[PDF] Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe

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Planicación para el Desarrollo

JORGE MÁAR LUIS MAURICIO CUERVO

Editores

Enfoques, experiencias y perspectivas

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Planicación para

el desarrollo en

América Latina y el Caribe

Enfoques, experiencias y perspectivas

Jorge Máttar

Luis Mauricio Cuervo

Editores

Santiago,octubrede2017

Libros de la CEPAL

Alicia Bárcena

Secretaria Ejecutiva

Antonio Prado

Secretario Ejecutivo Adjunto

Cielo Morales

Directora del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planicación Económica y Social

Ricardo Pérez

Director de la División de Publicaciones y Servicios Web 148
Este documento fue elaborado entre 2016 y 2017 por Jorge Máttar, ex-Director del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planicación Económica y Social (ILPES) de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), y Luis Mauricio Cuervo, Ocial de Asuntos Económicos del ILPES. Recoge el resultado de una investigación de nueve experiencias de planicación documentadas entre 2014 y 2015 con recursos de cooperación del Gobierno de la República de Corea. La síntesis de las experiencias fue realizada por Marianela Armijo en 2015 y los resúmenes presentados en el anexo estuvieron a cargo de Dante Arenas. En el documento se incluyen fragmentos de una síntesis elaborada por Luis Mauricio Cuervo para la Decimoquinta Reunión del Consejo Regional de Planicación del ILPES, celebrada en noviembre de 2015 en Yachay (Ecuador). Igualmente, se han incorporado aportes de los siguientes especialistas del ILPES: Alejandra Naser, Carlos Sandoval, Luis Riffo, Alicia Williner, Paulina Pizarro y Lucy Winchester. Se agradece a los expertos de la región Alfredo Costa Fihlo, Edgar Ortegón y Pablo Yanes por la revisión y los comentarios sustantivos que hicieron de una versión preliminar del trabajo. Se agradece también la colaboración de Yunkyung Lee en las labores de apoyo e investigación. Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organización.

Diseño de portada: María Luisa Avaria U.

Publicación de las Naciones Unidas

ISBN: 978-92-1-121964-7 (versión impresa)

ISBN: 978-92-1-058601-6 (versión pdf)

ISBN: 978-92-1-358067-7 (versión ePub)

Número de venta: S.17.II.G.17

LC/PUB.2017/16-P

Distr.: General

Copyright © Naciones Unidas, 2017

Todos los derechos reservados

Impreso en Naciones Unidas, Santiago

S.17-00693

Esta publicación debe citarse como: Jorge Máttar y Luis Mauricio Cuervo,

Planicación para el

desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspect ivas , Libros de la CEPAL, N° 148 (LC/PUB.2017/16-P), Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2017. La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), División de Publicaciones y Servicios Web, publicaciones@cepal.org. Los Estados Miembros de las Naciones Unidas y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Solo se les solicita que mencionen la fuente e informen a la CEPAL de tal reproducción.

Índice

Pr

ólogo

Introducción

................................13

CapítuloI

.........................17 A.

Planificacióndeldesarr

ollo B. ollo .....................21 C. ciudadanaydesafíos D. yplanificaciónparaeldesarrollo E. ......29 F.

Planificaciónparaeldesarr

ollo:tresmomentosenlamirada ........................31 G.

Elconceptodeplanificaciónparaeldesarr

ollo .........................34 H. Losr etosdelaplanificaciónparaeldesarrollo ..........................36

CapítuloII

............................41 A.

Elcontexto

...............41 B.

Lasexperienciasestudiadas

1. Elr etodelapluritemporalidad 2. Elr etodelamultiescalaridad 3. Elr etodelaintersectorialidad

4.Elretodelaparticipación ........................................................49

5. Elr etodelaevaluaciónyelseguimiento: acumulacióndeaprendizajes

CapítuloIII

.....51 A.

Elmedianoplazocomopilarycolumnavertebral

...................52 B. goplazo yconstruccióndefuturo C.

Uningr

delalegitimidaddelasestrategias D. Entr yelpresupuestocomopiezaclave E.

Articulacióndelcorto,elmedianoyellar

goplazo enlaplanificaciónparaeldesarrollo

CapítuloIV

.................75 A.

Lasdefinicionesdiversasdelapr

oblemáticaterritorial ...........78 B. A ......81 C. Apr ...............84 1. ...........86 2.

Ecuador:elPlanNacionalparaelBuenV

ivir ylaEstrategiaTerritorialNacional 3.

PlanEstratégicoT

erritorialdelaArgentina:instrumento queapoyalacalidaddelgastosubnacional .........................90 4.

LaRepúblicaDominicana:unpr

ocesorecientecondesafíos .......................92 D.

Retosdelacoor

dinaciónmultiescalar

CapítuloV

......................................97 A. A laplanificaciónsectorialynacional B. V yprogramassectoriales C.

Retosparamejorarlaarticulaciónentr

e laplanificaciónglobalylasectorial

CapítuloVI

eldesafíodelaprendizaje ...109 A. deevaluaciónyseguimientoenlaregión ................................110 Planicación para el desarrollo en América Latina y el Caribe...5 1. yResultadosenColombia 2.

ElSistemadeEvaluaciónyContr

oldeGestión enChile ............118 3.

LaexperienciadelPr

ogramadeAceleración 4.

Observacionesgenerales

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