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Madame,MonsieurleConseiller,

Madame,Monsieur,

ème

budget primitif 2017 de la Région Occitanie; le second est relatif à "Quellestratégieetquelle

d'internationalisation, Schéma régional de l'enseignement supérieur, de la recherche et de l'innovation, le Contrat de Plan régional de développement des formations et de l'orientation professionnelles). destinataire de l'avant-projet de SRDEII, ce qui nous a permis d'entamer notre réflexion et de duCESERémisesendécembre. Dans l'attente du projet de SRESRI, nous communiquions également à Carole DELGA au même mom

Régionaunavenirmaritime.

nautisme,etc.

des investissements afin de développer les performances logistiques au bénéfice de l'économie

régionale. Le port de Port-Vendres et le port fluvial de l'Ardoise relèvent d'autres autorités portuaires Les ports littoraux, fluviaux, terrestres constituent un levier de croissance économique pour

passagers que pour les marchandises, lieux d'échanges intermodaux et zones d'activités où les

local(Portsdécentralisés).

Le projet d'avis "

Quelle stratégie et quelle gouvernance portuaires pour larégion Occitanie /

Pyrénées-Méditerranée?» a été réalisé par la Commission Méditerranée présidée par Marc

portuaireambitieuse.

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permet d'assurer un échange permanent entre les résidents de la mer et contribue à placer

Dans le budget primitif 2017 de la Région, cette dernière affiche sa volonté de développer

l'économie maritime, de mener une politique portuaire ambitieuse par diverses mesures que le

CESERasaluées:

- surlabasedesorientationsduplanlittoral21,unimportantbudget(79M€enAP)estallouéàlacroissancebleuepour2017.

- pourlesportsdecommerce,leniveaud'investissementestconséquent:50M€pourleterminalpassagerduportdeSète,investissementd'avenir;parailleurs,destravauxsont

La Région Occitanie/ Pyrénées-Méditerranée mène ainsi une politique portuaire ambitieuse et

denouvellesentreprises. vusr::RdpuRvsmsMlotutvaPntCRdvooputvsFs

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Le poids de l'économie maritime en France est considérable, supérieur à celui de l'industrie

automobile.L 1 .Ilsrecouvrent activités portuaires, transport maritime...) ou émergentes (énergies marines renouvelables, biotechnologies...). et le moins nocif pour l'environnement. Il est sept fois moins polluant et sept fois moins 2 La Méditerranée permet des échanges deproduits manufacturés entre l'Europe et l'Asie et

des systèmes de manutention et la recherche d'une efficacité logistique à terre toujours plus

importante.

intermodaux et zones d'activités où les produits peuvent être manutentionnés, stockés et

territoire, qu'ils soient "littoraux» mais également "fluviaux», voire "terrestres». Ces raisons

La progression du transport maritimea eu pour conséquences la concentration des flux sur de L

ØLeBurQUEL

URSupllyclhaiclGrandPotrMoiddimMd

2 2 croisières,nautisme,etc.

Letransfertdepuisle1

er

espacesportuaires régionaux afin d'en développer les performances logistiques au bénéfice de

stratégierégionaleambitieuse.

régionaux souffre d'un déficit de connexion aux réseaux d'activités et d'une absence de vision

stratégique liée notamment à une gouvernance non unifiée. Cette situation ne permet pas de

débouchés vers la Méditerranée dans une perspective de logistique intégrée, moteur d'une

croissancedurable. Dans ce contexte,les conseillers du CESER ont souhaité analyser en détails l'ensemble des

NavigablesdeFrance).

• Quelleestlagouvernancelaplusadaptéeàunestratégieportuaireglobale?

• Quelles synergies entre les acteurs publics (autorités portuaires, gestionnaires) et privés

(chargeurs,armateurs,logisticiens)? • Quelleintégrationdansunestratégielogistiquerégionale? 3

L'avis élaboré par la Commission Méditerranéetente ainsi d'approfondir le contexte juridique,

Ilchercheégalementàmieuxconna

ConseilRégional(partie4).

portuairerégionaleetnationale. 4 => $#% 0-/'#8'#% 1-('"),(#% 5-/6,)$% #'% $#&% '#/6)/0#&% )% l'oeuvredepuisplusieursannées. =>=> +ABACDEFGAH%HIC%EJ%KLBGJMGJ%NLCGIDFCJ%OLBPFDE%%

Les grands ports mondiaux

sont le reflet du commerce mondial de marchandises.

Vastes et complexes,ils sont

devenus des maillons clés d'une économie mondialisée oùlacourseaugigantismedes navires et des infrastructures doit permettre une massification et une fluidité maximaledes échanges, 90% des échanges mondiaux de marchandises (en tonnes)

étant réalisés par voie

undoublementen20ans 3

Lesespacesportuairessontdevenus

des millefeuilles où s'additionnent lesactivitésphysiques,industrielles, serv ices publics et privésdans de multiplessecteurséconomiques.Ils sontàlafoisdeszonesdecontacts et des points d'éclatement où s'opère la conversion du transport maritime vers d'autres modes au traversdesinfrastructuresprésentes sur le territoire(route, chemin de fer,voiefluvialenavigable)ouvers desactivitésannexesetinstallations industrielles 4 "mondiaux»ou "régionaux». Dans tous les cas, leur attractivité dépend de multiples

considérations telles que: qualité des équipements et de la gestion, coût de l'utilisation et des

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ØLeBurQUEL

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services, facilité d'accès, multimodalité et rapidité de diffusion surl'arrière-pays, vitesse des

Depuis une vingtaine d'années, les réseaux maritimes de l'économie mondiale connaissent une

évolutionconsidérable.

! LesEtats-Unisimportentdesbiensdeconsommationetexportent desmatièrespremières. ! L'Asieproduit,consomme,exporteettransporte. ! LeProcheetMoyenOrientfournissentdesproduitspétroliers. ! L'Europeélaboreetachètedesproduitsàfortevaleurajoutée. tiers des manutentions portuaires planétaires. 5

La répartition

montre le passage assez net d'une domination Atlantique (Europe, Amériques) à une domination Pacifique (bipolarisation Asie/Europe). 6 leurs caractéristiques géographiques ou de leur position dans un espace économique privilégié,la hiérarchie est fragile carsoumise à une forte avec le maximum d'efficacité en mettant ainsi en valeur "des lieux aux qualités avant tout 7 =>Q> $D%CARLEIGFLB%PI%KLBGJBJIC%%

maritimes mondiaux.Sagénéralisationà la fin du siècle dernier a bouleversé les transports

contre225millionsen2000 8

Une statistique illustre

l'intensitédecechangement:

8porte

-conteneursde14000 9

»,Y»ani»caYk»cVn,

Atlanique

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8 %&un '(n)* +, 6 9 .Malgréunevitesselargement deSingapouroudeTan ger. =>S> $D%TDGDFEEJ%PJH%NLCGH%HJ%UDUBJ%V%GJCCJ%%

d'un port se joue dans sa relation à l'arrière-pays("hinterland»)et dans ses possibilitésde

10 .EnFrance,LeHavre,RouenetParis premièreréponseopérationnelle. Comme lerappelle aussi Yann Bouchery dans un articleissu de la revue "Questions internationales»,

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Dans ce contexte de massification

deséchanges,deconteneurisation, d'optimisationdelalogistiquedans l'arrière-payset de basculement asiatique du commerce maritime mondial 13 , les portsfrançais apparaissentsous-dimensionnésau regarddeladimensioneffectivedu paysdanslecommercemondial.En termes de trafic total, les ports françaisnesontque5

ème

desports de tous les Etats de l'Union

Européenneetmêmeau7

ème

rang pourlestraficsconteneurisés. Le 1 er port Français, Marseille, ne cesse de chuter dans la hiérarchie européenne 14 .Ilfutpourtantle2

ème

port européen derrière Rotterdam (100 millions de tonnes de marchandisesen1973contre80à

90millionsdetonnesàcejour).

La Francen'a pas su faire émergerde grand port sur son littoral.L'essentiel des volumes marchandises

(conteneurs ou vrac) passe par l'Europe du Nord : Rotterdam, Anvers, Hambourg, Bremerhaven. Ces 15

=j!E7! _-7*5$!LF##,.$!LF/-67*6!.$#!76F/6#! %7-+6+%$#! +*.+#5/67&'$#!: jouissant de la première zone

économiqueexclusive

16

la mer du Nord, le Havre sur la Manche, Nantes/Saint-Nazaire, Bordeaux et La Rochelle sur la façade

nosplateformesportuaires. Q uneabsencedevisionstratégiquedel'EtatconcernantlesGrandsPortsMaritimes,

Q desinvestissementsinsuffisants,

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