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Pourquoi les Irlandais ont émigré aux États-unis ?
Mais la cause principale de l'émigration sera la grande famine en 1845 due à la maladie de la pomme de terre. Les champs sont parasités par un champignon, le mildiou qui rend le tubercule inconsommable. Ce légume est alors la denrée principale cultivée dans les champs irlandais.
Pourquoi les Irlandais quittent leur pays entre 1845 et 1849 ?
Entre 1815 et 1845, plus de 500 000 Irlandais partent vers l'Angleterre travailler. Mais c'est surtout la Grande famine que subit l'Irlande entre 1845 et 1849 qui poussent les populations au départ.
Quelle est la principale période de l'émigration irlandaise ?
L'arrivée des Irlandais prend une tournure dramatique à partir de 1845. Une grande famine assiège alors l'Irlande. Les petits agriculteurs catholiques en sont les principales victimes et fuient par milliers. Entre mai et novembre 1847, des dizaines de milliers d'Irlandais quittent le Royaume-Uni.
Un million de morts. Un million et demi d'émigrés. Le bilan de la Grande Famine qui touche l'Irlande entre 1845 et 1852 est terrifiant.

2 3 Cette thèse a pour objet la politique gouvernementale en matière d'immigration et d'intégration en Irlande entre 1992 et 2008. Elle examine les différentes mesures mises en

place par les autorités pour gérer le nombre croissant d'immigrants, qu'il s'agisse de

travailleurs étrangers ou de demandeurs d'asile/réfugiés, arrivés dans le pays à une période de

croissance économique importante. Elle analyse la manière dont les services publics tels que

le système éducatif, les services de santé et la police se sont adaptés pour faire face à la

diversité grandissante de la population du pays, et évalue l'efficacité des structures créées par

le gouvernement pour promouvoir l'égalité et combattre le racisme et la discrimination. Selon l'auteur, le gouvernement aborde l'immigration d'un point de vue essentiellement

économique et n'a pas mis en place une politique cohérente d'intégration et d'inclusion

sociale. This thesis studies government policy regarding immigration and integration in Ireland between 1992 and 2008. It assesses the different measures put in place by the authorities to deal with the increasing numbers of immigrants, both economic migrants and asylum seekers/refugees, arriving in the country at a time of considerable economic growth. It examines how public services like education, health and policing have adapted to the increasing diversity of the country's population, and analyses the effectiveness of the structures which have been created by the government to promote equality and counter racism and discrimination. It is argued that the government has considered immigration largely in economic terms and has failed to put in place a coherent policy of integration and social inclusion. 4 5 6 7 Toutes les personnes m'ayant permis de mener à bien ce travail sont assurées de ma gratitude. J'exprime ma plus vive reconnaissance à mon directeur de thèse, Monsieur le Professeur Wesley Hutchinson, pour ses nombreux conseils, sa disponibilité, sa gentillesse et la confiance qu'il m'a témoignée tout au long de cette recherche. Je tiens à remercier chaleureusement Agnès Maillot, qui m'a accompagnée tout au long de ce

travail, pour son amitié, sa patience, sa confiance et son aide précieuse de chaque instant. Son

soutien indéfectible durant ces années a été déterminant pour la poursuite de ma thèse.

Je souhaite exprimer toute ma gratitude à l'ensemble de mes collègues et mes amis du

Département des Langues et Civilisations de l'Université de Toulouse 1 Capitole, et plus particulièrement à mon directeur Christian Mailhes, pour m'avoir toujours encouragée dans mon travail. Je ne terminerai pas sans adresser un immense merci à toute ma famille et mes amis, en Irlande et en France, pour avoir été présents dans les moments de doute et pour le soutien qu'ils m'ont apporté durant toutes ces années. 8

1.0 Introduction ......................................................

................................. 37

1.1 Définitions ......................................................

................................... 38

1.1.1 Intégration ............................................................................... 38

1.1.2 Assimilation ......................................................

...................... 39

1.1.3 Multiculturalisme ......................................................

............... 42

1.1.4 Critiques du multiculturalisme ...................................................... 45

1.1.5 Interculturalisme ......................................................

................. 55

1.2 Quel modèle d'intégration pour Irlande ? ..................................................... 57

1.2.1 Une histoire d'assimilation ......................................................

..... 57

1.2.2 L'Irlande : un pays culturellement homogène ? ................................... 62

1.2.3 Les gens du voyage ......................................................

............. 63

1.2.4 Vers une stratégie d'intégration ..................................................... 64

1.2.5 La politique européenne et l'intégration ........................................... 70

1.2.6 À la recherche d'une nouvelle voie ................................................. 71

1.3. Conclusion ......................................................

.................................. 75

2.0 Introduction ......................................................

................................. 77

2.1 Les demandeurs d'asile et les réfugiés ......................................................... 80

2.1.1 Les programmes de protection du HCR ............................................ 81

2.1.2 Les demandeurs d'asile ......................................................

......... 88

2.1.3 Les mineurs non accompagnés ......................................................

2.2 Les travailleurs étrangers ...................................................................... 101

2.2.1 Les ressortissants de l'Espace économique européen (EEE) .................. 104

2.2.2 Les ressortissants des pays hors de l'EEE ........................................ 112

2.2.2.1 Le permis de travail ......................................................

112

2.2.2.2 La carte verte .............................................................. 117

2.2.2.3 Le permis pour un transfert international au sein d'une entreprise 120

2.2.2.4 Le permis de travail pour les conjoints ou personnes à charge ..... 120

2.3 Les élèves et étudiants étrangers ......................................................

........ 122

2.4 Les étrangers en situation irrégulière ......................................................

... 127

2.5 Les étrangers parents d'enfants irlandais .................................................... 131

2.6 La naturalisation des étrangers en Irlande ................................................... 133

2.7 Le recensement de 2006 ........................................................................ 136

2.7.1 La question sur l'ethnicité ......................................................

....... 136

2.7.2 Fiabilité du recensement ............................................................... 140

2.8 Conclusion ......................................................

................................. 141

3.0 Introduction ......................................................

................................ 151

3.1 L'accueil des 1992-2000 ............................................. 151

3.1.1 La création de l'Agence pour les réfugiés ....................................... 151

3.1.2 Les bosniaques ............................................. 152

3.1.3 Les kosovars ................................................ 157

3.1.4 La dissolution de l'Agence pour les réfugiés .................................... 161

3.2 L'accueil des demandeurs d'asile et des réfugiés 1996-2008 ............................. 162

3.2.1 Demandeurs d'asile et réfugiés logés dans le parc locatif privé ............... 163

3.2.2 Demandeurs d'asile logés dans les centres d'accueil ........................... 165

3.2.3 Difficultés communes aux deux catégories de demandeurs d'asile ........... 179

3.3 L'accueil des mineurs non accompagnés .................................................... 182

3.3.1 Un traitement à part .................................................................. 182

3.3.2 Le cas des mineurs non accompagnés qui atteignent la majorité .............. 190

3.4 L'accueil des travailleurs étrangers ......................................................

..... 191

3.4.1 Les problèmes d'installation des travailleurs étrangers ........................ 192

3.4.2 Les problèmes linguistiques ......................................................

.. 196

3.5 L'accueil des étudiants étrangers ............................................................. 197

3.6 Conclusion ......................................................

................................. 199 10

4.0 Introduction ......................................................

................................ 203

4.1 Durcissement de la législation relative à la demande d'asile .............................. 204

4.1.1 Absence d'un cadre législatif jusqu'en 1996 .......................................... 204

4.1.2 La Loi relative aux réfugiés (1996) et la lenteur de sa mise en oeuvre ............ 205

4.1.3 Des lois pour faciliter les expulsions et refuser l'entrée aux

demandeurs d'asile ...................................................... ................. 208

4.1.4 La Loi relative aux réfugiés en 2000 : une loi transformée depuis 1996 ......... 212

4.2 Réforme de la législation sur la nationalité .................................................. 214

4.2.1 Contexte législatif avant 2004 .......................................................... 214

4.2.2 Le référendum de 2004 sur l'accès à la nationalité .................................. 216

4.2.3 Après le référendum ..................................................................... 217

4.3 Mise en place d'une législation sur l'immigration .......................................... 219

4.3.1 Début d'une législation relative à l'immigration économique ..................... 219

4.3.2 La Loi relative à l'immigration (2004) : une occasion manquée ................... 220

4.3.3 Critiques du projet de loi relative à l'immigration de 2004 ......................... 222

4.3.4 Consultation publique sur une nouvelle loi sur l'immigration ..................... 227

4.3.5 Projet de loi relative à l'immigration, au séjour et à la protection

de 2008 :peu de changement ........................................................... 231

4.3.6 En attendant une loi sur l'immigration ................................................ 238

4.4 Législation sur l'égalité, contre la discrimination et le racisme .......................... 239

4.4.1 Législation contre la discrimination ................................................... 239

4.4.2 Législation contre la haine raciale ..................................................... 242

4.5 Conclusion ......................................................

................................ 243

5.0 Introduction ......................................................

................................ 249

5.1 Racisme et discrimination ......................................................

............... 249

5.1.1 Manifestations du racisme en Irlande ................................................. 251

5.1.2 La lutte contre le racisme en Irlande .................................................. 253

5.2 Mesures gouvernementales pour combattre le racisme et la discrimination ............ 254

5.2.1 Le Comité national contre le racisme et pour l'interculturalisme(NCCRI) ...... 254

5.2.2 La campagne 'kNOw Racism' ......................................................... 256

5.2.3 L'Autorité et le Tribunal de l'égalité .................................................. 257

5.2.4 La Commission irlandaise des droits de l'homme ................................... 261

5.2.5 La Convention internationale sur l'élimination de toutes les formes de

discrimination raciale ...................................................... ............. 262 11

5.2.6 La Stratégie nationale de lutte contre la pauvreté (NAPS) ......................... 263

5.3 Plan d'action national de lutte contre le racisme (NPAR) ................................. 266

5.3.1 Description du NPAR ......................................................

............. 267

5.3.2 Analyse du NPAR ......................................................

................. 268

5.3.3 Bilan du NPAR ......................................................

..................... 270

5.4 Ministre d'État de l'Intégration ......................................................

......... 271

5.5 Discours gouvernemental sur le racisme .................................................... 273

5.6 Contradictions dans la politique gouvernementale ......................................... 277

5.7 Démantèlement des structures ................................................................ 279

6.0 Introduction ......................................................

................................ 283

6.1 Le système scolaire ............................................................................. 284

6.1.1 La diversité et l'école ......................................................

.............. 284

6.1.2 Un système scolaire confessionnel .................................................... 285

6.1.2.1 Une discrimination équitable ? ............................................. 285

6.1.2.2 Politiques d'inscription : une barrière à l'intégration ? .................. 286

6.1.2.3 Éducation religieuse à l'école ............................................... 287

6.1.2.4 Diversité religieuse à l'école ................................................ 289

6.1.2.5 Ouverture d'écoles multiconfessionnelles ................................. 291

6.1.3 La politique de soutien linguistique aux enfants non anglophones ............... 292

6.1.3.1 Cours de soutien linguistique ............................................... 292

6.1.3.2 Critiques du système de cours de soutien linguistique .................. 295

6.1.3.3 Manque de ressources ....................................................... 298

6.1.4 Une politique d'éducation interculturelle ............................................. 298

6.1.4.1 Diversité culturelle à l'école ................................................ 298

6.1.4.2 Directives interculturelles pour les écoles ................................. 299

6.1.4.3 Directives interculturelles : de bonnes intentions mais peu de suivi .. 300

6.1.4.4 Critiques des directives interculturelles .................................... 301

6.1.5 Gestion de la diversité à l'école : aspirations et réalité ............................. 303

6.2 Les services de santé ........................................................................... 304

6.2.1 La diversité et le système de santé ..................................................... 304

6.2.2 L'hôpital : lieu de travail multiculturel ................................................ 304

6.2.3 Les services de santé : satisfaire les besoins d'une population diverse ........... 307

6.2.3.1 Besoins d'information ......................................................

. 308

6.2.3.2 Langue et communication ................................................... 311

6.2.4 Santé interculturelle ......................................................

............... 314

6.2.5 Polémiques autour de la santé interculturelle ........................................ 316

6.2.6 Nécessités de santé spécifiques pour les demandeurs d'asile et les réfugiés .... 320

6.2.7 Bilan ......................................................

................................. 324 12

6.3 Les services de la police ......................................................

................. 326

6.3.1 La diversité et la police ......................................................

............ 326

6.3.2 Le Bureau des relations raciales et interculturelles de la Garda ................... 326

6.3.3 Audit sur les droits de l'homme dans la Garda ....................................... 329

6.3.4 Formation du personnel ......................................................

........... 330

6.3.5 Signalement des crimes à caractère raciste ........................................... 331

6.3.6 Relations communautaires ......................................................

........ 332

6.3.7 Recrutement .............................................................................. 333

6.3.8 Bilan ......................................................

................................. 338

6.4 Conclusion ......................................................