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Plan d'Analyse Economique

Présenté par :

Février 2018

i Avertissement : Ce document a été produit pour les besoins internes de suivi du projet. Son utilisation reste exclusivement réservée au consultant, à ses affiliés, au MCA-BENIN II et ses représentants. Toutes autres utilisations de ces documents mis à part les susnommés ne peut engager la responsabilité de MCA-BENIN II ni des susnommés ii

Table des matières

Abréviations et Acronymes ................................................................................................. iii

1.1 Cadre méthodologique général ........................................................................................... 4

1.3 Impacts attendus de l'Ġlectrification rurale ........................................................................ 7

2 ProcĠdure de rĠalisation de l'analyse Ġconomique des projets OCEF ................ 12

2.1 Conception des outils d'analyse ........................................................................................ 12

2.2 Collecte des données nécessaires au calcul du TRE .......................................................... 14

2.3 ProcĠdure d'Ġǀaluation et de sĠlection des offres (composante ͨ analyse économique »)

16

des projets prĠsĠlectionnĠs durant l'Ġtape 1. ..................................................................... 17

2.3.1 Etape 2 : Analyse Coûts-Bénéfices approfondie et calcul du TRE ........................ 19

2.3.2 Grille d'Ġǀaluation et le systğme de notation pour la sĠlection finale ................. 20

3 Bibliographie ................................................................................................... 22

Annedže 1 ͗ Eǀaluation du plan d'affaire .............................................................................. 24

Annexe 2 : Liste de données devant figurer dans les propositions détaillées ....................... 24

iii

Abréviations et Acronymes

AaP Appel à Propositions de Projets

ABERME Agence BĠninoise d'Electrification Rurale et de Maintenance d'Energie CAPEX Capital expenditure (Dépenses en capital)

CMPC Coût Moyen Pondéré du Capital

GIZ Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit

GPL Gaz de pétrole liquéfié

IED Innovation Energie Développement

IPD Indicateur du Potentiel de Développement

LED Light-emitting Diode (Diode électroluminescente)

MCA Millennium Challenge Account

MCC Millennium Challenge Corporation

OCEF Off-grid Clean Energy Facility

OPEX Operational edžpenditures (DĠpenses d'edžploitation)

PAC Practical Action Consulting

PSP Panel de Sélection des Projets

S&E Suivi-Evaluation

SBEE SociĠtĠ BĠninoise d'Eau et ElectricitĠ

SFI Société Financière Internationale

TRE Taux de Rentabilité Economique

TRI Taux de Rentabilité Interne

VAN Valeur Actualisée Nette

4

1.1 Cadre méthodologique général

principalement sur les lignes directrices proposées par MCC complétée par une revue de la bibliographie).1 projet dans le cadre des accords de dons signés avec les pays en développement. L'approche

pauvreté ; elle préconise de réaliser systématiquement une analyse coûts-bénéfices.

projets pour lesquels la somme des gains économiques est supérieure à la somme des coûts

économiques dans un périmètre géographique donné peuǀent faire l'objet d'une subǀention.

Par gain économique, on entend les gains de bien-être ou gains socio-économiques (" welfare gains » en langue anglaise). suffisant sur la croissance et la pauvreté compte tenu d'un certain nombre d'hypothğses, en

particulier sur la durée utile du projet et les modalitĠs d'Ġǀaluation des impacts sur les

positif attendu sur les bénéficiaires du projet sera important. En rğgle gĠnĠrale, l'analyse

économique porte sur un horizon de 20 ans de manière à capturer tous les effets structurels

1 Millennium Challenge Corporation. Guidelines for Economic and Beneficiary Analysis. https://www.mcc.gov/resources/story/story-cdg-

guidelines-for-economic-and-beneficiary-analysis (accédé le 26.9.2017)

Millennium Challenge Corporation. Economic Rates of Return. https://www.mcc.gov/our-impact/err (accédé le 26.9.2017)

5

du projet. Seuls les projets présentant un TRE estimé supérieur ou égal à 10% peuvent faire

l'objet d'une subvention MCC.

se traduit par la calcul d'un Taudž de Rentabilité Interne (TRI). Le TRE et le TRI sont des outils

des taux d'actualisation qui réduisent à zéro la valeur nette actualisée d'une série de flux de

coûts et de recettes (ou avantages). La formule de calcul est donc la même. Par contre, les pĠrimğtres d'analyse et la dĠfinition des coûts et avantages diffère. L'analyse économique se place du point de vue d'un décideur (par exemple MCA-Bénin II) qui se préoccupe des objectifs plus larges de développement économique et social et qui cherche

donc à évaluer la contribution du projet au bien-être économique de la localité ou région

desservie. Le TRE indique si le projet utilise de manière efficace les ressources du pays. Il tient

compte des externalités positives ou négatives du projet qui conduisent à générer des coûts

pas de dépenses ou de recettes financières réelles. Par exemple, les effets de redistribution

outil de décision central pour le donateur.

L'analyse financiğre constitue quant à elle un outil de dĠcision d'inǀestissement pour le seul

promoteur du projet. L'analyse financiğre met en rapport les seules recettes et coûts

" privés » dans le périmètre du projet. En théorie financière, le promoteur du projet devrait

investir dans un projet si son TRI est supérieur au taux de rendement attendu par l'inǀestisseur. Souvent ce rendement attendu est le Coût Moyen Pondéré du Capital (CMPC) ou weighted average cost of capital (WACC) en anglais. Le CMPC est généralement utilisé comme taudž d'actualisation pour l'analyse financiğre. Le TRI permet de savoir si un projet a des chances d'être suffisamment rentable et soutenable financièrement pour couvrir le cout moyen pondéré du capital fourni par les actionnaires et les créanciers. 6 réguliers au cours de la vie du projet de manière à tenir compte de changements importants ou tout simplement, de réaliser des évaluations intermédiaires ou finales.

Les coûts sont évalués en additionnant les coûts directement associés au projet (coûts

développeur du projet mais aussi les coûts des tierces parties, par exemple des équipements

mis à disposition par les communes ainsi que les coûts supportés par les bénéficiaires du

projet (coût de raccordement, coût des installations électriques dans le foyer telles que prises

bénéfices sans considération de la source de leur financement (apports de capitaux propres, prêts, subventions OCEF ou autres, etc.).

Selon l'approche prĠconisĠe par MCC, les bĠnĠfices d'un projet sont évalués en sommant les

impacts sur l'ensemble des bĠnĠficiaires directs ou indirects du projet : ménages et

entreprises raccordées ou bénéficiant du nouveau service énergétique (kit solaire, solution

téléphones portables, services publics éclairés, etc.). Les impacts sont de plusieurs types et

incluent : - L'effet conjoint de la hausse de la consommation d'Ġnergie propres et la baisse du contrefactuelle qui consiste à comparer deux scénarios : termes de gains socio-économiques ;

ƒ Scénario 2 ͗ Le projet n'est pas rĠalisĠ - comment les gains socio-économiques vont-

ils évoluer en l'absence de l'inǀestissement proposĠ ?

La diffĠrence entre les deudž scĠnarios donne l'impact socio-économique net attendu, c'est-à-

dire ex-ante, du projet.

2 Cet effet est communément dénommé " surplus du consommateur ͩ et englobe les impacts sur la santĠ, l'Ġducation ou le bien-être généré

par un accğs facilitĠ et moins onĠreudž ă l'Ġclairage, la rĠfrigĠration ou ă des moyens d'information et de communication (radio, télévision,

téléphone portable, etc.) 7

1.3 Impacts attendus de l'Ġlectrification rurale

L'OCEF du MCA-BĠnin II a pour objectif principal, au traǀers de l'Ġlectrification hors-réseau,

de contribuer à dynamiser la croissance économique et à réduire la pauvreté, notamment en

infrastructures publiques, aux communautés et aux ménages ; stimuler le marchĠ de l'Ġlectrification hors-réseau au Bénin ; augmentation progressiǀe de la consommation d'ĠlectricitĠ dans le temps tant au niveau de global (hausse de la demande totale).

Au niǀeau global, l'Ġlectrification entraŠne généralement une modification progressive mais

Au niǀeau du consommateur connectĠ, l'usage de l'ĠlectricitĠ se substitue audž énergies

un premier temps, la coedžistence de plusieurs types d'Ġnergie pour un mġme serǀice

lampes kérosène voire les lampes à LED. De plus, tous les usages énergétiques ne sont pas

concernés par cette substitution. La cuisson des aliments reste souvent réalisée à partir de

des ménages les plus pauvres.

évalués comme suit :

- Pour les ménages : 8 o Soit par la hausse de revenus domestiques tirĠs d'actiǀitĠs productiǀes par électrique (ex. machine à coudre, réfrigérateur, etc.) ; o Soit par le surplus du consommateur3 c'est-à-dire les gains directs tirés de la substitution entre énergies pour les usages domestiques (éclairage, batteries, (huile de paraffine, kérosène, piles, électricité produite par générateur diesel, etc.) à une énergie électrique dont le coût unitaire est moins élevé. Le surplus du consommateur est la résultante de deux effets : un effet prix produit par la - Pour les entreprises : o Soit par la création ou la hausse de la valeur ajoutée ou des bénéfices par de nouvelles entreprises ou des entreprises existantes (ex. soudure, salon de coiffure, meunerie, " poissonnerie », etc.). o Soit par le surplus du consommateur.

Il est à souligner que pour un consommateur donné, l'impact est ĠǀaluĠ soit par la mĠthode

du surplus du consommateur soit par l'estimation de la hausse de reǀenus ou de ǀaleur ajoutée. Additionner les deux effets reviendrait à effectuer des doubles-comptes.

D'une maniğre gĠnĠrale, dans l'approche MCC les impacts sur la santĠ ou l'Ġducation ne font

pas l'objet d'une Ġǀaluation monĠtaire directe en tant que telle. Ces impacts sont considérés

comme étant internalisés dans la " consentement à payer » révélée des consommateurs et

qui sert de base au calcul du surplus du consommateur. Il est à souligner que MCC préconise de ne pas utiliser de multiplicateur keynésien pour

3 En théorie économique, le surplus du consommateur est une mesure du gain ou de la perte de bien-être tiré de la consommation de bien

ou de services suite à un changement de prix et/ou de quantités consommées. Le surplus du consommateur est défini comme étant la

différence entre le montant total que le consommateur est prêt et capable de payer pour un bien ou service donné et le montant

effectivement payé au prix du marché. 9

Electrification

Accs lplectricit

Utilisation de lplectricit

Mnages non-connects

Mnages connectsUsages traditionnels

de lpnergie productifs -Baisse du cot du kWh -Meilleure qualit (lumens) -Baisse des mis sions nocives en intrieur -Temps dptude a llong -Baisse du cot du kWh -Temps dpcoute allong -Meilleure inform ation (ex. sant) -Baisse du cot du kWh -Temps dpcoute allong -Meilleure inform ation (ex. sant) -Baisse du cot du kWh -Meilleure alimen tation -Baisse du cot du kWh -Utilisation accru e du tlphone p ortable -Baisse du cot du kWh -Opportunits de cration dune microentreprise (ex. couture) -Adoption de nou velles technologi es -Surplus du consommateur augment -Impact positif sur la sant et lpducation -Impact positif sur le confort et les loisirs -Diversification et hausse des revenus du mnage 10

La littĠrature sur les impacts de l'Ġlectrification rurale, notamment au Bénin, tend à montrer

faibles à court terme, en particulier lorsque les projets se cantonnent à la seule fourniture d'Ġlectricité. Il est donc trğs important d'enǀisager d'accompagner les projets d'Ġlectrification par des l'actiǀitĠ productiǀe) ;

- faǀoriser l'accğs des mĠnages les plus pauǀres ă l'ĠlectricitĠ : outils de microfinance

ou ǀisant ă faciliter l'Ġpargne en ǀue de prĠparer les mĠnages ă absorber les dĠpenses

Electrification

Accs lplectricit

Utilisation de lplectricit

Entreprises non-connectes

Entreprises connectesUsages traditionnels

de lpnergie

EclairageRfrigrateurTlphone portable

-Baisse du cot du kWhquotesdbs_dbs22.pdfusesText_28

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