[PDF] Izborna posmatra?ka misija Evropske unije Kosovo* Lokalni izbori

View - Download Izborna posmatra?ka misija Evropske unije Kosovo* Lokalni izbori

Previous PDF

Next PDF

Kosovo*

Lokalni izbori - 17. oktobra 2021.

engleska verzija.

PRELIMINARNA IZJAVA

celokupnog izbornog procesa. Preo faze koje obuhvataju tabelarni prikaz rezultata i odluk. EU EOM je sada u poziciji da samo celokupnu analizu i preporuke za izborne reforme. ÿda doda i izjave o raznim pitanjima vezanim za izbore kada to smatra za prikladno.

Rezime

su bile nedovoljno zastupljene u trkama za

Dok je tradicionalno agitovanje bilo skromno,

informisanosti broj pravila za primenjena. od 31 posmatranih prebrojavanja ocenjeno je negativno procedura. Registracija kandidata bila je sveobuhvatna. Ukupno 89 , 34 e . , stranke su nominovale samo Zakonski okvir za registraciju i i neke S obzirom na mere u vezi sa COVID-19, kandidati su usredsredili svoje kampanje na na kretanja. Nadmetanja za poziciju a su kampanjom koja je u velikoj meri

ÿa a, a ne platformama

Lokalni izbori 17. oktobra 2021.

Preliminarna izjava

Strana 2 od 14

infrastruktura bila je glavna tema, zdravstvo i obrazovanje, poljoprivreda a sredina. Kandidati nutar svojih zajednica. Srpska lista nekoliko sagovornika EU EOM-a navelo pritiska od strane kandidata i aktivista SL. Neadekvatan zakonski okvir za finansiranje kampanje, nedostatak smislenog nadzora i a svest o pravilima rezultirali su kod kandidata netransparentnim finansiranjem kampanje.

Zakonski ÿÿ

nedostaci i kontradikt kampanje, glasanju izvan Kosova (GIK) i u izbornih sporova, - tek treba da se uzmu u . Tokom perioda kampanje, I petnaest ÿ kampanje i neprikladnog i, prigovora i odluka objavljivao na svojoj Internet stranici. Sveobuhvatna, transparentna i profesionalna izborna administracija obezbedila je da pripreme budu a zainteresovani akteri ih smatraju za nezavisne i vala odluka bila brisanju ih knjiga. no i mediji su slobodno, bez ikakvih prepreka u svom delovanju, propratili izbore. Dok je javni servis RTK1 nudio tavanje mediji pokazali su manju zainteresovanost za nadmetanje u ama. Javni emiter i nekoliko privatnih TV kanala pozitivno su doprineli informisanosti organizovanjem sveobuhvatnih Nezavisna komisija za medije nije bila efikasna u primeni propisa. Kampanja preko Interneta je , dok je ton generalno bio umeren. Pokret Samoopredeljenje (Lëvizja Vetëvendosje - LVV) je bio najaktivnija stranka na Fejsbuku, a zatim slede Demokratski savez Kosova (LDK) i Demokratska partija Kosova (PDK). Transparentnost i anja na Fejsbuku bili su ometeni nepostojanjem bilo kakvih uslova ili kada se registruju za postavljanje izbornog oglasa na Fejsbuku i Instagramu. EU EOM perioda izborne prisutna je na Kosovu od 5. septembra na poziv predsednika

Kosova. Rukovodilac misije je g. Lusak Mandl, poslanik Evropskog parlamenta (Austrija). Ukupno, EO EOM je

94 z 24 e e, kako bi se dala ocena

odnosu na kosovske zakone. Delegacija Evropskog Parlamenta, sa ÿViolom von Cramon-Taubadel, poslanicom oko 400 na Kosovu kako bi pratili i posmatrali glasanje i prebrojavanje glasova.] EU EOM je nezavisan

Lokalni izbori 17. oktobra 2021.

Preliminarna izjava

Strana 3 od 14

Preliminarni nalazi

I. OSNOVNE INFORMACIJE

LVV koji je osvojio preko 50 posto glasova. Lokalni izbori su predstavljali veliki test za vladajuSamoopredeljenje (LVV) i priliku da on svoje

prisustvo na lokalnom nivou. Za glavne opozicione stranke, koje su na parlamentarnim izborima

najgori rezultat ikada, ovi izbori su se odnosili na zicije u ma. koaliciju narodnih poslanika iz LVV i osam poslanika iz manjinskih zajednica.1 je 22. marta 2021. godine, a Vjosu Osmani, koja je bila kandidatkinja . Od tada LVV i Od lokalnih izbora 2017. godine postojala je promenljiva a dinamika - kakve su u i Kosova, zatim prelasci a i odbornika stranke u drugu i

Srpska lista , zatim ide LDK sa osam (izgubio

izgubio dva nakon podele unutar partije, dok je kasnije dobio jednu. PDK i LDK su osvojilinu mesta u jedanaest, odnosno osam gde su sko kosovski Srbi. u vezi sa registarskim tablicama , uz pokroviteljstvo EU, koji je, ÿ, pripadnika kosovske specijalne policije na severu i do ÿpripadnika KFOR-a na otprilike dve nedelje, kao i do uklanjanja blokada sa puteva na

dva prelaza i dogovora o registarskim tablicama. Iako je ovo pitanje dominiralo informativnim prostorom,

ono generalno nije uticalo na izbornu kampanju niti na administrativne pripreme za izbore. Neposredno

pred kraj kampanje, kosovska policija je, zajedno sa carinskim vlastima, sprovela operaciju borbe protiv

tu i Severnu Mitrovicu, gde je akcija dovela do masovnih, a ponekad i nasilnih protesta. Od 2013. godine, Evropska unija je rasporedila pet misija za posmatranje izbora na Kosovo, misije za lokalne izbore 2013. i 2017. izbornu misiju za vanredne parlamentarne izbore u februaru 2021. godine. Skoro preporuk

II. REGISTRACIJA KANDIDATA

Registracija

1 Sastoji se od poslanika od kojih su tri kosovski Bci, dva kosovsk, jedan kosovski Rom, jedan kosovski

Lokalni izbori 17. oktobra 2021.

Preliminarna izjava

Strana 4 od 14

ÿlo je glatko i bilo je sveobuhvatno.2 Ukupno 89 subjekata

Bilo je

odbornike u ama prema uredbama Zakona o izborima (ZOI) dosijea iz poslednje tri godine.3 a ÿ,

4 bilg kontradiktornih

zakonskih odredaba.5

Tokom procesa ÿsertifikacije) usvojenasu

odbijene neispravnosti.6 Pet odbijenih kandidata -a. EU EOM je ocenio da su odluke u skladu sa zakonskim odredbama. III. Tradicionalno agitovanje bilo je skromno i decentralizovano, dok je kampanja preko Interneta bila

Izborna kampanja ÿ

Kandidati sa kojima se EU EOM sastajao izjavili su da

morali biti odobreni od strane OIK i kosovske policije, sagovornici EU EOM nisu izrazili zabrinutost u

vezi sa ovom procedurom. Prema podacima CIK-a, odobrena su ukupno 1.023 skupa, od nisu mere u vezi sa COVID-19.

Kampanja je generalno bila skromna i decentralizovana. Ona se intenzivirala dve nedelje pred dan izbora,

protiv pandemije i oskudna finansijska sredstva, kandidati su smanjili svoj prvobitno planirani opseg

aktivnosti i usredsredili su se na pojavljivanje a i u skupovi

Bile su zod vrata do vrata.

Kampanjom su dominirala nadmetanja e

ÿe su ma

2 kÿalni kandidati.

3 nadomeste odbijene kandidate i, sa izuzetkom 16 kandidata koji nikada nisu

za

4 ÿÿ Svi uslovi koji se odnose na

; Odeljak I.1.1.d

Venecijanske komisije u izbornim stvarima "i.

odlukom suda".

5 ma pravo da bira i bude biran,

i kao kandidati na

6 osoba

podneto kod -a o odbijanju, a jedna nakon isteka roka od 24 odbacio.

Lokalni izbori 17. oktobra 2021.

Preliminarna izjava

Strana 5 od 14

kandidata, a ne programima njihovih stranaka. Glavne stranke nisu imale centralizovane platforme, osim LVV-

infrastruktura bila je glavna tema, pa zatim zdravstvo, obrazovanje, razvoj poljoprivrede i industrije,

investicioni planovi i privredni Ima nkoje nisu dodelile slobodan javni prostor kandidatima na izborima, a u nekoliko odredbama,7 ili su pak bile pod monopolom samo jedan kandidat,8 jednakost uslova za nadmetanje. Suprotno zakonskim odredbama, o izborne komisije (OIK) nisu i - 9. Internet Fejsbuk je bio ubedljivo glavna platforma koju su kandidati koristili za a zatim sledi Instagram. Aplikacije za razmenu instant poruka su se uglavnom koristile

ÿSkoro sve stranke su vodile Internet

- neke su razvile generalni Internet kampanja ȿU ȿɈɆo da je LVV bio najaktivnija stranka na Fejsbuku, a potom slede LDK i Demokratska partija Kosova PDK. Ton kampanje na Internetu umeren, dok su zakoni koji zabranjuju podsticanje bili h 10 petnaest koje se odnose za kampanju, prihvatio je tri od njih i izrekao ukupno 9.300 ev.11 Ovo, u ÿ sa lokalnim izborima iz 2017. godine predstavlja i.12 Ukupno 46 dodatnih . je prigovore, uprkos nedovoljnom zakonskom izbornu kampanju. Samo je LDK pou poslednje instance, a ovaj je potvrdio odluku

ÿ ama pred

u je u suprotnosti sa ÿ standardima.13 i, pregovora i odluka objavljivao na svojoj Internet stranici.

sanitarne mere. Kod EU EOM su bile prijavljivane tvrdnje o kupovini glasova i zloupotrebi

7 Vidi .

8 Na primer, u Glogovcu

9 10 kampanji, kao i na 11 bolnici. 12

Lokalni izbori 17. oktobra 2021.

Preliminarna izjava

Strana 6 od 14

14 Kod EU EOM su bile prijavljivane tvrdnje o kupovini glasova i zloupotrebi administrativnih

IV. FINANSIRANJE KAMPANJE

U skladu sa ÿzakonski ÿza donacije kove

kampanje, ali, , ÿprecizno objavljivanje podataka i smisleno .15 Uprkos prethodnoj preporuci EU EOM, rok za prijavljivanje postavljen je na mesec dana posle

ÿ provere pre dana izbora.

Selektivna primena sankcija od strane CIK-a i odsustvo redovne revizije rezultirali su pro-forma

nadzorom nad finansiranjem kampanje, ije podstica 16 parlamentarne stranke, bilo kakvu iju verifikaciju finansiranja stranaka i blagovremenu primenu sankcija.17 s obzirom da ne postoji mehanizam za identifikovanje ne prijavljenih sredstava, a nadzornim institucijama nedostaju alati u kampanji. EU EOM je primetio da postoji a svest o pravilima finansiranja kampanje i o njihovom , ÿindividualnim kancelarijama i novim ÿ. rekli EU EOM da nisu upoznati sa zahtevom za otvaranje neprijavljeni mnogi sagovornici izrazili su zabrinutost u vezi sa poreklom dugogodih finansijskih veza ÿza rezultat imalo preferencijalno dodeljivanje ugovora o javnim nabavkama.

V. ZAKONSKI OKVIR I IZBORNI SISTEM

Mada zakonski ÿ

Zakonski okvir koji se odnosi na izbore ÿ

14 EU EOM je 58 objavljenih oglasa tokom perioda izborne

15 , odnosno

16 je na vreme, nije sankcionisao one

Internet stranicama. Samo su dva od 28 kandidata za parlamentarne izbore 2021.

17 Rev-2020 pokrenuta je tek u julu 2021.

Lokalni izbori 17. oktobra 2021.

Preliminarna izjava

Strana 7 od 14

instrumenti ljudskih prava koji su relevantni za izbore direktno su primenjivi konflikta, nadilaze kosovske zakone.18 z kao i Zakonom o lokalnim izborima iz 2008. godine (ZLIÿ dvadeset uredaba CIK-tita od potencijalnih promena u poslednji

ÿ19

Uz nekoliko izuzetaka, izborni pravni okvir ostaje u osnovi nepromenjen od 2010. sveobuhvatne izborne reforme, gotovo sve preporuke koje su izdale ranije misije EU EOM od 2013. godine ostaju nerazmotrene u zakonodavstvu i kontradiktorne odredbe, odnose se, ÿ na : podobnost kandidata, pravila izborne kampanje, registracija i i anje ponovnog prebrojavanja glasova.

Izborni sistem

grado u , po optina biraju se po proporcionalnom da e jednog preferencijalnog kandidata sa izabrane liste.

VI. IZBORNA ADMINISTRACIJA

Inkluzivna, transparentna i profesionalna izborna administracija osigurala je da su pripreme odvile u

transparentnost u radu CIK-

20 i odredbe koje ÿ da se ne

mogu opozvati zbog manjih ÿ neprecizna -a", ostavlja prostor za zloupotrebu.21 to je od strane svih izbornih aktera ÿ i verodostojno 18 njina; Konvencija o eliminisanju lska konvencija). 19

20 Nasuprot ovome

21 -

njenog drugog mandata i samo jedan dan pre raspisivanja lokalnih izbora, nije mogla da bude adekvatno potkrepljena niti

, niti po osnovama navedenim odluke bile

Lokalni izbori 17. oktobra 2021.

Preliminarna izjava

Strana 8 od 14

ÿInternet stranici CIK-a odluke nisu

objavljivane na . Administraciju izbora na lokalnom nivou vodilo je 38 OIK-a. Na ovim izborima, CIK je po prvi put prijave kandidate za 16 OIK- stvovanje bio je samo 46 od 243 (18,9 posto). Samo jed CIK- u samo 5 OIK nastojao da obezbedi i zastupljenost ih zajednica

Kao i na prethodnim izborima, CIK je

iz ÿ-a, a njihovi sagovornici su

22 Informacije date tokom obuke o nisu uvek bile

dosledne. Povremeno je anje informacija od strane CIK za OIK stvaralo pritisak na ove druge

ÿ mera protiv

COVID-19 koje je izrekla vlada.

CIK u junu 2021. godine na tradicionalnim medijima 23
informativnih postera koje je poslao CIK, a ranije VII. u tom smeru se moraju nastaviti. ki spisak ÿ

ÿo je dovelo do brisanja

posto na spisku za 2019.).24 Analiza podataka EU EOM u vezi sa ÿ postignut napredak kod uklanjanja umrlih lica sa spiska

EOM nisu .

za glasanje CIK je odbio 3.320 zahteva, od kojih su

1.172 podneli podnosioci prijava sa naloga e- (e-mail) koji se smatraju sumnjivim. Nisu se mogli

proveriti, jer na ponovljene telefonske pozive nije bio dobijen odgovor, telefonski brojevi nisu postojali

ili su osobe koje su se javile izjavile da se nikada nisu ni prijavile. Ukupno 583 ovakva odbijanja

22 ÿ

23 Na albanskom, srpskom, turskom, bosanskom i romskom jeziku.

24 133.000 izbrisanih su -a.

Lokalni izbori 17. oktobra 2021.

Preliminarna izjava

Strana 9 od 14

osporavana su pred koji je odbio 571 i odobrio 12. EU EOM je pregledao 265 odabranih odluka -a i ocenio ih razumnim i opravdanim.

VIII. MEDIJI

Uprizbornim trkama, elektronski mediji pomogli

su a. informacija. Javni servis, RTK, nije u potpunosti nezavisan, jer se velikim delom finans

25 Dalje, tokom ove godine Odbor RTK-a zbog ozbiljnog

svojim potrebno dalje generalno mogli slobodno, bez ometanja da obavljaju svoje

26 Zakon o izborima zahteva, inter alia

kandidata u svim medijima, a ÿi ÿ emitovati tokom izborne kampanje. Glavni TV kanali pratili su izbornu kampanju u vestima, emisijama o aktuelnostima, emisijama, kao i kroz 27 televizija RTK1 subjekata. mada 28 Privatni emiteri ponudili su ustaljenu praksu, javni servis RTK, i glavni privatni TV kanali, organizovali su izborne

ÿ da naprave

informisani izbor. Debate su istovremeno emitovane i na Fejsbuk stranicama emitera. Osim kandidata za

e, TV Dÿukagjini) je emitovao

29 ÿ

izborne debate. s vremena na vreme , ÿnjih se bavio lokalnim pitanjima.

Emiteri koji su nadgledani su se generalno

i poslednjih dana kampanje za dece u video spotovimatokom izborne kampanje i obavestila odgovorne TV kanale, nije sankcionisala televizije, dok ovu 25
nezavisnosti, ali on na kraju nije usvojen.

26 Izolovani, ali ozbiljan napad na slobodu medija odigrao se 13. oktobra u Severnoj Mitrovici, kada su demonstranti pretili

i ometali u njihovom radu ÿ

27 Internet

medija na albanskom i srpskom jeziku, kao i njihove Facebook stranice.

28 RTK1 je 19 posto svojih vesti u udarnom terminu posvetio AAK-u, 18 posto PDK-u, 17 posto LDK-u i 16 posto LVV-u.

Kandidat za iz redova AAK-a za intervjua, 19 minuta, tokom Vesti u 23:00 pretposlednjeg dana kampanje.

29 Izborne debate na TV Dukaÿini (Dukagjini) e a, organizovala je

(BIRN) na Kosovu.

Lokalni izbori 17. oktobra 2021.

Preliminarna izjava

Strana 10 od 14

praksu. TV Dukÿini (Dukagjini) je izbore.30

Internet o

kampanji. Internet stranice sa vestima kandidati su ugl putem tzv. banera, klipova. Glavni izvor vesti za zajednicu kosovskih Srba su mediji iz Srbije. Smatra se da je nekoliko medija kosovskih Srba blisko srpskim vlastima i nekoliko nezavisnih medija. RTK2 je ponudio malo slobodnog kosovski Srbi, ÿ njima nisu ni 31

Lokalni mediji kosovskih izbornim trkama.

IX. E , ali uz nedostatak transparentnosti oko lo odgovornosti.

Zakonski e podsticanja

na zloupotrebu javnih resursa, period izborne , kao i na i na komunikacije za izbore, ÿInternet kampanje. nala o transparentnosti za nternetu.

Stoga javni alat Facebook Ad Library

oglase, njihovim saradnicima, kao ni o dosegu oglasa prema 32

Kandidati bir

onlajn i oflajn ÿstvovanje kandidata u TV i radio programima. Nalazi EU EOM iz a pokazuju da 67 posto ispitanih postova na Fejsbuku

13 posto za deljenje najava, a preostalih 20 posto

ovde 64 posto analiziranih postova ima za cilj mobilisanje

12 posto za deljenje najava i 24 posto 33

30 o TV Dukaÿini (Dukagjini) na svojoj Facebook la

31 RTK2 je javni TV kanal koji emituje

32
da identifikuje samo jednog kandidata za

33 ȿU EOM za 975 objava na Fejsbuku i 578 objava na

Instagramu objavljenih tokom perioda kampanje sa ukupno 489 javnih naloga na Fejsbuku i 145 naloga na Instagramu

ovde i CIK.

Lokalni izbori 17. oktobra 2021.

Preliminarna izjava

Strana 11 od 14

X. u ava surovu realnost

Kosovu.

ÿdirektno se primenjuju

i rodnu kvotu od 30 posto za ÿ , kako ÿ ravnopravnosti iz 2015. godine. (8 posto) i samo dve su bile stavljene u mesta koja su . Nijedan od rodno , dok je kod LDK to 30 posto. ozbiljno pozabavile pitanjem rodne neravnopravnosti u svojim programima i statutima i daleko su od ispunjavanja obaveza proisteklih iz

Zakona o rodnoj ravnopravnosti.34

ÿo , samo 25 posto,

dok su bile .

XI. STVOVANJ

Postoje neke su potrebne ciljanije radnje

lica sa invaliditetom da iskoriste svoje pravo glasa.

Ustav zabranjuje diskriminaciju na osnovu invaliditeta, a direktno je primenjivo nekoliko instrumenata o

ljudskim pravima koji prava osoba sa invaliditetom. Iako Kosovo nije potpisnik Konvencije o

pravima osoba sa invaliditetom (KPOI), usvojilo je definiciju invaliditeta iz Konvencije o pravima osoba

sa invaliditetom u svom Nacionalnom akcionom planu za osobe sa invaliditetom, je cilj ÿ kosovskog zakonodavstva sa Konvencijom o pravima osoba sa invaliditetom i drugim ÿ instrumentima. Osobe sa invaliditetom su ÿ osobe sa posebnim potrebama koje se mogu registrovati kao koji glasaju od U nekoliko organizacije za osobe sa invaliditetom su pri registraciji, ali su potrebni dalji napori izborne administracije kako bi im se da glasaju i na regularnim mestima. Osim sa sluhom, potrebno je dodatno obrazovanje za druge vrste invaliditeta. pratila je objava iz kampanja LDK-a, PDK-a i LVV-a koje ciljaju na u poruke za edukada dostavlja pamflete kandidata na

34 Samo statut AAK-ÿta odredba se ne primenjuje.

Lokalni izbori 17. oktobra 2021.

Preliminarna izjava

Strana 12 od 14

Brajevom pismu. Prvi put je bila kim kolicima

ili starije osobe.

XII. STVOVANJE ZAJEDNICA

Dok su kandidati u

kampanji

Uz u", kosovsku albansku

Goranci, kosovski B

glasaju po nacionalnoj osnovi.quotesdbs_dbs1.pdfusesText_1

[PDF] izly compte bloqué

[PDF] izly numéro de téléphone

[PDF] j assimile la comptabilité 1 bac correction

[PDF] j'ai perdu ma carte chifa

[PDF] j'ai perdu mon code massar

[PDF] j'ai touché du sang frais

[PDF] j'aime mon epouse pdf

[PDF] j'apprends ? nager 2017

[PDF] j'assimile la comptabilité 1 bac exercices corrigés

[PDF] j'écris page 34 4am français

[PDF] j'écris page 34 4am les déchets

[PDF] j'écris page 59 4am français

[PDF] j'écris page 59 livre de français 4am

[PDF] j'en prend note conjugaison

[PDF] j.m serrat radiografia de una leyenda viva