[PDF] Projet de renforcement des capacités pour la gestion des déchets

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Mars 2016

Agence Japonaise de Coopération Internationale

(JICA)

Ex Research Institute Ltd.

Projet de renforcement des capacités

pour la gestion des déchets ménagers et assimilés dans la commune de Tiznit et les communes avoisinantes dans le Royaume du Maroc

Rapport final

Royaume du Maroc

Ministère de l'Intérieur

Ministère de l'Énergie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement

Commune de Tiznit

GE JR

16-048

Projet de renforcement des capacités pour la gestion des déchets ménagers et assimilés dans la commune de Tiznit JICA

et les communes avoisinantes dans le Royaume du Maroc Ex Research Institute Ltd.

Carte de localisation du projet

Province de Tiznit Sud du Maroc

Casablanca㻌

Marrakech㻌

Agadir㻌

Tiznit

Source of Map: Google Map

Source of Map: OpenStreet Map

N N N

Source of Map: Google Map

Projet de renforcement des capacités pour la gestion des déchets ménagers et assimilés dans la commune de Tiznit JICA

et les communes avoisinantes dans le Royaume du Maroc Ex Research Institute Ltd. Zone de projet 㸦Commune urbaine de Tiznit㸧 Rue dans l'ancienne ville Collecte de déchets dans l'ancienne ville

Un côté de la nouvelle ville

Mur de l'ancienne ville et bacs de déchets

Un côté de la nouvelle ville

Expansion d'un côté de la nouvelle ville

Projet de renforcement des capacités pour la gestion des déchets ménagers et assimilés dans la commune de Tiznit JICA

et les communes avoisinantes dans le Royaume du Maroc Ex Research Institute Ltd. Zone de Projet㸦Trois communes avoisinantes rurales㸧 Un des véhicules de collecte de déchets à

Regada

Décharge à Regada

Collecte de déchets à Arba Sahel Décharge à Arba Sahel Un des véhicules de collecte de déchets à Aglou

Décharge à Aglou

Projet de renforcement des capacités pour la gestion des déchets ménagers et assimilés dans la commune de Tiznit JICA

et les communes avoisinantes dans le Royaume du Maroc Ex Research Institute Ltd.

Activités quotidiennes

Réunion périodique avec les homologues

Présentation par un homologue à la réunion périodique Atelier lors d'une réunion périodique Présentation de l'avancement du projet au

Gouverneur

Exposition sur le projet à l'occasion de la

journée de l'environnement Présentation sur le projet par un homologuelors de la conférence annuelle des associations

Projet de renforcement des capacités pour la gestion des déchets ménagers et assimilés dans la commune de Tiznit JICA

et les communes avoisinantes dans le Royaume du Maroc Ex Research Institute Ltd. Enquête sur le volume et la composition des déchets

Collecte d'un échantillon de déchets d'un

magasin Inscription des chiffres sur les déchets collectés

Mesure des déchets collectés

Echantillonage des déchets

Catégorisation de déchets

Catégorisation de déchets

Projet de renforcement des capacités pour la gestion des déchets ménagers et assimilés dans la commune de Tiznit JICA

et les communes avoisinantes dans le Royaume du Maroc Ex Research Institute Ltd.

Enquête relative au temps et mouvement

Entretien avec le chauffeur conduit par un

homologue Observation de l'opération de collecte de déchets

Mesure de temps de chaque mouvement

Observation de l'opération de collecte de

déchets

Mesure de temps de décharge des bacs

Mesure de poid d'un véhicule par un

pont-bascule portable

Projet de renforcement des capacités pour la gestion des déchets ménagers et assimilés dans la commune de Tiznit JICA

et les communes avoisinantes dans le Royaume du Maroc Ex Research Institute Ltd.

Enquête de sensibilisation de public

Entretien avec les résidents Entretien avec le propriètaire de magasin Entretien avec les ensignants l'école Entretien avec un agriculteur-éleveur de bétail

Projet pilote relative aux 3R

Education à l'environnement au sein de l'école Elèves entrain d'apprendre comment recycler les déchets

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et les communes avoisinantes dans le Royaume du Maroc Ex Research Institute Ltd.

Projet pilote relative aux 3R

Les recyclables collectés à l'école Catégorisation de déchets collectés par le personnel communal de Tiznit Atelier artisanal à l'école à l'occasion de la journée internationale de l'environnement le 5 juin Cérémonie de plantation d'arbres à l'école à l'occasion de la journée internationale de l'environnement le 5 juin.

Atelier au profit des enseignants sur la

prolongation des activités 3R le 23 Janv. 2016

Projet de renforcement des capacités pour la gestion des déchets ménagers et assimilés dans la commune de Tiznit JICA

et les communes avoisinantes dans le Royaume du Maroc Ex Research Institute Ltd. Projet pilote sur l'amélioration de collecte de déchets

Identification des lieux de pancartes en

discutant avec les membres des associations Discussion avec les membres des associations sur la conception des pancartes

Mise en place d'une pancarte

Atelier de partage du Projet pilote avec la

population

Pancarte installée et déchets déposés

Activité de sensibilisation de public grace aux membres associatifs

Projet de renforcement des capacités pour la gestion des déchets ménagers et assimilés dans la commune de Tiznit JICA

et les communes avoisinantes dans le Royaume du Maroc Ex Research Institute Ltd. Efficacité du Projet pilote dans l'amélioration de la collecte de déchets

Avant le projet

Après le projet

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et les communes avoisinantes dans le Royaume du Maroc Ex Research Institute Ltd. Projet pilote d'amélioration de la Décharge à Tiznit

Décharge avant le Projet pilote

La décharge pendant le Projet pilote

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et les communes avoisinantes dans le Royaume du Maroc Ex Research Institute Ltd. Séminaire intérimaire de Projet le 22 octobre en 2015 à l'Hotel Idou Tiznit

Présentation par l'hommologue

Les participants au Séminaire

Séminaire sur les Résultats de Projet le 2 février 2016 à la Province de Tiznit

Représentants des organisations concernées

(JICA, Ministère de l'Intérieur, Province de

Tiznit, Municipalité de Tiznit)

Les participants au Séminaire

Discussion de groupe (groupe de

sensibilisation)㸧 Disucssion de groupe (groupe d'amélioration de la décharge)

Projet de renforcement des capacités pour la gestion des déchets ménagers et assimilés dans la commune de Tiznit JICA

et les communes avoisinantes dans le Royaume du Maroc Ex Research Institute Ltd. Séminaire sur les Résultats de Projet le15 février 2016 au Ministère de l'intérieur

à Rabat

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et les communes avoisinantes dans le Royaume du Maroc Ex Research Institute Ltd.

Table des matières

1 APERÇU DU PROJET ........................................................................

........................... 1-1

1.1 CONTEXTE ET DEROULEMENT DU PROJET .................................................................. 1-1

1.2 INTITULE DU PROJET .......................................................................

........................... 1-1

1.3 DECHETS CIBLE .......................................................................

................................... 1-1

1.4 BUT GLOBAL .......................................................................

........................................ 1-1

1.5 BUT DU PROJET ........................................................................

................................... 1-2

1.6 RESULTATS ESCOMPTES ET RESUME DES ACTIVITES .................................................. 1-2

1.7 ZONE CIBLE DU TRAVAIL .......................................................................

...................... 1-3

1.8 ORGANISMES CONCERNES DU PAYS PARTENAIRE ....................................................... 1-3

1.8.1 Homologue (C/P) ........................................................................

........................... 1-3

1.8.2 Organismes concernés .......................................................................

................... 1-3

1.8.3 Bénéficiaires .......................................................................

................................... 1-3

1.9 OBJECTIF DU PROJET .......................................................................

........................... 1-3

1.10 POLITIQUE D'EXECUTION .......................................................................

..................... 1-3

1.11 STRUCTURE D'EXECUTION .......................................................................

................... 1-4

1.12 MCP ET PE .....................................................................

........................................... 1-4

1.12.1 Détermination des indicateurs de vérification de MCP ................................. 1-4

1.12.2 Révision de la MCP ........................................................................

................... 1-9

1.12.3 Révision des indicateurs de la MCP .............................................................. 1-10

1.12.4 Deuxième modification du MCP .................................................................... 1-16

1.13 PLAN D'EXPLOITATION .......................................................................

....................... 1-19

1.14 PLAN D'ENVOI DES EXPERTS .......................................................................

.............. 1-20

1.15 PLANNING DU PROJET........................................................................

....................... 1-21

1.15.1 Tâches communes à chaque année fiscale ..................................................... 1-21

1.15.2 Travail au Maroc (1

ère

année) "1

ère

année : d'avril 2013 à mars 2014 » ...... 1-24

1.15.3 Travail au Maroc (2

e année) "2 e année : de mai 2014 à mars 2015 » ........... 1-26

1.15.4 Travail au Maroc (3

ème

années) "3

ème

année : d'août 2015 à mars 2016» .... 1-27

2 ENQUETE DE BASE .......................................................................

.............................. 2-1

2.1 ÉVALUATION DES CAPACITES ........................................................................

.............. 2-1

2.1.1 Évaluation par questionnaire ..............................................................

................ 2-1 Notation ....................................................................... ...................................................... 2-1

2.2 ENQUETE SUR LA SENSIBILISATION DE LA POPULATION CONCERNANT LA GESTION DES

DECHETS MENAGERS ET ASSIMILES

(GDMA) ............................................................... .......... 2-8 Méthode de l'enquête ........................................................................ ................................ 2-8

Résultats de l'enquête et analyse ...............................................................

..................... 2-9

Résumé, considérations .......................................................................

........................... 2-14

3 RESULTATS ET ACTIVITES DE LA PREMIERE ANNEE DU PROJET.................. 3-1

3.1 ENQUETE SUR LA SITUATION ACTUELLE ET ANALYSE DES PROBLEMES RELATIVES A LA

GESTION DES DECHETS

.................................... 3-1 Politiques et principes du gouvernement marocain liés la gestion des déchets 3-1 Programme National de Gestion des Déchets Ménagers (PNDM) .................... 3-5 Loi n° 11-03 relative à la protection et à la mise en valeur de l'environnement 3-6 Loi n° 12-03 relative aux études d'impact sur l'environnement ........................ 3-7 Système organisationnel de la province de Tiznit, de la commune de Tiznit et des communes avoisinantes ........................................................................ ..................... 3-7 Etat actuel du budget de la commune de Tiznit et de celui lié aux déchets ... 3-10 Analyse de la situation actuelle de la gestion des déchets de la commune de

Tiznit et des communes avoisinantes ......................................................................

...... 3-11 Flux de déchets ........................................................................ ........................... 3-29

3.2 CONCEPTS REGISSANT LE PLAN D'AMELIORATION DU SYSTEME DE COLLECTE ET DE

TRANSPORT DES DECHETS ET DU PLAN D

'ACTIVITES 3R DANS LA COMMUNE DE TIZNIT ....... 3-31

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et les communes avoisinantes dans le Royaume du Maroc Ex Research Institute Ltd.

3.3 ÉLABORATION DES LIGNES DIRECTRICES CONCERNANT LES REGLES DE TRI ET DE

GESTION DES DECHETS

.................................. 3-32 Situation actuelle ........................................................................ ........................ 3-32 Options concernant le tri ........................................................................ ............ 3-33 Lignes directrices concernant les règles de tri et de gestion des déchets ....... 3-34

3.4 PLAN D'AMELIORATION DU SYSTEME DE COLLECTE ET DE TRANSPORT DES DECHETS

(AVANT-PROJET) ET PLAN D'ACTIVITES 3R (AVANT-PROJET) DANS LA COMMUNE DE TIZNIT 3-36 Situation actuelle ........................................................................ ........................ 3-36 Réduire ........................................................................ ........................................ 3-37 Réutiliser ...................................................................... ....................................... 3-37 Recycler ....................................................................... ........................................ 3-37

Système de collecte et de transport des DMA ................................................... 3-37

3.5 PLAN D'AMELIORATION DU SYSTEME DE COLLECTE ET DE TRANSPORT DES DECHETS

(AVANT-PROJET) ..................................................................... .............................................. 3-37 Programme de renouvelement des véhicules de collecte .................................. 3-38 Programme d'amélioration de l'environnement de travail du personnel de collecte ..................................................................... ........................................................ 3-38

Programme d'optimisation d'itinéraire de collecte ........................................... 3-38

3.6 PLAN D'ACTIVITES 3R (AVANT-PROJET) .................................................................... 3-39

3.7 EXECUTION DE PROJETS PILOTES POUR L'AMELIORATION DU SYSTEME DE

TRANSPORT

/COLLECTE DES DECHETS, ET DES ACTIVITES 3R DANS LA COMMUNE DE TIZNIT 3-39

Projet pilote d'éradication des points noirs ....................................................... 3-39

Projet pilote de collecte de matière recyclable à l'école .................................... 3-41

3.8 PLAN D'AMELIORATION DES DECHARGES EXISTANTES DANS LA COMMUNE DE TIZNIT

(AVANT-PROJET) ..................................................................... .............................................. 3-43 Contexte ........................................................................ ....................................... 3-43 Plan d'amélioration des décharges existantes dans la commune de Tiznit (avant-projet) ........................................................................ ........................................... 3-45

3.9 RECOMMANDATIONS RELATIVES AU PLAN DE CONSTRUCTION DE LA NOUVELLE

DECHARGE

..................................................... 3-50

Concept du projet et progression .......................................................................

3-50

Rapport EIE sur la nouvelle décharge (2007) ................................................... 3-54

Recommandations relatives à la Conception de Base de la décharge ............. 3-55 Recommandations relatives au planning et à la conception de la décharge ... 3-57 Recommandations relatives à l'exploitation de la décharge ............................ 3-60

4 ACTIVITES ET RESULTATS DE LA DEUXIEME ANNEE DU PROJET ................. 4-1

4.1 SITUATION ACTUELLE DE LA GDMA DANS LA COMMUNE DE TIZNIT ET LES TROIS

COMMUNES AVOISINANTES

.............................. 4-1 Commune de Tiznit ........................................................................ ....................... 4-1 Aglou .................................................................. .................................................... 4-5 Reggada ................................................................ ................................................. 4-9 Arbaa Sahel ...................................................................... ................................... 4-13

4.2 ACTIVITES ET RESULTATS DE LA DEUXIEME ANNEE DU PROJET ............................... 4-17

Exécution de projets pilotes pour l'amélioration du système de transport / de

collecte des DMA, et des activités 3R dans la commune de Tiznit .............................. 4-17

Mise en oeuvre d'un projet pilote (collecte des matières recyclables et initiation à l'environnement dans les écoles) pour l'amélioration des activités des 3R dans la commune de Tiznit........................................................................ .................................. 4-26 Mise en oeuvre d'activités de sensibilisation de la population ......................... 4-26

4.3 EXECUTION DU PROJET PILOTE POUR L'AMELIORATION DE DECHARGE EXISTANTE .. 4-31

Grandes lignes ....................................................................... ............................. 4-31 Plan de mise en oeuvre ........................................................................ ............... 4-31

État de la mise en oeuvre ........................................................................

............ 4-32

4.4 FORMATION DU PERSONNEL CONCERNE POUR LA GESTION DE L'INSTALLATION DE

DECHARGE DES

DMA EXISTANTE ....................................................................... .................. 4-49

Personnel cible de la formation ........................................................................

.. 4-49

Matériel pédagogique de la formation ............................................................... 4-49

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et les communes avoisinantes dans le Royaume du Maroc Ex Research Institute Ltd.

Mise en oeuvre de la formation ........................................................................

.. 4-49

4.5 FORMATION DES RESSOURCES HUMAINES CONCERNANT LA NOUVELLE DECHARGE

SANITAIRE

...................................................... 4-50

4.6 CONSEILS PORTANT SUR LE PLAN DU NOUVEAU SITE D'ELIMINATION ...................... 4-50

Révision de la MCP ........................................................................ ..................... 4-50

Grandes lignes du nouveau site d'élimination .................................................. 4-51

État de la mise en oeuvre de l'aménagement des installations ........................ 4-55

4.7 AMELIORATION DE LA GDMA DANS LES COMMUNES PILOTES ................................. 4-56

Plan d'amélioration de collecte et de transport des DMA dans les communes pilotes (avant-projet) ........................................................................ .............................. 4-56 Plan d'amélioration des décharges existantes dans les communes pilotes (avant-projet) ........................................................................ ........................................... 4-57 Activités de sensibilisation de la population dans les communes pilotes ....... 4-58

4.8 PLAN D'ACTION POUR LA MATERIALISATION DU PLAN DIRECTEUR DE LA GDMA DE LA

PROVINCE DE

TIZNIT ....................................................................... ...................................... 4-60 Principe de base ........................................................................ .......................... 4-61 Situation actuelle et tendances des plans d'action ........................................... 4-61

5 ACTIVITES ET RESULTATS DE LA TROISEME ANNEE DU PROJET .................. 5-1

5.1 FORMULATION DU SYSTEME DE COLLECTE ET DE TRANSPORT DES DECHETS MENAGERS

ET ASSIMILES ET DU PLAN D

'ACTIVITES DES 3R DANS LA COMMUNE URBAINE DE TIZNIT....... 5-1 Activités relatives au système de collecte et de transport des déchets ménagers et assimilés ........................................................................ ................................................ 5-1 BLESSURE ........................................................................ ....................................................... 5-13 Activités relatives aux 3R (projet de récupération collective dans les écoles) 5-14

5.2 EXECUTION DU PROJET PILOTE POUR L'AMELIORATION DE LA DECHARGE EXISTANTE

5-23 Grandes lignes ....................................................................... ............................. 5-23 Situation de mise en oeuvre des projets pilotes : Zone existante phase 1 (rive

gauche de l'oued: mise en oeuvre dans la deuxième année) ......................................... 5-23

Situation de mise en oeuvre de la phase 2 des projets pilotes : fosse creusée (rive

droite de l'oued: mise en oeuvre dans les deuxième et troisième année) ..................... 5-23

Conclusions ....................................................................... .................................. 5-36

5.3 FORMATION ET DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES POUR LES

INSTALLATIONS DU NOUVEAU CENTRE D

'ELIMINATION ET VALORISATION DES DECHETS (CEV) 5-37 Formulation du plan des installations du CEV ................................................ 5-37 Gestion de la construction des installations du CEV ....................................... 5-43 Exploitation et maintenance des installations du CEV ................................... 5-45

5.4 ÉLABORATION D'UN PLAN D'AMELIORATION DE COLLECTE ET DE TRANSPORT DES

DECHETS MENAGERS ET ASSIMILES DANS LES COMMUNES PILOTES , ET D'UN PLAN D

'AMELIORATION DES DECHARGES ACTUELLES .................................................................... 5-48

Projet d'amélioration de la collecte / du transport des déchets ménagers et assimilés ....................................................................... ................................................... 5-48 Plan d'amélioration / de fermeture salubre des décharges actuelles des communes pilotes ........................................................................ .................................... 5-54 Amélioration / fermeture salubre de la décharge actuelle de la commune de Reggada ................................................................ ........................................................... 5-63 Amélioration / fermeture salubre de la décharge actuelle de la commune d'Arbaa

Sahel 5-70

5.5 RESULTATS DES ACTIVITES DE SENSIBILISATION DE LA POPULATION ET ELABORATION

DU PLAN DE DISSEMINATION

......................... 5-78 Élaboration du matériel didactique pour chaque type d'activités de sensibilisation .................................................................. ............................................... 5-78 Résultats des activités de sensibilisation de la population et leçons tirées .... 5-79 Élaboration du plan de dissémination des activités de sensibilisation de la population de la prov ince de Tiznit ........................................................................ ....... 5-86

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et les communes avoisinantes dans le Royaume du Maroc Ex Research Institute Ltd.

5.6 LIGNES DIRECTRICES CONCERNANT LA MISE EN OEUVRE DU PLAN DIRECTEUR DE LA

GDMA DE LA PROVINCE DE TIZNIT .......................................................................

............... 5-90 Grandes lignes du plan directeur de la GDMA de la province de Tiznit ........ 5-90 Points importants ....................................................................... ........................ 5-91 Organisation / structure pour la mise en oeuvre ............................................... 5-91

Calendrier de mise en oeuvre ........................................................................

..... 5-91 Lignes directrices concernant la mise en oeuvre du plan directeur de la GDMA de la province de Tiznit ........................................................................ .......................... 5-92 Contenu du plan directeur et points de vue concernant les lignes directrices 5-92

Lignes directrices du système technique ........................................................... 5-94

Lignes directrices du système institutionnel .................................................. 5-127

Organisation spéciale ................................................................... .................... 5-127 Centre de transport des déchets ménagers et assimilés ............................ 5-128 Exploitation du nouveau centre d'élimination et valorisation des déchets (CEV) 5-129

6 CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS .............................................................. 6-1

6.1 CONCLUSIONS ........................................................................

..................................... 6-1

6.2 RECOMMANDATIONS .......................................................................

............................ 6-2 Partage des expériences ........................................................................ ............... 6-2

Activités de sensibilisation ......................................................................

............. 6-2 Initiation à l'environnement ................................................................... ............. 6-2 Collaboration inter-communale ................................................................ ........... 6-3

Annexe

Projet de renforcement des capacités pour la gestion des déchets ménagers et assimilés dans la commune de Tiznit JICA

et les communes avoisinantes dans le Royaume du Maroc Ex Research Institute Ltd.

Figures et tableaux

Figure 1-1: Structure d'exécution du projet ........................................................................

... 1-4

Figure 2-1: Situation concernant le changement de la capacité ............................................. 2-7

Figure 2-2 : Existence du service de collecte dans les foyers .............................................. 2-10

Figure 2-3 : Réponse à la question " Êtes-vous satisfait(e) du système actuel de collecte des

ordures ? » ........................................................................ ........................................... 2-10quotesdbs_dbs9.pdfusesText_15

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