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Revue Organisation et Territoire n°2, 2016

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Gouvernance territoriale, conflits

territoriaux : quelles solutions ?

Wafae Nada NEJJAR

Professeure en Sciences de Gestion

FSJES Ain Sebaâ Université Hassan II Casablanca- Maroc

Résumé

Le territoire est un espace de création collective des ressources qui allie des acteurs privés

et évolutives, aboutissent à des conflits " territorialisés ». Dans ce contexte, la réalisation de projets

vers les objectifs souhaités dans le but de créer de nouveaux lieux de concertation et de nouvelles

actions et décisions.

La gouvernance territoriale demeure, la condition sine qua non pour résoudre ces conflits

territorialisés et parvenir, par le biais de la participation et de la négociation des différents acteurs,

différentes formes (gouvernance privée, gouvernance publique et gouvernance mixte) en fonction de

Mots clés

Gouvernance, territoire, pouvoir, conflits, participation, négociation.

Abstract:

The territory is a space of collective creation that combines the resources of private actors (companies), government (local authorities, public institutions,...) and also social (associations, unions, pressure gr5oups ...). Inevitably, these configurations, both plural and progressive, result in "territorially" disputes. In this context, the realization of joint projects

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2 presupposes harmonization and thus the need for establishment of a multitude of devices. Coordination and negotiation become necessary to accompany the territory towards the desired objectives in order to create new places of dialogue and new actions and decisions. Territorial governance remains the prerequisite for solving these regionalized conflicts and achieves, through participation and negotiation of different actors, each with its reach, to

territorial cohesion. It is then likely to take different forms (private governance, public

governance and joint governance) depending on the nature of the compromise and logic of ownership and power.

Keywords :

Governance, territory, power, conflict, participation, negotiation.

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Introduction

La notion de gouvernance que nous utilisons, dans cet article, se situe dans une perspective plutôt

économique. Elle ainsi appréhendée comme un processus de coordination des acteurs entre eux dans la

perspective Williamsonnienne pour laquelle la gouvernance hors marché vise à retrouver une

tôt de constater que les coordinations et les organisations autour de ce processus qui varie

dépendent de la configuration spécifique de chaque territoire (F. Leloup, L. Moyart et B. Pecqueur,

2005).

La ques

ont été mis en place où la négociation est considérée comme élément central dans le traitement des

conflits et un enjeu majeur dans la construction territoriale.

Dans ce sens, T. Schelling (1986), montre que toute situation conflictuelle peut être ramenée à une

situation de négociation. Le conflit est donc la source de la négociation.

Nous recherchons à montrer, dans cet article, la spécificité de la gouvernance territoriale et son rôle

dans la résolution les conflits. Après avoir repris les fondements, défini et analysé le lien entre la

gouvernance et le territoire, nous allons analyser les différents conflits territorialisés. Avant de tirer

quelques conclusions sur le rôle de la gouvernance territoriale, par la participation et la négociation,

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4 I- Le terme de governance -siècle par les économistes en développant

les sciences politiques afin de caractériser les modalités régissant le territoire. Le territoire qui était

Il peut être apparenté à un système dynamique complexe qui est basé sur des relations durables de

proximité géographique développée entre plusieurs acteurs. Il est nourri par les échanges et les

relations entre ses acteurs du système national, international, économique, politiqu

unissant ses acteurs et leurs échanges avec cet environnement. Un tel système défini ses limites non

selon un périmètre politico-administr ritoire » dans la recherche en gouvernance

coordinations entre agents individuels et collectifs. La firme est donc appréhendée comme une entité

qui émerge car ses modes de coordination interne permettent de réduire les coûts de transaction que

compte de la dimension spatiale comme

entre agents. Dans ce sens, le territoire endosse le rôle de réducteur des coûts de transaction entre les

firmes et de levier non négligeable pour coordonner les actions collectives. Dans cette approche, on

considère que les institutions non économiques sont des acteurs à part entière dans les processus de

coordination entre agents.

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5 n de

organisations locales, régionales, nationales, internationales, associations à but non lucratif. Comme

t de tantôt disputés mais jamais absolument étanches ou autonomes » (p.6).

1.2 Spécificité de la gouvernance territoriale

Czempiel (1992) puis par Kooiman (1993), le concept de la gouvernance, dans une optique territoriale,

a été défini en 1995 par le rapport de la Commission des Nations Unies sur la gouvernance mondiale

de la façon suivante " la gouvernance es

méthodes à travers lesquels les individus et les institutions, publiques et privées, gèrent leurs affaires

communes ». En 1975, Foucault fut parmi les premiers chercheurs à conceptualiser la gouver

défini comme " un ensemble résolument hétérogène, comportant des discours, des institutions, des

aménagements architecturaux, des décisions réglementaires, des lois, des mesures administratives, des

Plus récemment, en 2014, P. Maurel et al. donnent la définition suivante : ࣟ

territoriale est un processus dynamique de coordination (hiérarchie, conflits, concertation) entre des

acteurs publics et privés aux identités multiples et aux ressources (au sens très large : pouvoirs,

procédures, des mesures, des connaissances, des savoir-faire et informations) multiples qui reposent

sur des apprentissages collectifs et participent des reconfigurations/innovations institutionnelles et

ࣟt de vue territorial, la gouvernance met gestion des affaires publiques (S.Lardon et al. , 2008).

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6 ssus nécessaire à la bonne conduite des affaires des liens entre " la gouvernance » et " le territoire », selon que celui-

la gouvernance pour le territoire » ou le levier de la gouvernance " la gouvernance par le territoire ».

Ainsi, la gouvernance territoriale permet de soulever plusieurs questions, notamment : la construction collective et la réalisation des projets territoriaux commun ; dispositifs.

1.3 Typologie de la gouvernance territoriale

Pour F. Leloup, L. Moyart et B. Pecqueur, (2005), chaque territoire représente une quasi infinie

gouvernance. Ainsi, différentes typologies existe

coordination territoriale. Des chercheurs tels que J.P. Gilly et J. Perrat (2003) identifient trois types

théoriques.

1.3.1 La gouvernance Privée

Ce premier type de gouvernance correspond au cas ou une organisation (groupe industriel, une

coordination des acteurs. Les dispositifs de coordination sont dirigés par ces acteurs privés qui

1.3.2 La gouvernance publique ou institutionnelle

Ce deuxième type de gouvernance correspond au cas où les dispositifs de coordination sont pilotés par

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