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![GUIDE POUR LE DÉVELOPPEMENT DE LÉTHIQUE GUIDE POUR LE DÉVELOPPEMENT DE LÉTHIQUE](https://pdfprof.com/Listes/21/2713-21guide_ethique.pdflafr.pdf.jpg)
GUIDE POUR LE
DÉVELOPPEMENT
Édition 2021
2 Copyright © Organisation mondiale des douanes, 2021Tous droits réservés. Les demandes et requêtes concernant les droits de traduction, de reproduction et d'adaptation doi-
vent être adressées à copyright@wcoomd.org.Guide pour le développement
de lthiqueÉdition 2021
4CONTENTS
Liste des abbréviations ................................................................................................................ 7
Objet du GDE ............................................................................................................................ 10
Comment utiliser le GDE ........................................................................................................... 11
I. STRATÉGIE COMPLÈTE DE LA DOUANE EN MATIÈR ............................. 131. Environnement douanier .................................................................................................... 13
2. Ethique notions clés ........................................................................................................ 14
3. ............................................. 17
4. ..................................................................... 18
5. Stratégie de communication ............................................................................................... 20
II. ........................................................................................... 221. Apercu ................................................................................................................................ 22
2. ................................................................. 23
Étape 1 ....................................................................... 24Étape 2 Création du/des groupe(s) de travail ...................................................................... 25
Etape 3 Examen des documents de référence et des initiatives correspondantes en matière................................................................................................................................ 27
Etape 4 ................................................................. 28 Étape 5 Analyse de la situation ......................... 29Étape 6 Rapport .................................................................................................................. 31
3. ............................. 31
3.1. CONDUITE ET ENGAGEMENT DES RESPONSABLES ............................................ 31
3.2. CADRE REGLEMENTAIRE ........................................................................................ 34
3.3. TRANSPARENCE ....................................................................................................... 36
3.4. AUTOMATISATION .................................................................................................... 40
3.5. RÉFORME ET MODERNISATION .............................................................................. 43
3.6. CONTROLE ET ENQUETE ......................................................................................... 47
3.7. CODE DE CONDUITE ................................................................................................ 51
3.8. GESTION DES RESSOURCES HUMAINES .............................................................. 53
3.9. MORAL ET ESPRIT DE CORPS ................................................................................. 59
3.10. RELATIONS AVEC LE SECTEUR PRIVÉ ............................................................... 61
4. .................................................................... 64
4.1. ....... 66
4.2. Coopération avec les autres administrations ............................................................... 68
4.3. Coopération entre les douanes.................................................................................... 69
4.4. Rôle des médias et des réseaux sociaux .................................................................... 70
4.5. Coopération avec les organisations de la société civile ............................................... 72
SOMMAIRE
55. Égalité de genre, diversité et éthique .................................................................................. 74
III. ........................................... 79Etape 1 Établir les priorités ................................................................................................. 79
Etape 2 Aligner les activités prioritaires sur les objectifs stratégiques ................................. 80
Etape 3 Mettre en place des indicateurs clés de performance ............................................ 80
Etape 4 Identifier et consulter les parties prenantes ............................................................ 83
Etape 5 ........................... 83
Etape 6 Adopter le plan....................................................................................................... 84
IV. ............................................. 85 1............................................................................................................ 85
Principe 1 Leadership et coordination effective ................................................................... 86
Principe 2 Action collective ................................................................................................. 89
Principe 3 ......................................... 90Principe 4 Mesure de la performance .................................................................................. 91
V. ............................................................ 971. Mécanismes de suivi .......................................................................................................... 99
2. Evaluation ........................................................................................................................ 100
VI. .................. 101
ANNEXES ............................................................................................................................... 102
Annexe 1. Glossaire du GDE ................................................................................................... 102
......................................... 115Annexe 3. Questions de la liste récapitulative du GDE ............................................................ 133
Annexe 4. Description et personnes responsables des étapes et activités pour l'évaluation de
l'éthique ................................................................................................................................... 161
Annexe 5. Modèle ................................................. 164 Annexe 6. Bonnes pratiques ................. 165Annexe 7. Bonnes pratiques Autoévaluation ........................................................................ 166
Annexe 8. Liste des compétences douanières ........................................................................ 167
Modèle ....................................................................... 170Annexe 10. Glossaire des types de KPI .................................................................................. 171
Annexe 11. Fiche de métadonnées sur les KPI Modèle ........................................................ 181
Bibliographie ........................................................................................................................... 185
6LISTE DES ABBRÉVIATIONS
AFE Accord sur la facilitation des échanges
ASFC Agence des services frontaliers du Canada
BM Banque mondiale
CITES Convention sur le commerce international des espèces de faune et deCKR Convention de Kyoto révisée
CNUCED Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développementDAR révisée
EDI Échange de données informatisé
ESR Évaluation stratégique des risques
GCF Gestion coordonnée des frontières
GDIGE&D Égalité de genre et diversité
GEOATGRH Gestion des ressources humaines
GT Groupe de travail
GUN Guichet unique national
IACC Convention interaméricaine contre la corruptionIPC Indice de perception de la corruption
KPI Indicateurs clés de performance
LMD Leadership
MACN Réseau maritime de lutte contre la corruptionNU Nations Unies
OCDE Organisation de coopération et de développement économiquesOEA Opérateur économique agréé
OMC Organisation mondiale du commerce
OMD Organisation mondiale des douanes
ONG ONUDC Office des Nations Unies contre les drogues et le crimePCN Point de contact national
PdAPME Petites et moyennes entreprises
PNUD Programme des Nations Unies pour le développementPON Procédure opératoire normalisée
RHRU Royaume-Uni
SH Système harmonisé
TI Transparency International
TIC TRS Étude sur le temps nécessaire pour la mainlevéeTVA Taxe sur la valeur ajoutée
UE Union européenne
UNCAC Convention des Nations Unies contre la corruptionUNICEF
8AFE Accord sur la facilitation des échanges
Chers collègues et amis douaniers,
Au fil du temps, les rôles et les mandats des administrations douanières nouvelles tendances et aux défis émergents. Si le recouvrement des litation du commerce légitime, tout en assu- chaîne logistique internationale. des entités du secteur privé est une composante essentielle pour la et son efficience. Dans certains pays, dont les ressources dépendent en grande partie des recettes recouvrées par la douane, les problèmes ponibles pour le développement et entravent à bien des égards la ca- pacité du gouvernement à investir dans le futur. Les gouvernements et la communauté engagée dans la lutte contre la corruption doivent apporter une réponse efficace aux défis que repré- utilisant les dernières innovations et les améliorations technologiques méthodes et les mesures de lutte contre la corruption doivent en outre adopter de nouvelles formes et être prises en compte par les parties ent contre ce phénomène. mesures adoptées telles que le recours aux nouvelles technologies, la numérisation, la transformation des normes commerciales, les ré- ponses apportées aux vulnérabil la douane. Pour les éléments criminels, les risques de manquements à déclarations en douane par voie électronique et des environnements de guichet unique, le développement rapide des infrastructures du ns doua- nières sont de plus en plus souvent confrontées à des défis concernant et la protection des données commerciales sensibles alors même que des plates-formes privées hébergent un volume croissant de données. Par ailleurs, une crise sanitaire mondiale peut induire un remodelage sentiels pour apporter des réponses lors de crises majeures, car la douane est un acteur essentiel garantissant la pérennité du fonctionne- un élément clé pour que les mesures instaurées permettent une reprise repose sur les expériences concrètes de la communauté douanière mondiale et qui a su évoluer pour répondre aux besoins et aux exi- gences des Membres, y compris à ceux découlant des défis récents liés à la pandémie de COVID-19. de la communauté douanière internationale tant que la corruption rités centrales. À différentes périodes, des documents straté- la douane. Des messages clairs ont rappelé le caractère essentiel devenir une administration douanière moderne, efficace et effi- ciente. mélio- constituent le fondement le mieux adapté à la définition et à la d'éthique ou de lutte contre la corruption dans le milieu douanier. Compte tenu des nouvelles questions et des meilleures pratiques lecteurs une version révisée et améliorée du GDI, la Version 3.0. Cette dernière version est destinée à améliorer la situation de document soit toujours pertinent en procédant aux ajustements et mises à jour nécessaires afin de relever les défis qui se présententà eux.
En conclusion, je voudrais encourager nos Membres à prendre en considération les principes suivants pour structurer leurs efforts dans les domaines de la lutte contre la corruption et de la promo-Leadership et coordination efficace
canismes efficaces de coordination. Une stratégie effi- des dirigeants doivent se manifester à travers des ac- tions permanentes. Action collective : il convient de recourir davantage aux normes, aux initiatives impliquant plusieurs parties et aux partenariats publicprivé pour lutter contre la cor- Mesure de la performance : il faut renforcer la capacité de recueil et d fiables sur les performances pour appuyer la lutte Synergies : les autres initiatives sur les questions cun. 9Kunio MIKURIYA
Secrétaire
10OBJET DU GDE
GDE)une administration douanière nationale qui, selon les cas, peut être indépendante ou relever entre
stion des fron-Cela étant, le présent Guide peut être utilisé et appliqué dans tous ces différents contextes.
De par leur nature même, les administrations douanièdes possibilités considérables de tirer profit de leur pouvoir pour en retirer un avantage personnel.
La sauve
quoi le GDE a principalement pour objet de formuler des directives concrètes pour aider les admi- ures destinées à renforcerdécrit les dix facteurs clés qui doivent être pris en compte afin de maintenir un niveau él
cteurs et montre comment ils doivent être appliqués dans le contexte douanier. genre et la diversité ou encore la mesure de la performance et elle met en lumune perspective plus large, le GDE rappelle le caractère essentiel de la coopération entre les auto-
lutte contre la corruption et entre les douanes, ainsi que le rôle de lasociété civile, et notamment des médias. Dans le contexte de corruption systémique que connais-
n attend parfois contre la corruption, appliquées avec la participation des parties prenantes et des organisations communautaires, constitueront à cet égard la solution la plus efficace. cipes qui doivent être pris en de succès.Cette nouvelle version du GDE prend en compte les différents niveaux de développement écono-
mique dans lesquels évoluent nos administrations douanières. Elle vise à offrir un modèle équilibré
parmi les employés un dialogrespecterait les normes de parité et de diversité à tous les niveaux. En associant le secteur privé et
les autres groupes communautaires de lutte contre la corruption à ces efforts de promotion de 11COMMENT UTILISER LE GDE
Le Guide pour le développemenGDE) est un outil complet qui aborde tous les aspects des orientations détaillées qui faciliteront la mise en mesures concrètes, particulièrement conçues pour être utilisées par les admi- nistrations des douanes.Les solutions proposées par le
un atelier à distance ou virtuel soutenu par des experts externes au moyen de différentes technologies.1 ci-dessous :
Illustration 1. Structure du GDE
Le prologue constitue
et les principes clés de la stratégie de communication visant à sensibiliser sur les questions
La Partie 2 rocessus est
: si les problèmes et les défauts ne sont pas cor- des activités requises pour préparer, conduire et évaluerPartie 1
Stratégie complète de la
douane en matière d'éthiquePartie 2
Évaluation de l'éthique
Partie 3
Planification de l'action
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[PDF] BRZ Paie Externalisée
[PDF] Le développement durable facteur de positionnement dans la Vision 2020
[PDF] Pour information : Signataire. Madame Lise-Anne HANSE, Directrice générale. Personnes de contact
[PDF] Emprisonnement et mise sous garde Situation actuelle et défis à venir