Politiques éoliennes et paysages
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LANDSCAPE AND WIND PO
en collaboration av cientifResumé
Cette recherche analyse
. Nous abordons la deMots clésEnergie éolienne
The research examines the development of the wind energy policy as an example of an open andKeywordsW
Resumé
réchauffement sociales ation au plus contestées, notamment en réalisé à hauteur de l'objectif prévu dans le Pla1 gestionnaires de politiques éoliennes. ve et internationale, notre analyse HVW- politiques éoliennes, mais aussi des po méthodes de la planification paysagère et territoriale en F politique méso des paysagistes comme médiateur dans les processus éoliens plus large de construction coll rs paysages. Il existe doncMots clésEnergie éolienne
1Sommaire
RESUME
1. Objectif et méthode
2. Les cultures paysagères et les processus locaux sont des ressources pour la transi
Allemagne
La France
Transition énergétique et transition paysagère3. Focus
1. INTRODUCTION
2. METHODOLOGIE ET DEVE
2.1. Le paysage comme processus et pratiques
2.1.1. Théorie acteur
2.1.2. Anthropologie d
2.1.3. Ethnographie multi
2.1.4. Analyse de discours, anthropologie des medias
2.2. Interdisciplinarité et comparabilité
2.3. Déroulement du travail (programme, séminaire final et discussion)
3. FRANCE
3.1. Une tradition énergétique et paysagère centralisée
3.1.1. Une planification à
3.1.2. Un dispositif de planification tardif et ambigu
3.1.2. Des procédures qui maintiennent le public à distanc
3.1.3. Des procédures éoliennes ancrées dans une politique du paysage encore très centralisée
3.2. Le paysage éolien com
(études de cas)3.2.2. Le paysage éolien et la mise en politique des territoires (Aveyron)
3.4.2. Approche comparée des cinq études de cas
3.4.3. Tension du global et du local
3.4.4. Réciprocité
4. ALLEMAGNE
4.1. Une tradition paysagère et énergétique décentralisée
4.1.1. Les communautés locales à la base du succès éolien
4.1.2. Le paysage allemand entre "
4.2. Le paysage éolien, cadre et pratique de la recomposition des espaces
4.3. Conclusion
5. PORTUGAL
5.1. Le paysage entre une administration centralisée et des traditions locales
5.1.1. Les énergies renouvelables, une apparition récente dans la politique énergétique Portugaise.
de la nature5.2. Zones classées et industrialisation: de nouveaux paysages en négociation
5.2.1. La ferme éolienne de Candeeiros
5.2.3. Le Parc Naturel de Montesinho ±
religieux5.3. Conclusion
6. TRANSITION ENERGETIQ
7. COMPOSER DES PAYSAGE
8. CONCLUSION GENERALE
9. BIBLIOGRAPHIE
10. PRODUCTIONS, VALORIS
Publications scientifiques à comité de lecture Ouvrages scientifiques (ou chapitres de ces ouvrages)Ouvrages de vulgarisation et autres publications
A Edition de numéros spéciaux de revues à comité de lecture10.2. Contributions à colloques et séminai
Communicat
Communications orales sans actes dans un congrès international ou national (COM) Communications par affiche dans un congrès international ou national (AFF) Communications sur invitation dans des séminaires10.3. Participations à colloques et séminaires
10.4. Mise en réseau et extension du projet de recherche
10.5. Autres formes de valorisation scientifique
10.5.1. Expertise
10.5.2. Lecture publique
10.5.3. Enseignement, valorisation educative et culturelle
11. SOMMAIRE DES FIGURES
Résumé
réchauffement sociales aptation au plus contestées, notamment en réalisé à hauteur de l'objectif prévu dans le Pla2 territoriales, notamment (e.g. hydraulique, biocarburants, solaire) aussi de de facto 1.L'objectif de cette
de s'interroger sur le fonctionnement et les modalités de gestion de ces processus.Or, à la différence
termes, l construction des "effets externes"2 En janvier 2010, les capacité
d'ette recherche débouche aussi sur une discussion critique de "effets externes" ", fondatrices de l'approche analyse les méthodes liés ont été étudiées , la dont les enjeux 2.Tirant p
des politiques éoliennes f est que le paysage, c'est dans la littérature scientifique , ce qui confère ion énergétique ont à des périodes différentes, ionnel de s système et de politique énergétique comme un changement " développement éol en France.énergétiques nationaux
pas tout. ou encore le mode de redistribution s , en particulier usage du paysage et de leur valeur scénique, et enfin les modalités de mise portraits qui émanent des études de cas peuvent être résumés comme suit. Por Le Portugal une politique environnementale relativement récente olitique est marquée pa vivaces e permis de construire éoliens, hiérarchique e les projets éoliens une opportunité de croissance et un pouvoir économique pour les communautés locales. déterminisme univoque en la matière. s structures traditionnelles de gestion des réactiveénergétique et économique national
Allemagne
années 1990, près de dix années après que des communautésAllemagne,
politiques de développement industriel et territorial de la technologie éolienne. La structure
favorisé une tradition paysagère assemblée d, en tant que mélange ambigu de deLa France
La France se caractérise par une approche centralisée et très normative de protection du ième que deElle reste cependant encore marquée
perçuLes éoliennes
échec.
a politique éolienne française. Ce que nous avons désigné accompagnement politique des enjeux éoliens au niveauvéritables renégociations collectives au niveau local. Fait ainsi défaut dans beaucoup de
dans le paysage. Transition énergétique et transition paysagère 3Le " tion des éoliennes dans des zones éoliennes à distance des communautés et le n duInstitutions de protection de
(ICNB)Communes
Etat et administration
Collectivités territoriales
Communautés locales (Baldios) Assemblées locales (Landschaft) Absence de communautés en charge du paysageDécentralisation
énergétique et paysagère
gestion des communs au niveau local sont resté significatifLandschaft).
ace. Encore fallait la gestion . Ceci met en avant actualisation en France. émergence des paysages éoliens dans les trois pays, la 3.Trois dimensions importantes de
éolien
urs éoliens et les territoires. POPEprocessus de planification éolienne). Du point de vue des développeurs privés, un fort gisement de
paysagères. Un très bon gisement éolien peut tout à fait être anéanti par s du doigt comme étant des " s et la Pour approfondir les enjeux clefs de la politique éolienne française se reporterEolienne et Paysage 01/2010
Eolienne et Paysage 01/2010
1. réchauffement mian, 2007). En dépit des difficultés du processus politique concernant les les nous invitent multiples et restent débattus mais traduisent certaines ten vers les énergies renouvelables ( toujours significative dans les scénarios de transition énergétique vers une limitation d5), notamment dans le secteur électrique (40 à 50 %). Développées à
oppées de ces énergies à ce soulève. En France, s'il est réalisé à hauteur de l'objectif prévu dans le Plan EnR ( terrestre et 6 à 2020) et qui placerait la France plus ou moins au niveau actuelnégatives, sont sensibles sur le terrain. Elles ont, depuis près de dix ans, induit des ajustements de la
4On appelle "
5Le scénario à 450 ppm, c'est
réchauffement climatique à 2° C par rap 6 ("ité énergétique qui permet de réduire par au stockage du carbone.Eolienne et Paysage 01/2010
Eolienne et Paysage 01/2010
Paysage
D (Chabason, 1995). II fut conduit sur fond de distinction entre Nature eEolienne et Paysage 01/2010
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7 8 terme de " de ce A l'instar du projet de paysage, le projet éolien prend pla publique, afin de s'interroger sur le fonctionnement et les modalités de gestion de c7M. Kessler (1999) montre l'impasse à laquelle conduit cette théorie de la représentation quant il s'agit d'expliquer l'origin
8 K. Olwig (2002) ana
Eolienne et Paysage 01/2010
Eolienne et Paysage 01/2010
la construction des "effets externes d'Cette recherche "effets externes" ", fondatrices de l'approche économique des politiques environnementales. notamment environnementales) dès lors que celles controverses quant aux politiques publique du paysage.était-
analyse nationaux et régionaux du fait du développement de Mer de les analyses plus extensives sont reportées en annexe sous la forme de monographies ouEolienne et Paysage 01/2010
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2.2.1. Le paysage comme processus et pratiques
Le ne fournit d». -e cadres théoriques en placeé un cadre méthodologique
de transformation des paysages qui accompagne aux réseaux sociotechniques, co- processus processus par lesquels les acteurs humains et non paysages énergétiques, et pour la constitution de laquelleEolienne et Paysage 01/2010
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uels, *Selon L. Goldman: vise à évaluer prospectivement les types de changements sociaux et culturels suscep programmes interventionniste. atifs9Ces analyses
Après une introduction générale
études de cas.
2.1.1.
La théorie Acteur
st9 Traduit par les auteurs: "Social Impact Analysis (SIA) is an area of applied anthropology broadly defined as such. SIA
UVH LPSMŃPVª BBBµ
Théorie acteur
-réseauSocio-économie
Paysage
Planification
Cartographie de controverse
Entretiens semi-directifs et
itératifsAnalyse bibliographique
Anthropologie
Media-analysis
Multi-sited ethnography
Ethnographic interview
Media-Analysis
Ethnographic interviews
Anthropologie
Focalisation sur
les processus de paysageRéunions
régulières sur plateforme virtuelle " First Class » " Workshops » de visuSocle théorique
communSpécificités
disciplinairesOutils méthodologiques Comparabilité
France
Allemagne
Portugal
Eolienne et Paysage 01/2010
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ries notions abstraites paysagères et la les Cette perspective analytique prend une distance vis2.1.2.
L'accen
ouvreLa tradition
n entre les personnes et les un centre germanique de bien sûr pas de raviver des traditions anciennes des liens étroits avec2.1.3.
Les d'isoler un cas socioEolienne et Paysage 01/2010
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de la recherche peuvent être abordés de manière fiable. Le travail procède par approche ethnographique à partir de la base.2.1.4.
m le rôle de processus te porter les analyses des cas locaux dans la contexte des enjeux régionaux ou nationaux. 2.2. Chacu a e maintenir l'application du cadre méthodologique esqu dynamiques sociales, les processus et les réseaux locaux, ainsi caractéristiques de l'é la recherche.Eolienne et Paysage 01/2010
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on ou comparabilité, mais celle été abordée de façon déductive, à partiéquipes à partir des enjeux liés à la question du paysage et de leurs liens aux enjeux éoliens.
2.3.Le travail a globalement suivi une feuille de route prévoyant une première analyse des cas nationaux
praticiens et surtout académiques de différentes disciplines. Ce séminaire a permis de soumettre les
nséré dans la communauté scientifique traitant des enjeux des politiques éoliennes et plus
territoriale (numéro Special sur la planification éolienne et le public dans la revue Land Use Policy)
Eolienne et Paysage 01/2010
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3. 3En France, la tradition centralisée de politique énergétique et la prégnance du système de
conduit processus à des acteurs non étatiques et locaux. Cette ouvertur un pré donné le gouvernem est abordé sous plusieurs angles.3.1.1. Une planification à rebours
s ont été notammentdébat parlementaire préparatoire à la loi de programmation énergétique de 2005 (Loi POPE) et de ses
Eolienne et Paysage 01/2010
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ification en France, que nous avons qualifié deénergétique que soulève la nécessaire planification territoriale du développement éolien. De ce point
3.1.2. Un dispositif de planification tardif et ambigu
Les ZDE sont un document électrique faisant fonction de planification et non un document
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