nŽanmoins physiquement partie dÕune structure adjacente ; dans ce cas, il faudra tenir compte des caractŽristiques du b‰timent voisin. Ou du plan seront dictŽs par les caractŽristiques de la structure dÕaccueil. Ou

LÕinstitution peut tre administrativement dŽpendante et toutes les dŽcisions et leur mise en

place devront tre envisagŽes dans le cadre de lÕadministration dont elle dŽpend.

2. LÕintervention

Les circonstances dÕune catastrophe effective influent sur la faon dont une institutionquotesdbs_dbs23.pdfusesText_29

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